学习落实全面从严治党责任方面对照检查材料和整改措施

落实全面从严治党责任方面对照检查

党的又一次重要实践，也是今年党建工作的龙头任务。

为确保“两学一做”学习教育开局良好进展顺利，蚌埠市立足实际，绘制完成一张“线路清晰”、“点线分明”、“色彩鲜艳”的学习教育规划图。目前，该市全市上下各级党组织和全体党员，正按照省委、市委的统一部署，精心谋划，迅速行动，层层动员，扎实有序推动学习教育工作。

领导带头示范带动筑牢组织基础

“坚持领导带头、以上率下，层层立标杆、作示范”，是党的十八大以来推进全面从严治党的一个鲜明特点，是党内教育取得成效的重要经验。

蚌埠市委中心组率先举行两天集中学习研讨，围绕“学党章党规、学系列讲话”主题，联系个人实际，谈认识、谈体会、谈思考、谈打算、谈建议，交流思想，研讨工作。会议要求，各级党组织要准确把握中央和省委的要求，以可能出现的问题为导向，切实领会“两学一做”学习教育不是一次活动、不是面面俱到解决所有问题、不能光靠党支部去组织、不能“一刀切”、不能“两张皮”。要突出正常教育、经常性教育，真正把党内教育体现在抓在日常、严在经常上，以经济社会发展和全面从严治党新成效来检验学习教育成果。

市委常委会组成人员充分发挥示范带动作用，每人建立1个学习教育基层联系点，带头开展1次走访调研、上好1次党课、开好1次专题组织生活会“三个一”活动，充分发挥联系点的示范引领作用。蚌埠市委制发了市委常委会带头开展“两学一做”学习教育工作安排方案，围绕重点工作，细化实化主要任务、工作要求和完成时限，主动做到以上率下、示范带头。

市委把“立足岗位担好责，志愿奉献当先锋”主题实践活动作为重要抓手，引导广大机关党员干部立足本职、履职尽责，服务群众、奉献社会，为基层党员当示范、做表率;把建好“施工员”队伍作为开展好学习教育的前提和基础，通过举办示范班、轮训班、以会代训等形式，对学习教育工作骨干开展分层分类集中培训。截至4月底，该市本级举办示范班6期，培训工作骨干1400余人次，带动市直部门和县、乡两级党委共举办培训班170期，培训人员12200余人次，实现对全市基层党组织书记和工作骨干培训的全覆盖。

顶层设计分类指导筑牢参与基础

“这次学习教育面向全体党员，层级多、范围广，坚持区分层次、分类指导是重要方法。”蚌埠市“两学一做”学习教育工作会议强调，要在把握总体要求的前提下，根据不同层级、不同行业、不同类别、不同单位的实际情况，对学习教育提出具体化、精准化、差异化的要求。

蚌埠市委制定了“一个实施方案、一张流程图、一套指导表”为主体的推进机制。一个实施方案，明确全市学习教育的总体要求、重点内容、主要措施;一个流程图，按照时间排序，分三个季度，把工作任务、责任主体、工作内容和工作要求进行细化、实化;一个指导表，对全市农村、机关、社区、事业单位、非公企业和社会组织等6个不同领域党支部“学”的形式、“改”的措施、“做”的要求分别作出指导性安排，既做出了“顶层设计”，又为基层党组织结合实际开展学习教育留出了空间。

蚌埠市委在把握总体要求的前提下，针对各行业、各领域的不同情况，提出“读、看、讲、写、查、改、评”七字工作法，将“学”和“做”进行逐项破解，要求党员做到读要读熟读懂、看要看深看透、讲要讲清讲明、写要入脑入心、查要五查五看、改要即知即改、评要真评真议，确保学习教育有步骤、有重点、有特色、有成效。

具体化、精准化、差异化的“顶层设计”，让基层有了更大施展空间。该市怀远县委注重分类施策，在机关事业单位党员中，鼓励每人直接联系服务1个村、一户困难家庭，每月为联系对象办实事解难题不少于1件。龙子湖区委建立“日读、夜记、周讲、月评、季测”学习规定制度，每天每位党员结合实际读学习教材不少于一章，抓实学习内容。禹会区委制定“十个一”措施，即发放一套学习资料，制定一份学习计划，举办一次专题辅导，组织一次学习讨论，开展一次专题党课，开展一次主题活动，开展一次征求意见活动，制定一套整改清单，召开一次专题民主生活会和专题组织生活会，组织一次民主评议党员，确保“两学一做”学习教育高质量推进……

