“知者行之始,行者知之成。”在实践中形成新的认识,又以新的认识指导新的实践,全面从严治党才能不断向纵深发展。在十八届中央纪委七次全会重要讲话中,*结合实际、把握规律,系统总结了党风廉政建设和反腐败斗争“四个统一”的重要启示和经验,为我们深化正风反腐、抓好管党治党提供了思想武器和实践指南。
把握尺度明界线。深化正风反腐,要坚持高标准和守底线相统一,教育引导党员、干部自觉向着理想信念、思想觉悟高标准努力,同时要以党的纪律为尺子,使党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。大量案例警示我们,权力是一把双刃剑,既能为民谋利、使人高尚,也能为己谋私、使人堕落。古人云:“畏则不敢肆而德以成,无畏则从其所欲而及于祸。”面对人民赋予的权力,各级干部应始终怀着敬畏之心,既坚守党的纪律和规矩的底线不逾矩,又坚持追求理想信念的高线不松懈,才能知止善禁、坚守正道,堂堂正正做人,踏踏实实干事,干干净净为官。
严字当头强担当。深化正风反腐,要坚持抓惩治和抓责任相统一,对“四风”问题露头就打、执纪必严,同时要落实主体责任和监督责任,督促党的各级组织和领导干部强化责任担当。管党治党是看不见硝烟的战争,来不得“温良恭俭让”,必须真管真严、敢管敢严、长管长严。党的十八大以来,中央紧抓惩治腐败不放,从严肃查处周永康、薄熙来、令计划等严重违纪违法案件打破“刑不上大夫”的臆想,到推进中央巡视、派驻两个“全覆盖”打消“反腐有禁区”的疑虑,再到党纪政纪处分过百万人扭转“法不责众”的心态,不断释放严紧硬的强烈信号。“动员千遍,不如问责一次。”把《中国共产党问责条例》等制度落到实处,高悬问责利剑,对落实“两个责任”不担当、不作为的干部严格追究责任,才能层层传导压力,确保责任不落空、工作不空转,激发敢作敢为、善作善为的驱动力。
扎紧“笼子”堵漏洞。深化正风反腐,要坚持查找问题和深化改革相统一,从问题入手,抽丝剥茧,查找根源,深化改革,破立并举,确保公权力在正确轨道上运行。“权力应当成为一种负担。”制度不完善、不起作用,权力必然任性,腐败必然滋生。只有突出问题导向,通过改革创新完善制度,通过严格执行激活制度,才能补短板、除盲区,防止权力滥用。党的十八大以来,从《中国共产党廉洁自律准则》到《中国共产党纪律处分条例》,从《关于新形势下党内政治生活的若干准则》到《中国共产党党内监督条例》,中央出台或修订的党内法规超过50部,都紧密结合实践推进制度创新,聚焦现实问题扎紧制度笼子,为坚持思想建党与制度治党相结合、依规治党与以德治党相统一探索了有益经验。
用管结合立导向。深化正风反腐,要坚持选人用人和严格管理相统一,既把德才兼备的好干部选出来、用起来,又加强管理监督,形成优者上、庸者下、劣者汰的好局面。选人用人是党内政治生活的风向标,端正用人导向是严肃党内政治生活的治本之策。大力整治选人用人上的不正之风,关键是让“好干部”“实干家”得到褒奖和重用,让那些“玩花活”“搞钻营”的干部没市场、受惩戒,坚决纠正“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象。信任不能代替监督。应把“选种育苗”和“田间管理”结合起来,完善从严管理监督干部制度体系,解决“重选轻管”问题,引导广大干部习惯在监督下开展工作,保持奋发有为、敢于担当的精气神。
风清气正聚人心,扬帆奋进正当时。让我们在以*同志的*坚强领导下,坚持好、运用好全面从严治党的重要启示和经验,以真抓实干取得正风反腐新进展新成效,交出党和人民满意的管党治党新答卷。
党的十八届六中全会对全面从严治党作出重大部署和制度安排,释放出从严治党最强音,开创了治国理政新境界,表明了以*同志的*,坚定不移推进全面从严治党的决心。这次会议对于新的历史时期,充分发挥党的核心领导作用,团结和带领广大人民群众开启*,踏上新征程具有十分重要的现实意义和深远的历史意义,在加强党的自身建设方面具有里程碑意义。深刻认识全会的重要意义,学习好、贯彻落实好十八届六中全会精神,我主要谈以下三点:
一、深刻领会十八届六中全会重要意义
党要管党、管党务必从严,是中国共产党一贯的主张和做法。全会对新形势下加强和规范党内政治生活作出部署,充分体现了以*同志的*全面从严治党的坚强决心和历史担当,是我们开创全面从严治党新局面、推进党和国家各项事业的科学指南和行动纲领,党的十八届六中全会专题研究全面从严治党重大问题,对于深化全面从严治党,解决党内存在的突出矛盾和问题,有效应对党面临的“四大考验”、克服四种危险”,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,具有十分重要的意义。《准则》和《条例》紧紧围绕全面从严治党这个主题,继承和发扬党的优良传统和宝贵经验,充分反映党的十八大以来*全面从严治党的新经验新成果,并结合新的实践提出一系列新观点新举措,为新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本遵循,对于推进党的建设新的伟大工程,更好进行具有新的历史特点的伟大斗争、推进*伟大事业,都具有重大现实意义和深远历史意义。
二、严格贯彻执行《准则》和《条例》,努力成为讲规矩守纪律的表率
