政府办主任民主生活会对照检查材料发言材料

政府办主任民主生活会对照检查材料

政府办公室在县直机关中处于联系上下、协调左右的特殊位置，是贯彻落实县委、县政府决策的中枢机构。经过虚心听取了相关单位对政府办公室的批评、建议和意见，一致认为:虽然政府办公室在服务领导、服务基层、服务群众等方面做了大量工作，取得一定成绩，但与领导要求、与基层需要、与群众希望，仍然还有不少差距;仍然有很多地方需要加以改进和提高。现对照检查如下。

一、领导班子存在的突出问题

1、学习气氛不够浓，思想政治建设有差距

政府办公室工作平时忙于事务、协调政务、搞好服务，对有系统、有计划、有步骤地抓好理论学习重视不够，造成机关整体理论学习气氛不浓。具体表现为:

一是研究工作较多、研究学习较少。虽然在学习方面有制度、有要求、有计划，但班子成员往往在学习时间上难以保证，在学习计划上难以落实。班子成员平时在具体工作上安排得多，事情做得多，忙于事务，疏于学习。

二是组织开会较多，组织学习较少。平时围绕县委、县政府中心工作，参与各种政务活动较多，组织协调事务较多;虽然每周集中学习一次，但班子成员对学习制度执行不够，对办公室其他人员学习情况督促检查也较少。

三是学习注重形式较多，联系实际改造主观世界较少。平时每周集中学习，往往只注重形式，停留在读读文章、念念报纸阶段，忽视了学习效果;理论学习讨论得不够深入，有针对性的学习也不够，往往不能触及思想;特别是对马克思主义理论的实质掌握不够，往往是一知半解，有很大的片面性;理论基础不够坚实，导致不能始终用马克思主义的立场观点和方法改造主观世界;运用马克思义的立场观念和方法指导实际工作也还有一定差距。

2、执行“十不准”不够严格，廉政建设有差距

通过深入开展对照检查，班子成员认为，在贯彻执行县委、县政府“党风廉政建设十不准”制度方面，政府办虽然制定了相应的实施细则，明确了具体的操作规程，但在实际执行过程，仍有一定问题，主要表现在：

一是超标准接待现象仍然时有发生。有时接待上级领导或兄弟县市来人，碍于各种关系，用烟、用酒有超标现象;接待乡镇来人虽然一律安排在县政府机关食堂就餐，但就餐实名制及陪餐人数控制也不够严格。

二是电话费限额制度执行不够。虽然制定了领导班子成员电话费使用标准，但由于办公室各项事务千头万绪，县领导交办任务较多，联系协调任务较重，办公室电话费用仍然偏高。

三是财务公开制度执行不够。虽然成立了办公室财务监督小组，对所有开支票据按规定程序实行监督审核，但有时对招待费和其他非生产性开支监督不够严格;虽然在固定场所设有财务公开栏，但没有坚持做到逐月公布招待费情况。

3、群众观念有所淡化，服务意识有差距

一是为群众排忧解难做得不够。虽然在政府办公室开通了“县政府热线电话”，为群众办了一些实事，受到基层好评，但离群众的希望和要求相差还较大。在政府办负责的大院后勤管理工作中，虽然卫生创建等工作很好地坚持了全天保洁制度，大院卫生状况受到了群众好评;但由于大院内住户较多，类型复杂，人流量大，管理难度相对艰巨，防范措施难以适应，导致大院治安状况不能令群众满意。

二是为领导服务、为基层服务做得不够。由于办公室经费紧张，车辆较少，县政府领导因公外出和下基层检查指导工作时，有时车辆安排不过来，往往向部门、向基层借车使用，有时不能及时安排到位，不能让领导满意，一定程度上影响了工作。

4、纪律意识不强，机关作风有差距

一是纪律执行不够。虽然办公室制定了有关学习制度、上下班制度、财务管理制度、小车管理制度等比较齐备的制度，但执行得不够到位。如每周一次的政治学习、每天上下班签到制度等，班子成员做得不够，没有起到表率作用。