学用结合联系实际筑牢发展基础

学得怎么样，做得是否合格，改得是否到位，最重要体现在推动中心工作、促进事业发展上，体现在推动党员干部提振精气神、展示新作为、发展先锋模范作用上，体现在激活基层党组织、增强组织战斗力上。

蚌埠市委突出抓实“三个持续深化”，进一步巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的成果，推动“两学一做”学习教育落到实处。持续深化为民服务“四问”活动，以“问态度怎样、问反映如何、问差距多大、问目标在哪”为主要内容，以问促学，以问促查，以问促改，初步征求意见建议3700余条;持续深化“三结高考知识网三服务”活动，500余家市、县直部门与全市935个村、155个社区和1092个非公企业党组织结成对子，2000余名党员领导干部联系基层党员群众5822名，听取意见建议，解决实际难题;持续深化“党员结对帮贫扶困”，组织开展以“党建引领，精准扶贫”为主题，党政机关、企事业单位党组织联系贫困村党组织，党员干部联系贫困户，实现村集体收入增长、贫困户收入增长的“双联双增”活动，34名市级领导干部、118家市直党政机关、企事业单位定点帮扶34个重点贫困村，118家帮扶单位班子成员联系帮扶579户贫困户。

实践证明，一个地方、一个单位的发展水平和成效，往往取决于干部的作风和状态。今年一季度，蚌埠市经济运行延续良好态势，安徽省通报的11项主要经济指标增速全部高于全省平均水平，其中6项指标总量和8项指标增速位居前5位。其中，地区生产总值同比增长10.1%，高于全省平均水平1.5个百分点，居全省第一位，gdp增速已连续19个季度高于全省平均水平。

7月8日，中共中央印发了《中国共产党问责条例》。这是继《廉洁自律准则》《纪律处分条例》之后，*全面从严治党的又一制度创新，是对党章规定的细化、具体化，也是落实全面从严治党要求的重要保证。《问责条例》的发布施行，再次彰显了中央全面从严治党的坚定决心和坚强信念，向全党全社会释放出有权必有责、有责必担当、失责必追究的强烈信号。我在第一时间认真学习了《问责条例》全文，深刻认识到这是时刻警醒我们不忘职责的“紧箍咒”，也是赋予我们从严治党的“金箍棒”，我们一定要把这一法宝学好用好，不忘初心、继续前进。

一、这是落实“党要管党、从严治党”的重要保证。“全面从严治党的利器”，这是中央政治局对《问责条例》的定位。当前，全面从严治党正处于从治标为主走向标本兼治的重要节点，必须在坚持中深化、在深化中坚持，将实践创新固化为制度。《问责条例》直指以往党建工作中存在的宽松软现象，在最该抓的薄弱环节上问责，既包括党的领导弱化、党的建设缺失，也包括全面从严治党不力、维护各项纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等情况，力求以严密的规定确保问责常态化，促进党规党纪执行到位。要让问责条例真正成为全面从严治党的利器，必须在实际工作中突出政治责任，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。作为县(市)委书记，我必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，把从严治党的政治承诺转化为具体的制度和行动。

二、这进一步树立了“权责相倚、敢于担当”的正确导向。*多次强调，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。我们党总揽全局、领导一切，就要对党和国家各项事业负起全面责任，就要把担子压给全体党员，压给440万党组织，尤其是80万党员领导干部。《问责条例》第四条明确了问责对象是各级党委(党组)、党的工作部门及其领导成员，各级纪委(纪检组)及其领导成员，重点是主要负责人。从中我们可以清晰地看到，将各级党组织纳入问责对象之中，意味着问责不能只对下级，包括县(市、区)党委也要把自己摆进去。同时，《问责条例》还突出强调问责重点是主要负责人，突出了“关键少数”，特别是“一把手”这个“关键少数中的关键少数”。作为县(市)委书记，我是县(市)委班子的班长和第一责任人，权力大、责任重。我要强化“两个责任”的落实，真正地把自己摆进去，手电筒对着自己照，以身作则、以上率下，敢于较真碰硬、发声亮剑，以眼里不揉沙子的认真劲儿对失职失责现象说不，以敢问责、严问责、常问责的行动徙木立信，切实把管党治党的政治责任落到实处。

