此外,彭希哲预测,全面二孩政策对中西部地区将会有更大的影响,需要在教育、服务资源等配套方面对这些地区有更多的倾斜。未来的人口生育政策调整对人口出生的影响,对上海、东部沿海地区的影响就会很小。但是在中西部地区,特别是中西部的一些城镇地区,可能这个影响会会比较大。中西部本身教育资源就比较弱,在教育资源、服务资源均等化方面可能要有更多的配套来解决问题。
中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员郑真真也认为,应该特别关注育龄妇女在劳动就业和生育需求的两难问题,应当从孕期权益保护、婴幼儿照料等社会服务方面给予支持,真正解决育龄人群最担心的生不起、养不起、养不好的问题。
郑真真说,这个思维定势坚持了30多年,是说“只生一个孩子好”,全社会都应该努力,这不光是卫计委的事情,也不是做人口研究的学者的事情,它实际上要涉及到劳动就业、社会保障、计划生育、妇幼保健、托儿、学前教育等等,还有包括社区建设、家庭建设等等,各方面都要来适应政策变动,重新来从家庭和妇女的角度审视、定位,调整和完善相应的公共政策。
对于如何调整、完善公共政策的资源配置,河北大学教授王金营认为:不能完全依靠市场,而应考虑将优质的医疗和教育资源合理配置,使得各地区都能得到充分使用,让人们有条件按政策生育。
王金营说,现在需要进行公共政策的改革,特别是就业政策、税收政策、收入分配包括教育资源的配置,需不需要完全靠市场的机制?一些优质的教育资源和医疗资源跟足球市场一样,进行转会制,不能都集中到一些地方去。这些改变应该使得促使人少生的因素减少,并且要减弱,鼓励人们按政策生育,使人们生得起、生得好、养得起,二孩政策实施才能理想,或者效果更好一些。
除了调整与二孩相关的资源配置外,北京大学社会学系教授陆杰华提出,要加快人口信息化建设,重点关注高龄孕妇等特殊人群,避免增加出生人口缺陷。他说,加强对高龄孕妇、高危人群的关注,特别还包括不孕人群,开展有针对性的计生指导和鼓舞,有效预防出生缺陷。有些医生说高龄可能会增加出生缺陷,我们希望能够保持以往的平稳,不因为高龄孕妇增加出生缺陷
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