二是对办公室干部职工严格要求不够。对少数同志偶有上班迟到、下班早退现象也没有细加追究。特别是对少数工作人员疏于教育和管理，加之极个别同志素质较低，自我要求不严，使政府办公室对外形象受到一定程度的损害。

三是工作方法不够务实。日常工作往往只满足于转发文件、开好会议，对抓落实还认识不够，有些工作没有真正落到实处。领导班子成员相当精力消耗在陪会、陪餐和迎来送往的应酬中;即使下到基层，也往往只是听听介绍，看看材料，没有更多地深入到田间地头，深入调查研究;班子成员还没有完全从文山会海中解脱出来;“三多”问题(会议多、文件多、应酬多)还比较严重，办公室整体工作效率、工作质量还有待于进一步提高。

二、问题的危害性

领导班子存在的以上问题，危害是十分严重的。

一是直接影响了党和政府的路线、方针、政策的贯彻和落实。县政府办公室是领导干部和党员干部集中的地方，是贯彻落实党和政府路线、方针、政策的中枢机关，任务重、责任大、要求高;既是县委、县政府的“指挥部”、“参谋部”，又是县委、县政府联系群众、了解民情的桥梁和纽带，更是对外展示党和政府形象的窗口。办公室存在的思想作风和工作作风问题，比其他单位更容易成为人民群众议论、关注的焦点。上述问题的解决与否，直接关系到党的事业成败，影响到县委、县政府工作部署的落实与否，也关系到全县政治、经济和社会发展成败，必须坚决予以克服和纠正。

二是直接影响了党和政府在人民群众中的形象和威信。政府办公室的工作性质，就是通过参与政务、协调事务、搞好服务，直接为全县经济建设服务;作为政府办工作人员，在上传下达、左右联系过程中，更是直接面向基层，面向群众。在基层和群众心目中，我们的一言一行、一举一动都代表党和政府的形象，办公室工作人员必须严格要求自己，乐于清贫，甘于奉献，才能为党争光、为政府争光;才能在群众心目中树立党和政府的良好形象。存在上述问题，对党群关系、干群关系的危害是十分严重的，必须彻底清除。

三是直接影响了政府工作效率和质量。人民政府为人民，办公室是县政府的直接办事机构，需要用廉洁、高效、勤政、务实的工作，去落实党和政府的路线、方针、政策;需要用热情、周到、细致、灵敏的作风，去解决人民群众迫切需要解决的问题。上述问题如不能及时有效地加以解决，势必造成官僚主义、形式主义盛行，从而产生不负责任、推诿扯皮、讲空话、搞形式现象，脱离实际，脱离群众，最终导致县委、县政府重大决策和日常工作不能及时贯彻落实，进而危害全县经济和社会事业发展大局，后果是十分严重的。

三、产生问题的思想根源

一是理论武装不够。新形势下，政府办领导班子没有能够像重视抓经济工作那样，时刻注重抓理论学习;主观上对加强理论学习的紧迫感认识不足。特别是现任班子成员年龄较轻，文化层次较高，绝大多数都经过正规院校教育，自我感觉理论知识水平较高。因此，缺乏进一步学习理论的自觉性和主动性，总认为自己掌握的理论知识可以指导实践了，缺乏一种挤的精神、钻的精神、苦的精神，致使学习制度难以坚持，学习时间难以保证。因而，运用马克思主义的立场、观点、方法来分析、研究和解决问题的能力显得不够，抓工作往往凭经验、凭热情，缺乏理论思考，以致有时处理问题时不能把握关键环节，造成工作失误。

二是世界观、人生观、价值观改造不够。面对纷繁复杂、五光十色的现实生活，面对各种不健康的东西的侵蚀和影响，办公室领导班子存在着忽视对世界观、人生观和价值观改造的倾向，自觉加强党性锻炼不够，自觉开展批评与自我批评不够。特别是在国际共产主义运动进入低潮、资本主义依然持续发展，以及看到各种腐败现象发生、党内一部分高级领导干部违法违纪案件曝光时，往往对建设有*产生迷惘，思想上产生困惑。在实际工作中，坚持真理，修正错误的勇气不足，对机关内部思想、纪律、作风上存在的一些不良现象和苗头，缺乏足够的重视;对身边的一些错误行为，缺乏有力的批评和纠正，甚至对一些不良习气也不能自觉抵制;一定程度上存在着“好人主义”和怕得罪人的思想。有时因为各种事务千头万绪，困难和矛盾层出不穷，工作上只求过得去，不求过得硬，缺少争先创优的劲头，缺少改革创新的勇气，精神壮态不够振奋，遇到问题解决得不够果断。

