谭晶联合15名代表力推儿童五防走进全国课堂

提要3月10日，谭晶联合刘洋、朱玉清，王维俊，文敏、米合伦沙?阿不都、李小鹰等15位人大代表联合提交了《关于推动儿童安全“五防”课程进校园的建议》的议案。议案提出，要联合公益系统资源，让儿童“五防”（防性侵、防拐卖、防校园暴力、防意外、防灾害）教育走进校园，建立社会联动体系，为孩子们提供全方位体系化防护。

3月10日，正在参加全国“两会”的全国人大代表、知名青年歌唱家谭晶联合刘洋、朱玉清，王维俊，文敏、米合伦沙?阿不都、李小鹰等15位人大代表联合提交了一份关于儿童安全的议案。

这份名为《关于推动儿童安全“五防”课程进校园的建议》的议案是在儿童安全基金儿童防侵项目对儿童安全保护工作近一年的考察、调研的基础上形成的。

谭晶表示，近年来她持续关注青少年，尤其是农村青少年的生存环境和健康成长问题。当前，包括6000多万留守儿童在内的儿童安全问题，是社会的脆弱神经。

她告诉记者：“解决儿童安全问题不能靠单打独斗，儿童“五防”意味着走进校园的不只是一个项目，而是联合公益系统资源，要‘一站式’解决儿童需求，为孩子提供全方位体系化防护。”

关注儿童身心安全，刻不容缓

近来，随着新学期开课，校园暴力事件层出不穷，有学生群殴狂扇耳光的、扒光衣裤拍视频的、老师体罚学生致伤残的等等事件屡见报端，引起了各界的关注。校园暴力逐渐成为影响儿童健康成长的毒瘤。

“除了校园暴力，这种伤害的类别还包括拐卖、性侵害、自然灾害、意外伤害等等。这不仅对于家庭、对于学校，对于全社会来说，都是一种迫在眉睫的压力和挑战。”谭晶表示，这不仅是学生和老师的思想意识问题，更是教育层面的某种缺失。她今年两会的议案就围绕这个问题展开。

据调查，仅对媒体爆料的儿童受性侵害案件进行统计，就高达300余起，几乎每一天都在全国的某个角落发生着对孩子的恶行。而这些也只是经过了媒体报道的，更多悲剧正在发生。

儿童被拐卖虽然也是社会的一个痛点。在突入其来的自然灾害面前，儿童更是弱者。而日常生活学习中的意外伤害也在时刻威胁着儿童健康和安全成长。此外，经调查发现，儿童对于安全知识的获取和领会还有很多不足，对于很多伤害的认识和预防知识更是欠缺甚至没有。

谭晶告诉记者，儿童时期是人生中受教育、长身体、培养健康心理的关键时期，他们不但要接受学校的教育，还要接受社会的关爱。尤其是农村留守儿童最需要父母关爱，远离了父母，由其他人代为监护，使这些儿童的受教育状况、健康成长受到了较大的影响。

儿童安全基金儿童防侵项目的发起人、知名公益人邓飞表示，社会、政府、学校和家长应当共同创造条件，让孩子接受最基本的教育，保障最基本的安全。

“要建立社会联动体系关注和防治对儿童的各类伤害，推广儿童安全防护知识教育。”邓飞说。

儿童五防进学校，赋权儿童

调查发现，儿童伤害案件中受害主体更多的是留守儿童或者打工子弟，家长和学校疏于关注，导致多数受害的孩子没有法律意识，更不懂利用法律来维护自己的权益。“儿童安全防护最重要是在什么地方呢？是让他们学会保护自己。”谭晶说。

2011年5月，我国出台的《中国儿童公共安全发展纲要》特别提出“预防和控制儿童伤害，要求将安全教育纳入学校教育教学计划。”

据此，邓飞发起成立的儿童安全基金首个推出了赋权式儿童安全的“五防”课程体系??《儿童安全与生活技能提升系列课程（简称“儿童五防”）。首先推广的是《儿童防性侵》课程，该课程经过了心理学、社会学、法学以及临床医学等不同领域专家的评估，以“普及、提高儿童防范意识”为宗旨，致力于保护儿童，远离性侵害。其次，基金联合福建省教育厅，河南省高级人民法院，湖北鹤峰县政法委和北京女律师女主播团队，初步构建了一个“让母亲保护孩子”的联防体系，推动女主播、女律师、女老师、女干警等共讲课2845次，直接听课受益儿童近15万人。

邓飞表示，防范儿童受害、构建儿童安全机制、净化社会环境等，是一个环环相扣的社会问题。预防教育是一方面，还有一方面是希望能推动政策法规的完善，两头做才能更好地形成保护。为此，谭晶联合儿童安全基金儿童防侵项目提出建议：

