乡村教师支持计划(2018-)全文解读

6月18日，教育部教师工作司司长许涛做客新华网访谈间，为大家解读《乡村教师支持计划（2015-2020年）》。

6月18日，教育部教师工作司司长许涛做客新华网解读《乡村教师支持计划（2015-2020年）》。新华网夏添摄

主持人：

长期以来，我国的乡村教师队伍备受“下不去、留不住、教不好”的困惑，请问《乡村教师支持计划（2015-2020年）》的出台，对于乡村教师的这些“困惑”是否给出了答案？

教育部教师工作司司长许涛：

大家知道，现在我们国家有330万乡村教师，他们坚守在乡村教育的第一线，应该说长期以来，他们在现有的岗位上默默奉献，为支撑起我们中国乡村教育的一片蓝天做出了贡献。应该说，多年以来，党和政府对这一支队伍是高度关注的，也出台了很多相关政策，我们力求实现“下的去”、“留得住”、“教得好”的局面，但是从现状来说，差距还是比较大。所以这次乡村教师的文件非常鲜明的一点，就是围绕着怎么“下得去”、“留得住”和“干得好”的目标提出了八项举措全面加强乡村教师队伍的建设。

概括起来主要有以下几方面：

一是把握住乡村教师建设重点，在他们的准入、能力素质提高、待遇等方方面面，我们提出了许多全新的举措，把相关政策都向乡村教师倾斜，这是一个方面。

二是围绕这些重点，我们资金的投入也要针对乡村教师队伍建设最薄弱的环节，我们要把所有的经费都聚焦到这些领域来，多做雪中送炭的事情，不做锦上添花的事情。

三是加强队伍的教育和管理，加强乡村教师的师德建设，现在全国教师管理信息系统已经建立起来，将对全国330万乡村教师的情况有更加全面的了解，针对他们的现状来开展我们的管理工作。

四是一定要形成工作合力，乡村教师队伍建设涉及到方方面面，我们怎么整合相关部门和相关资源，怎么样把组织工作做好，怎么落地，怎么制定好路线图、时间表和责任人，在文件里都作出了全面部署。

五是对乡村教师来说，他们这一份坚守是得到社会广泛认同的，很重要一点，我们要大力弘扬在乡村教师身上体现出的默默耕耘、无私奉献的高尚师德，通过这样一种对教师的大力表彰、奖励和宣传，我们要撬动全社会都来关注这个群体、爱护这个群体，为这个群体作出我们共同的努力。所以总的来说，乡村教师计划是这样一个立足点。

6月18日，教育部教师工作司司长许涛做客新华网解读《乡村教师支持计划（2015-2020年）》。新华网夏添摄

主持人：

据了解，目前我国的中小学教师职称评定的比例限制频遭诟病，小学教师没有高级职称，最高才达到中级职称，很多小学教师的头顶悬着一块“隐形天花板”。如何在职称制度改革上为乡村教师提供更多的成长机会？

教育部教师工作司司长许涛：

教师的职称、职务评定是教师的生命线，他们非常关注。长期以来，在教师的职称制度设置方面，实践了这么多年，还是存在一些问题。但在教师职称结构比例方面，从国家层面，我们没有作出明确的规定，我们授权给各个省，根据当地的实际情况来设计高级、中级和初级的职称比例。

在工作当中我们感觉到，这的确是个设置不合理的问题，也是比较突出的问题。从2009年开始，人社部和教育部开展了中小学教师职务职称改革试点,100个地市进行试点正在进行，效果比较好。就是将原来的中学和小学职称系列并入新的职称系列，比如小学教师，他们原来只能到中级职称，现在不仅有了副高级职称晋升的平台，还设置了正高级职称。

这样一种改革的立足点还是希望全社会有识之士和优秀人才能够聚焦到中小学教师队伍中来，通过正高级职称的设定，增强这个职业的吸引力。

这次乡村教师支持计划体现了一些改革思路：

一是要求各地为乡村教师制定符合他们的职务职称评定办法和方案。

二是增加乡村学校中高级职务的比例。所以总的要求就是县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡，原来中高级职称评定，和城市平衡以后，增加了乡村学校中高级职称职务的比例。

三是长期以来职称的评定都要看他的论文，要参加外语考试，在新时期我们提出新的导向，对乡村教师来说，他的职务职称评定我们看什么？最终是看他们教书育人的能力，这应该是重要的评价标准。对论文、外语考试，这个文件里明确提出不做刚性要求，这样我们的老师不是为了评职称而准备，而是让他们怎么潜心教书育人，怎么潜心做好他们的“父母”，只要在自己的岗位上兢兢业业做好，那就可以评定职称，不像原来依赖论文和外语考试，这不切合乡村教师的实际。

6月18日，教育部教师工作司司长许涛做客新华网解读《乡村教师支持计划（2015-2020年）》。新华网夏添摄

主持人：

乡村学校普遍地处偏远、条件艰苦，年轻教师不愿进、在职教师想调动，师资长期处于紧缺状态，《乡村教师支持计划（2015-2020年）》的发布，最能触动他们的是什么？又将给他们带来哪些改变？

教育部教师工作司司长许涛：

实际上我觉得对乡村教师来说，一个最核心的问题就是要提高他们的地位和待遇，这是能够真正吸引教师去农村从教、乡村从教，也是能够稳住乡村教师一个非常重要的方面。

举个例子，湖南省的凤凰县，这个县从经济发展等各个方面来说是一个相对贫困的地区，但是当地政府非常重视乡村教师队伍建设，他们从2009年开始实施了农村教师补贴计划，到现在他们每个月给当地乡村教师补助1400块钱。直接效果就是原来乡村学校岗位出来以后没人竞聘，现在待遇提高以后，出现了很多县城甚至城镇老师想到这个地方去从教，我们还要采取公开竞争的方式，来选拔更好的人去做乡村教师。这样一种转变是非常明显的，也是非常直接的。

从这个方面来说，提高教师的待遇水平是实实在在的撬动一系列政策的杠杆，支持和鼓励、吸引人才到乡村去从教的一个非常有效的途径。从政府层面来说，现在我们已经启动了集中连片特困地区乡村教师的补助政策，这个政策到去年惠及了全国118万乡村教师，他们去年平均每个人增加了307块钱。这个政策下一步实施范围、补贴标准也进一步完善。更重要的是通过乡村教师的制定，能够撬动各级政府也能关心教师的待遇问题，也能为他们实实在在的做一些实事，形成良好的能够“下得去”、“留得住”、“教得好”的局面。

还有一方面，各级政府必须充分认识到一个问题，就是一定要按照有关法律法规的要求，按照《教师法》、《义务教育法》的要求，一定要确保乡村教师享受当地不低于当地公务员的工资水平，这个是更加重要的。再多好的政策，如果我们不落实，那也是一纸空文，所以这方面也很重要。