加强规范党内生活,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移维护*权威和*集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以*同志的*保持高度一致,增强党的向心力、凝聚力、战斗力,用《准则》和《条例》规范自己的言与行,正确处理好权利与义务、权力与责任、约束与激励之间的关系,在党员干部队伍中起到风清气正的表率作用。坚定理想信念,提高党性修养,按照*的要求,在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党,坚守精神家园、补足精神之钙,筑牢思想和行动防线。坚持党要管党,把全面从严治党落到实处,做到*提倡的坚决响应、*决定的坚决执行、*禁止的坚决不做。毫不动摇坚定理想信念,在思想政治建设上狠下功夫,以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉,忠诚于党,忠诚于党的事业。严守廉洁自律准则,敬畏组织、敬畏法纪,坦诚接受组织和人民监督,干净做事、明白做人,自觉远离低级趣味,注重家教家风,抓早抓小,防微杜渐。
三、学以致用,用全会精神统揽指导工作
一是坚决拥护以*同志的*。牢固树立“四个意识”,特别是强化核心意识,更加坚定地团结在以*同志的*周围,更加自觉地在思想上、政治上、行动上同以*同志的*保持高度一致,做到*提倡的坚决响应,*决定的坚决执行,*禁止的坚决不做,自觉把*决策部署贯彻落实到自己分管工作中去。
二要自觉维护民主集中制。要自觉维护民主集中制,按照议事规则和决策程序履职尽责。作为副职,要从全局出发,坚持小道理服从大道理,局部利益服从全局利益,自觉服从组织分工安排,切实抓好分管工作。
三是自觉遵守党的组织生活制度。落实好民主生活会制度,高标准执行规定动作,主动查摆问题,深刻剖析根源;自觉过好双重组织生活会制度,坚持以普通党员身份参加所在党支部、党小组的组织生活;学以致用,用好批评和自我批评武器。四要做改进作风的表率。自觉践行“三严三实”,反对“四风”,以身作则,严格遵守中央八项规定,强化公仆意识,大兴学习之风,勤于思考,做忠诚、干净、担当的表率。
新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》是执政党道德宣示和行动的高标准,是管党治党的尺子和党员的行为底线。作为全市环境保护行政主管部门的环保局,全面贯彻执行好《准则》和《条例》是履行全面从严治党主体责任,推进全市环保系统党风廉政建设,促进全市经济社会可持续发展义不容辞的责任。
第一,强化《准则》和《条例》的学习教育,使之内化于心,外化于行。抢前抓早,迅速在全局掀起学习《准则》和《条例》的新高潮。通过党组中心组专题学,聘请专家学者讲座学,班子成员辅导学,党员干部集中学,专栏专题深入学等方式,原原本本、逐字逐句学习和领会《准则》和《条例》的精神要义,做到深学悟透、入脑入心,增强贯彻执行的自觉性和坚定性。从而形成常态化的一把手带头学,班子成员领先学,党员干部自觉学的新格局。
第二,强化责任落实,形成一起抓,一体执行的新常态。要把新《准则》坚持正面倡导,重在立德,树立看得见、摸得着的高尚党格和新《条例》开列“负面清单”,重在立规,纪在法前、纪严于法,划出的行为底线,全面贯彻执行到位,关健要突出落实责任。环境保护工作涉及全市广大群众的切身利益,管理面大,廉政风险点多。作为全市环境保护局党组全面从严治党主体责任的第一责任人,必须把全方位模范带头作为履职的第一要务,带头贯彻执行新《准则》和《条例》,坚定信念,对党忠诚,强化政治纪律首位意识;带头加强学习,提高治党管党的实际能力,做好治党管党与环境保护工作有机结合的文章;带头依法用权,按章决策,营造健康的民主集中制环境,增强党组织的凝聚力和战斗力;带头从严执纪,敢于担当。要在全局形成党组、总支、支部、党小组到主要领导、分管领导、科室、基层单位环环相扣的主体责任体系,层层传导压力,切实把党规党纪刻印在全局党员特别是党员领导干部心上。
第三,强化执纪立规,把纪律和规矩挺在前面。贯彻执行新《准则》和《条例》,全面从严治党,首先,要突出执纪理念的转变。即:从“以法律为底线”向“以纪律为标尺”转变;从“惩处极少数”向“管住大多数”转变;从“突出以治标为主”向“注重以纪律治本”转变。其次,要突出监督问责。要在发挥好组织监督的基础上,进一步强化环境保护社会监督、群众监督和舆论监督体系建设,公布重大事项和权力清单,实现监督内容全覆盖、监督对象有重点、廉政风险可防控,从而让环保审批、环保管理、环保执法等在阳光下运行。
第四,强化立行立改,不断开创全市环保工作新局面。以《准则》与《条例》为标尺,全面加强对全局党员干部队伍的管理和监督。做到四结合。一是把贯彻执行新《准则》和《条例》与“三严三实”教育相结合。对照新《准则》和《条例》,严肃查处不作为、乱作为等危害企业和群众利益的环保“四风”问题,切实把纪律严起来、立起来。二是与为经济发展服务相结合。通过开展深入企业进行环保技术现场咨询服务活动,促进企业经济效益和环境效益协调发展。三是与贯彻落实新《环保法》相结合。开展环保执法大排查,严肃查处违法排污企业,着重清查环境监管不到位不作为行为。四是与推进污染减排相结合。加大对水、气、声、渣污染治理,不断提高全市环境质量,促进全市经济社会与环境协调发展。
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