地方代表委员热议学前教育 抓住建议背后的真问题(一)

近日，地方两会不时传出有关学前教育发展的“声音”，人们对于学前教育的美好期待经由代表委员向上传递。透过这些层层传递的“声音”，我们能读出哪些民意、抓住哪些真问题？

■本报记者纪秀君

【关键词】

学前教育是否纳入义务教育

河南省政协委员刘述荣：

“入园贵”和“入园难”问题如何解决？要想让所有处于学前教育阶段的幼儿有学上、上得起，只有一个办法，即实现学前教育的义务教育化，将学前教育纳入义务教育。

建议：通过试点带动，而后全面铺开。政府应大力建设软硬件设施均有保障的公办园，只收取杂费与课本费等少数费用，收费总体低廉。这样才能让绝大多数幼儿接受到质量有保障的学前教育，减轻幼儿家长的经济负担，促进民生保障与改善。

点评：近几年，学前教育纳入义务教育的呼声日渐强烈。让所有幼儿都有学上、上得起，符合人们对教育的美好期望。然而，人们往往过于关注义务教育实施中表现出来的“免费”特征，而对其强制性、普及性、公共性的本质属性缺乏更多思考。强制性意味着国家要立法保障幼儿接受学前教育的权利。而学前教育是否应具有强制性，或多长年限的学前教育应具有强制性，目前还有不同看法。

实施义务教育，首先要确保政府行为到位。从我国现实情况看，无论是经费保障，还是师资配备、办学条件等方面，都尚不具备将学前教育纳入义务教育的条件。单从经费来说，有学者做过“学前一年教育纳入义务教育的条件保障研究”，其中提到第一期三年行动计划期间，全国财政性教育经费中学前教育占比每年增加0.6个百分点，2012年达到3.4%，如果占比维持在三年行动计划结束时的水平，同时50%的3至5岁幼儿在公办园就读、政府分担公办园生均运行成本的50%，且不把幼儿园校舍等基建费用计算在内，到2018年才能实现以“中等质量”把学前一年纳入义务教育或免费，“中等质量”代表着生均运行成本为4603.33元。

是否应将学前教