三是宗旨意识不够强。近年来，在改革开放和经济转轨的新形势下，政府办领导班子在开展工作时，群众观点有所弱化，想问题、办事情，有时不能完全从群众利益出发，往往考虑更多的是能不能完成上级任务，能不能得到名次，能不能受到上级领导的表扬和肯定，等等;不能很好地处理对上负责与对下负责的关系，往往是把对上负责考虑得多一些，把对下负责考虑得不够。因此，在具体工作中，对重点、热点、闪光点工作相对抓得多、抓得紧;对盲点、难点、增长点工作相对抓得少，抓得松。有时在推动工作时，与基层、与群众商量办事不够，向基层、向群众问计不多;到受群众赞扬的地方去得多，到受群众批评的地方去得少，一定程度上脱离了群众。比如，在面对群众上访时，有时不能够心平气和，甚至产生烦、怨情绪，认为群众觉悟低，水平差、不讲道理等等。这些都不同程度地反映了我们还没能够很好地摆正与人民群众的关系，一定程度上违背了党的宗旨。

四是制度建设和约束监督不够有力。在制度建设上，存在的主要问题是制度执行不严格，不到位。比如在财经管理、来人接待等方面，虽然制定了一系列规章制度，但在实际执行过程中，超标准现象仍然比较严重，导致办公室经费开支缺口较大。另外，监督机制也不够健全，往往要求别人的多了，自我监督的少了，领导班子没有很好地发挥模范带头作用，也没有很好地发挥舆论监督、群众监督的作用;没有很好地拿起批评和自我批评的武器，往往拉不下情面，不能很好地开展积极、健康的思想斗争，一定程度上造成了好人主义盛行，原则难以坚持，致使一些问题未能有效防范，未能及时发现和妥善处理;甚至出现了极少数干部以权谋私、吃拿卡要的恶劣现象，严重损害了办公室的形象和威信，一定程度也影响了党群关系和干群关系。

四、初步整改意见和努力方向

政府办领导班子将结合此次“三个代表”重要思想学习教育活动中所对照检查出来的问题，认真加以整改。

1、加强理论学习，坚定理想信念。

坚持和完善学习制度，积极探索与县政府办公室工作相适应的学习内容和学习方法，努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，学习党的十五大精神，全面把握精神实质和精髓，学会运用其基本立场、观点和方法，研究解决发展*中面临的新情况、新问题、新矛盾，在改造客观世界的同时，改造主观世界。通过学习，进一步增强理论素养，增强政治素质，增强辩证思维能力，增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本方针的坚定性和自觉性，增强党性观念和大局意识，增强班子的团结，提高班子的凝聚力和战斗力，做到在任何时候、任何情况下，都能坚定正确的政治方向和政治立场，坚持党的基本路线不动摇，坚定地走建设有中国特色的*不动摇。同时，坚持向群众学习，向实践学习，结合思想实际，查找思想问题，不断提高工作能力和工作水平。

2、强化宗旨观念，改进机关作风。

一是坚持群众观点，进一步强化服务意识。要在班子成员以及办公室全体工作人员中牢固树立群众观念是我们根本的政治观念、群众路线是我们根本的工作路线的思想，不断强化为人民服务的意识，始终把广大群众的利益放在我们想问题、办事情、做服务的首位。坚持深入基层、深入群众，特别是要充分发挥办公室工作信息渠道广，掌握政策多，协调范围大的特点，认认真真、实实在在地帮助群众解决一些实际困难和问题;努力为群众排忧解难，最大程度地让群众满意。同时，积极出谋划策，努力当好县政府领导“参谋”，让领导满意;努力为基层搞好服务，让基层满意。

