【关键词】
将学前教育纳入法制轨道
哈尔滨市人大代表徐建华:
学前教育主要由教育、卫生、民政、公安、街道办事处等多个部门管理。长期以来,由于管理机制监管任务不清、体制不健全、力量薄弱,日常工作又缺乏通力合作,许多问题得不到及时有效解决。由于幼儿园网点布局缺乏整体统筹规划,哈市多数小区没有配套幼儿园,“入园难”成了小区共性问题。问题的症结是政府对小区配套幼儿园建设存在“批、建、管”分离的现象,权责不清,规划、建设、管理、监督不到位。
建议:加快立法步伐,将学前教育事业纳入法制轨道,尽快制定《哈尔滨市学前教育条例》。
点评:出台《学前教育法》的呼声由来已久,如果有了法律保障,学前教育的投入机制、管理机制、职能职权就会非常明晰,教师的职称、待遇等问题也会有解决的依据。由此,制约学前教育发展的一系列问题就可能迎刃而解。
然而,一部法律的出台往往要经历非常艰难的过程,需要广泛的调查研究。可喜的是,北京、上海、沈阳等地都已出台《学前教育条例》,为全国性的立法提供了经验。
有法可依才能有效保障学前教育事业发展。哈市多数小区没有配套园导致“入园难”,这种现象在各地并不少见,建楼不建园、建园不交付,关键在于职责不明晰,监管不到位。事实证明,只有出台具体管理办法,明确职责分工,保证教育部门全程参与,才能做好小区配套园的移交工作。显然,这不是教育一个部门的事儿,只有上级部门重视了,解决问题的步伐才能快起来。
【关键词】
明确政府主导地位和作用
浙江省人大代表、杭州经济技术开发区教研室
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