三、这充分体现了“失责必问、问责必严”的坚决态度。通读《问责条例》发现，其中一个亮点是“失责必问、问责必严”。第十条规定，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或退休，都应当严肃问责。第六条规定，对不敢问责的也要进行问责。之前，个别部门单位之所以存在有令不行、有禁不止等现象，规章制度之所以成了“稻草人”，一个重要原因就是缺乏问责或者问责不力，这是管党治党宽松软问题的重要表现。比如，有的领导干部对问题视而不见，做“老好人”、当“甩手掌柜”;有的处理措施高高举起、轻轻放下，“罚酒三杯”、不痛不痒;还有的所谓问责只闻雷声、不见下雨，最后不了了之。《问责条例》的制定出台，向全党释放强烈政治信号：*对问责是动真格的，要让失责必问、问责必严成为常态。作为县(市)委书记，我必须坚决贯彻《问责条例》“严”和“实”的精神，坚持失责必问，问责必严，把该打的板子狠狠打下去，决不能搞下不为例、网开一面，使问责的利剑生锈，形成“破窗效应”，而要唤醒全市党员干部的责任意识，激发担当精神，真正做到“惩前毖后、治病救人”。

为了把《问责条例》落到实处，下步市委将从三方面狠抓落实。

一是抓学习，促入脑入心。我们将按照上级的统一部署和要求，抓紧对《问责条例》的学习教育进行统筹安排，把《问责条例》纳入党委理论中心组学习的重要内容，督促领导干部先学一步、深学一层，准确把握《问责条例》的重要内容，牢记《问责条例》为各级党组织和党的领导干部划出的6条底线，以此来规范党组织的工作和党的领导干部的言行。把《问责条例》纳入“两学一做”学习教育的必学内容，组织广大党员原原本本学、联系实际学，进一步增强党员党章党规党纪意识。

二是抓宣传，促深入人心。认真组织开展有层次、有重点、有节奏的宣传，确保宣传到位、不留死角，以此来倒逼《问责条例》落到实处。抓好典型案件的查处、通报、曝光、剖析、整改，充分发挥“问责一例、警醒一片”的作用，持续形成强有力的警示震撼效应，进一步唤醒各级党组织和党的领导干部的重任意识和担当精神。

三抓执行，真问责到位。对照《问责条例》，将问责责任、问责认定等分解到纪委、组织、宣传、统战、政法等有关部门，明确职能部门落实《问责条例》的责任，具体量化并逐级分解到单位、岗位和个人，形成完整清晰的责任链条，不留“盲区”，不出现“真空地带”。坚持把《问责条例》与“两个责任”追究暂行办法相结合，一级抓一级、层层抓落实，有针对性地解决当前管党治党中存在的突出问题，对违反《问责条例》的行为，敢于亮剑，严肃查处，真正做到失责必问、问责必严。结合换届工作，把《问责条例》规定的6种问责情形作为考察领导班子和党员领导干部表现的重要内容，倒逼每一名党员干部深刻把握《问责条例》的内涵和基本要求，推动全面从严治党常态化、长效化。

落实全面从严治党责任方面对照检查

习xx*在江苏调研时强调，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和*迈上新台阶。”将从严治党纳入“四个全面”战略目标，彰显了从严治党的新高度。深入讲话精神，严格落实“党要管党、从严治党”要求，对于我们进一步认识新常态、适应新常态、引领新常态，敢于担当，勇于实践，具有重要的指导意义。通过认真学习和深刻领会，就法院基层党组织如何严格落实“从严治党”要求，全面履行加强党建工作的主体责任，谈以下几点肤浅体会。

一、把握“从严治党”内涵

“治国必先治党，治党务必从严”。将“全面从严治党”纳入治国理政战略部署，体现了党的领导是*最本质的特征，体现了执政党自身建设步入新常态。“全面从严治党”之“全面”表达的是内容，它涵盖了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉和制度建设各个领域，不仅继承和发展了我们党几代中央领导集体关于加强党的建设的基本内容，而且使之更加具有针对性和实效性。在思想建设方面，更加突出解决理想信念问题;在组织建设方面，更加注重培养和选拔好干部问题;在作风建设方面，通过制定“八项规定”、开展党的群众路线教育实践活动、整治“四风”、“三严三实”等一系列举措都体现了“踏石留印、抓铁有痕”的精神风貌。“全面从严治党”之“从严”提出的是要求，必须全覆盖、无死角，实现常态化、制度化，它不仅是对党的建设长期性、复杂性和艰巨性的回应，而且也体现了将“严”字始终贯穿党建工作各个环节的基本经验。我们党面临着新时期的“四个考验”、“四重危险”，肩负着实现中华民族伟大复兴中国梦的神圣使命，必须时刻保持“打铁还需自身硬”的清醒认识，在“党要管党”中不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，在“从严治党”中实现干部清正、政府清廉、政治清明。

