中小学布局调整不能侵犯受教育权

由于历史和现实的原因，优质教育资源不足，富裕起来的农民纷纷瞄准所谓的名校，造成了城镇学校大班额、乡村学校，尤其是村小生源稀少的畸形现象。于是，撤并村小和部分乡村初中纳入了中小学布局调整的范畴。

然而，一些地方在实施过程中，完全抛开了国家“保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学”的大原则，撇开当地实际，盲目制定撤并方案，把一些不应该，甚至不能撤的学校也一举撤并，造成了农村偏远地区孩子上学难、上学贵、上学远、上学不安全等“撤并后遗症”，这样的中小学布局调整自然会遭到老百姓的质疑。

的确，各地应根据所在地的实际情况，遵从方便学生就近入学的大原则来制定撤并规划，该保留的要保留，该恢复的还是要恢复。

首先，要以保障适龄儿童上学安全为前提。要深入实际，开展综合性的民意调查。那些实在招不齐生源的班级，可以撤掉，生源较少的高年级班级可以撤并到附近村小或中心校。低年级班级只要有学生，就应该保留。

其次，要以不损害老百姓利益为前提。在进行学校布局调整时，应充分考虑大多数百姓的利益，切忌盲目把一些远离中心校的村小撤并掉。否则，这些孩子到很远的学校去上学，中午不能回家吃饭，甚至要住到学校或租住到学校附近农家之中，无形中增加了老百姓的经济负担，不少贫困家庭的孩子会因此辍学。

最后，要以不出现大班额为前提。盲目撤并将造成原有校点闲置，而中心校、城镇学校生源陡增，形成大班额。大班额的出现，既苦学生，又苦老师。班额过大，课堂纪律难维持，将影响学生听课，影响自主、合作、探究性讨论活动的开展；人数过多，教室拥挤，学生上下课进出极不方便，不利于公物爱护和人身安全；班上学生过多，管理难度增大，教师讲课费力、费神，辅导学生和作业批改量增加，不利于因材施教和教育管理……教师和学生都将深受其苦。

现代教育是大众教育，应面向所有学生；现代教育是素质教育，应培养所有学生的综合素质和能力；现代教育是民生工程，应切实为老百姓服务。在实施中小学布局调整过程中，要明确大局意识、责任意识、服务意识和长远意识，严格履行撤并方案的制定、论证、公示、报批等程序，并通过举行听证会等多种有效途径，广泛听取学生家长、学校师生、村民自治组织和乡镇人民政府的意见，保障群众充分参与并监督决策过程。要遵从方便学生就近入学的大原则，因地制宜的建设和发展中小学校，真正解决老百姓子女上学难、上学贵、上学远、上学不安全等实际问题，保障农村适龄儿童少年的受教育权不受侵犯，促进教育的公平和农村学校的可持续发展。