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为深入学系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，*决定，在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)。

开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。各地区各部门各单位党委(党组)要充分认识开展“两学一做”学习教育对于推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性的重大意义，作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。要把思想建设放在首位，教育引导党员尊崇党章、遵守党规，以*系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。

“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，依托“三会一课”等党的组织生活制度，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。各地区各部门各单位要结合实际确定学习方式，为基层留出空间。要紧紧围绕党的中心工作和全党工作大局开展学习教育，坚持两手抓，防止“两张皮”。要进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，激励基层党组织和广大党员干事创业、开拓进取，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

一、“两学一做”学习教育总体要求：1.“两学一做”教育学习是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。2.开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。3.“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决党员理想信念模糊动摇的问题、党的意识淡化的问题、宗旨观念淡薄的问题、精神不振的问题、道德行为不端的问题等等。

二、“两学一做”学习教育内容：1.学党章党规;2.学系列讲话;3.做合格党员。

三、“两学一做”学习教育主要措施：1.围绕专题学习讨论。2.创新方式讲党课。3.召开党支部专题组织生活会。4.开展民主评议党员。5.立足岗位作贡献。6.领导机关领导干部作表率。

四、“两学一做”学习教育组织领导：“两学一做”学习教育在中央政治局常委会领导下进行，由中央组织部牵头组织实施，中央纪委机关、中央宣传部、中央党校配合做好相关工作。1.层层落实责任。2.强化组织保障。3.注重分类指导。4.发挥媒体作用。

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近日，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。

根据《方案》安排，两学一做的学习教育内容是学习党章党规、学系列讲话，做合格党员。《方案》是进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性重大举措。不过，笔者认为，国家的顶层设计虽好，但是还必须有从上至下一丝不苟的抓落实，才能使学习教育取得良好的成效，达到预期的目的。

近年来，国家每任领导集体都根据国情、党情开展一系列的专题教育、学习教育等活动。目的是为了让国家建设的更好、党建设的更好。但是在这一系列的活动中，仍然存在少部分单位、部门或是地方政府搞形式主义、搞一阵风思想，被动的应付上级的要求，缺乏主动的学习、主动的作为。例如在刚刚开展的‘三严三实’专题教育中，针对的主体是县处级以上领导干部。据笔者所知，就存在着少数领导干部忙于政务、业务，忽略的自身的学习、建设。虽然单位统一采购学习读本，但是却没有认真习读;虽然会上作了心得讲话，但是讲话稿却是秘书代写;虽然参加了集体党组织活动，但是参加活动却走形式，没有真正做到入脑、入心……

“两学一做”基础在学，关键在做。一方面，学就要真正学习到位。笔者认为，在抓学习的时候，首先一把手要带头学好、学精《党章》《系列讲话》，只有领导高度重视了，才可能辐射到机关全体干部，做到上行下效;其次在学习讨论、党员大会、党组织生活会上，主要领导要亲自写、带头讲，各支部负责人也要亲身力行，带头做好学习发言，抓牢、抓实学习教育主要环节;最后，一般干部应当积极、主动的参与到学习教育中去，通过自学、向领导学、向先进典型学等方面，加深对《党章》《系列讲话》的体会和认识，提升自身的党性修养及理论修养。

另一方面，做就好做出实际效果。就是要在实际工作岗位上牢记党员身份，严格遵守《党章》要求，以高度的党性修养来指引工作的开展。通过学习要达到学以致用，杜绝一阵风。笔者认为，各地各单位具体可以通过学习进行问题查找，然后指定整改方案，最后必须建章立制、形成长效机制并严格逗硬考核。例如对于市级部门、窗口单位、基层站所等不同岗位，就可以根据业务专业与否、服务到位与否、联系群众紧密与否来对自身进行自查，对照“两学”内容查找不足，再制定整改落实方案，最后形成制度并逗硬考核，这样才可能取得实效。

总之，每一名党员应当牢记，“两学一做”绝不是一次活动，抓好落实是关键