二、突出“主体责任”关键

坚持“全面从严治党”，要求法院各基层党组织必须始终把“管党”、“治党”放在党建工作的核心地位，抓住这个“牛鼻子”，切实担当起来，严格落实好“主体责任”。其中最基本的、也是最为关键的是要抓好“二个环节”。一是从严加强基层党组织班子自身建设。法院机关党委(党总支)和党支部在机关党的组织体系中处于非常重要位置，既是法院机关党组织的有机组成部分，也是落实上级党组织决策部署的“最终执行者”，是实现党建工作在法院机关全覆盖的关键环节。因此，重点是要突出抓好自觉执行民主集中制和请示报告制度，严格组织生活制度落实，严肃党内政治生活，严守党的纪律和政治规矩，把基层党组织建设成为坚强的“堡垒”，发挥政治核心作用。二是要从严加强党员队伍教育管理。“队伍建设”是机关党建根本任务之一，也是开展党建工作的“着力点”和“落脚点”，重点是要抓好党员队伍的教育管理，切实解决思想上理想信念动摇、党员身份意识和宗旨意识弱化;管理中失之于宽、失之于软等问题。各基层党组织要紧密联系实际，制定具体工作措施，形成实在和坚强的工作支撑。坚持聚焦中心任务，推进司法改革，重视反*体制机制创新和制度保障。注重教育管理为先，认真开展学党章、学党史、理想信念宗旨教育、党风廉政教育和党纪党规教育，切实落实理论学习、主题教育、党课教育和党员培训等工作内容，严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，确保受教育人员全覆盖，管理对象不遗漏;深入贯彻落实中央八项规定和省市委十项规定精神，强化执纪监督，同心协力和坚持不懈纠正“四风”;提高履职能力，加大对违纪违法党员惩治力度，坚决做到有错必究、有责必问。

三、明确“责任主体”对象

“主体责任”是一个横向到边、纵向到底的责任体系，从横向来看，包括各级党组织班子的集体责任、党组织书记的第一责任和党组织班子成员的领导责任。从纵向上看，是下级党组织对上级党组织负责，必须一级抓一级、层层抓落实，层层传导力度和传递压力。这也就明确告诉我们，从全市法院系统来说，严格落实“从严治党”的责任主体对象含盖了党组(党委)、机关党委(党总支)和党支部等所有的各级党组织。各法院党组(党委)是领导主体，负有加强统一领导、严密组织实施和强化监督检查的职责;机关党委(党总支)和各党支部是工作主体，负有宣传发动、贯彻执行和监督检查的职责。

四、发挥“三个作用”

一是高度重视发挥基层党组织书记的领导作用。各基层党组织书记是落实“从严治党”的“第一责任人”，必须牢固树立“不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”理念，坚守责任担当，坚持亲自抓、负总责，做到“抓领导、领导抓，抓具体、具体抓”，种好自己的“责任田”，认真履行“一岗双责”，切实解决“不想抓、不会抓、不敢抓”问题，把党建工作记在心里、扛在肩头、抓在手中，摆在突出位置，纳入议事日程，与审判、执行业务等各项工作同步考虑、同步步部署、同步实施、同步考核。通过建立基层党组织书记述职评议机制、开展以“撰写一堂微型党课教案、设计一次主题党日活动方案、召开一次民主生活会、进行一次党员思想分析、组织一次服务群众”为主要内容的“五个一”活动、定期实施工作讲评和通报等形式，变“软任务”为“硬指标”，引导基层党组织书记把心思和精力集中到“一手抓中心、一手抓党建”上来，推动基层党组织书记聚精会神抓党建、认认真真履职责。二是高度重视发挥班子成员的主导作用。法院各基层党组织班子成员是分管职责范围内的主要负责人，对党建工作负有领导责任。班子成员在研究党建工作时，要主动出主意、想办法，认真负责地参与决策。对分管职责范围内的党建工作情况要经常研究、经常布置、经常检查，定期向党组织报告个人落实和执行决议的情况，做到守土有责，对党组织负责。三是高度重视发挥班子成员的表率作用。法院各基层党组织班子成员要带头落实上级和本级党组织关于党建工作的整体部署，带头廉洁自律，带头遵守和维护党的纪律，带头说明白话、办明白事、做明白人，既要以身作则、率先垂范，主动遵守党纪党规，又要坚持原则、敢抓敢管，切实担负起本单位(本部门)严格执行党的纪律和规矩的领导责任，使党的纪律真正成为带电的“高压线”。

五、抓住“三个重点”