1、呼吁教育部一定要把未成年人安全教育问题作为重要的问题，将儿童安全教育课程推进校园。建议将儿童五防作为校园必修课，赋权儿童。

2、建立健全法律体系，严厉打击侵害未成年人权益的恶性事件，呼吁立法和司法层面，早日补充“男童受害”的法律空白。

3、呼吁加强对监护人义务的要求方面进行立法。加强对儿童的监护人相关要求，监护人有义务对儿童进行安全教育提示和保护，并承担相关法律责任。

谭晶同时建议，我国应当制订具体明确的儿童意外伤害单行法律或法律条文。包括产品生产者、经营者、管理维护者提出比一般的标准更高的要求以及处罚措施，从根源上加大对儿童安全的保护力度。

乡村儿童需求要一站式解决

在谈到儿童“五防”的课程特色时，谭晶认为，该项目是基于儿童赋权增能的视角来给予儿童安全知识教育的普及，并通过参与式教学将基本的安全知识融入到教学的不同环节。

儿童防侵项目还形成了新的联合矩阵：女主播造势；女律师讲法律；女干警、女法官、女检察官提高威慑力进社区进乡村；女老师持续教授孩子安全技能，进行赋权增能；儿童防侵项目支持和协调课程开展的五模式授课形式。正是这些多渠道的儿童安全课程进校园，不仅仅给孩子安全防护知识，还促进他们快乐成长。

针对儿童“五防”，谭晶也有自己建议。她建议课程中包含儿童生理卫生知识、法律知识、儿童心理干预疏导知识。建议课程的实施纳入对教师、学校的考核标准；针对不同年龄层、性别的儿童，将防性侵、防拐卖、防校园暴力、防意外、防灾害的相关教育贯穿于各个学年。

“我们期望通过儿童“五防”体系的教学，提升儿童从不同角度保护自己生命安全的能力，获得快乐成长的自信自立和自助互助。”谭晶说。

邓飞表示，中国有6100万留守儿童，很多孤独无依，深陷困苦。儿童防侵要从三方面全面升级：防止性侵害的不只是女童，升级到全部儿童；带给孩子的不只是安全知识，还有法治意识；走进校园的不只是一个项目，而是联合公益系统资源。

“除了儿童安全，我们注意到邓飞团队联合多个基金会发起免费午餐，大病医保，暖流计划，会飞的盒子，拾穗行动等项目，联合起来，就形成了一个中国乡村儿童的公益矩阵，一个乡村儿童服务集团，尝试乡村儿童需求一站式解决，在更高格局上获得新的势能，也为跨界合作积攒力量。”谭晶说。

填补“男童受害”的法律空白

以往说到性侵，都会直接想到女孩，其实男孩遭遇性侵的事情现在越来越多了。调查显示，性侵害的对象有近20%的受害者是男童。然而，这是一个边缘地带，由于当事人无法启齿，或者完全没有自我保护的意识，这些情况不为人所知。

谭晶介绍说，男童受害案件中，侵害人多为成年男性，主要犯罪手段是利用男童认知不成熟、不懂自我保护、易侵犯不易被告发的特点，在网吧以请受害人上网为引诱实施猥亵。受害人主要集中在7-10周岁年龄段，他们往往不知反抗，根本不认为这种行为是对自己的侵犯，或者也有不满和轻微反抗但依赖侵害人能给其钱财满足上网玩游戏的愿望而屡次主动联系侵害人。“儿童安全知识的匮乏，自我保护意识法律意识的淡漠令人触目惊心。”

女主播进入北京朝阳同心实验学校讲授儿童防侵课程

为此，谭晶呼吁建立健全法律体系，严厉打击侵害未成年人权益的恶性事件，呼吁立法和司法层面，早日补充“男童受害”的法律空白。

邓飞也呼吁要改变制度，首先普及性教育和自我保护知识，让每一个孩子自己觉醒和站立起来，然后建立良好的举报和处置体系，这样才能真正减少儿童受侵的现象。

谭晶建议，加强对性侵儿童的打击和惩罚力度，建立“性侵儿童”作案人黑名单，在全国形成防范机制。在全国范围内建立儿童指纹和DNA数据库，将10岁以下儿童信息全部录入，儿童上户口时一律采集指纹和DNA，保证被拐后能及时找到，从源头上尽量防止被拐现象的发生。呼吁各级妇女儿童团体设立专门的救助机构，提供必要的法律援助、心理辅导等。

“儿童是祖国的未来，呵护孩子就是呵护我们的未来！儿童安全防护教育需要全社会力量予以关注！”谭晶说