一是狠抓作风建设。要巩固党的群众路线教育实践活动成果，始终保持人民法院与人民群众的密切联系，把改进司法作风作为永恒课题，以扎实开展“作风效能建设突破年”活动为载体，坚持从细节入手，细微处着眼，做到经常抓、深入抓、持久抓，通过立破并举、扶正祛邪、弘扬正义、彰显公信，努力以优良的司法作风和出色的公正司法推动和促进社会风气的根本好转。通过全力打造“审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开”三大平台，进一步健全主动接受案件当事人监督和主动接受社会公众监督的制度，建立对社会舆情的收集、预警、核查、回应机制，将审判权和执行权的运行置于社会的广泛监督之下，紧紧依靠人民群众和社会各界的力量来推进人民法院作风建设，确保实现“二十佳”目标。二是狠抓纪律建设。严明的纪律是党的生命线，守纪律、讲规矩是确保人民法院正确政治方向的必然要求。法院各基层党组织要重视引导党员始终把遵守党章，严守政治纪律和政治规矩摆在第一位，保持政治定力，自觉践行“五个必须、五个决不允许”要求，全面落实“四个服从”，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，时刻做政治上的“明白人”、“清醒人”、“带头人”，重点防止“上有政策、下有对策”、“有令不行、有禁不止”等各种“中梗阻”、“肠梗阻”行为，确保“五个严禁”、“十个不准”等纪律要求落地生根、政令畅通、取得实效。三是狠抓责任追究。要清醒认识党风廉政建设和反*工作形势依然严峻复杂，任重道远。要深化细化“五张清单”内容，进一步明确基层党组织班子成员、部门主要负责人履行“一岗双责”责任的具体内容，逐级签订党风廉政建设责任书，一级对一级负责，层层传导压力，逐级抓好落实，强化落实“主体责任”的执行力。对因履责不得力、不到位而导致出现问题的，必须实行责任倒查机制，严肃追究责任。

落实全面从严治党责任方面对照检查

9月7日，交通运输部党组书记杨传堂主持部党组中心组第七次集体学习，主题是深入学习贯彻《中国共产党问责条例》(简称《问责条例》)。他强调，要自觉同以*同志为*的*保持高度一致，切实把广大党员干部思想认识和实际行动高度统一到*的决策部署上来，紧密结合“两学一做”学习教育，深入系统地学习贯彻《问责条例》，形成落实全面从严治党责任、进一步推进交通运输改革发展强大而广泛的思想自觉和行动自觉。

监察部副部长王令浚围绕学习《问责条例》作了专题辅导，系统讲解了条例出台背景、重大意义、指导思想和原则、主要内容、方式方法和贯彻执行的具体要求。大家一致反映，专题辅导内涵丰富、思想深刻，对于更加准确地理解和把握重要内涵、更加深入系统地学习贯彻好《问责条例》，具有很强的指导性、针对性和操作性。

杨传堂在专题辅导后分享了学习体会。他指出，认真学习好、贯彻好《问责条例》，是当前一项重要政治任务。党的十八大以来，*坚持党要管党、从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。在*、中央纪委正确领导下，在中央纪委驻交通运输部纪检组监督指导下，交通运输部党组认真落实主体责任，坚持改革发展与反腐倡廉一起抓，取得了良好效果。

杨传堂强调，广大党员领导干部必须深刻领会*颁布《问责条例》的意图，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在三方面认真抓好学习宣传和贯彻落实。

一是要持续深入抓好学习，确保《问责条例》入脑入心。要把学习《问责条例》纳入“两学一做”学习教育，与学习党章党规、学习系列重要讲话紧密结合起来，准确理解精神实质和深刻内涵，切实做到入脑入心、真懂真用、以知促行。各级党员领导干部要发挥好带学促学作用，推动学习层层深入、全面覆盖、不留死角。

二是要强化责任意识和担当精神，切实把责任扛在肩上。各级党组织、广大党员干部要思想认识到位、实际行动到位，增强责任意识和担当意识，坚持把自身摆进去，以身作则、以上率下，坚持问题导向，敢于较真碰硬、层层传导压力，切实增强贯彻执行《问责条例》、落实全面从严治党责任的严肃性和实效性，真正让上上下下都动起来、严起来。

三是要加强监督执纪，勇于铁面问责。贯彻执行法规制度关键在真抓，靠的是严管，要坚持把学习贯彻《问责条例》与推动完成交通运输中心工作、深化反腐倡廉建设有机结合，纳入巡视监督、党建考核、干部述职的重要内容，严格监督检查，坚持失责必问、问责必严，既要追究主体责任、监督责任，还要追究领导责任，确保各项规定要求执行有效、落地生根。

部党组中心组成员，部机关处级以上党员领导干部、在京直属单位班子成员以及组织、纪检等有关部门负责同志在主会场参加学习，京外部属单位领导班子成员和有关部门负责同志在本单位通过视频参加学习