教育部鼓励中小学“弹性放学”,郑州已有学校开始这样做

孩子4点多就放学了，家长五六点才下班，中间这一两个小时的“空当期”让不少双职工家长头痛不已。今年3月，教育部印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，鼓励中小学实施“弹性离校”制度，在解决家长后顾之忧的同时，充实小学生的课外生活。郑报融媒记者了解到，目前郑州已有小学实行“弹性离校”。

郑报融媒记者

张勤张竞?文/图

【政策规定】

咋服务？中小学校提供，学生自愿参加

意见要求，广大中小学校主动承担起学生课后服务责任，建立健全课后服务制度，主要内容包括：

中小学校要充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担起学生课后服务责任。

教育行政部门要加强统筹规划，指导辖区内中小学校具体做好课后服务工作，帮助解决实际困难；对确实不具备条件但有课后服务需求的，要积极协调学校、社区、校外活动中心等资源，做好课后服务工作。

中小学生是否参加课后服务，由学生家长自愿选择。中小学校开展课后服务工作，要事先充分征求家长意见，主动向家长告知服务方式、服务内容、安全保障措施等，建立家长申请、班级审核、学校统一实施的工作机制。课后服务要优先保障留守儿童、进城务工人员随迁子女等亟须服务群体。对于家长要求在校外另行实施的，中小学校要主动提醒家长选择有资质、有保障的课后服务机构。

服务啥？杜绝变相集体教学或“补课”

意见要求，课后服务工作要遵循教育规律和学生成长规律，有利于促进学生全面发展。内容主要包括：

安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等，提倡对个别学习有困难的学生给予免费辅导帮助。

坚决防止将课后服务变相成为集体教学或“补课”。

鼓励中小学校与校外活动场所联合组织开展学生综合实践活动，或组织学生就近到社区、企事业单位开展社会实践活动。

另外，由学校组织在校外实施课后服务的，教育行政部门要加强与综治、公安、卫生、食药监督等部门的协调配合，切实消除在交通、场地、消防、食品卫生、安全保卫等方面的隐患，确保学生人身安全。

同时加强与相关部门沟通协调，争取资金支持，通过“政府购买服务”“财政补贴”等方式对参与课后服务的学校、单位和教师给予适当补助，严禁以课后服务名义乱收费。

【郑州实践】晚点放学，这所学校这样做

不到下午4点，二七区棉纺路小学校外已经有家长在等候接孩子放学，其中以老年人居多。

“下午两节课，感觉刚送来没多久，又要接回去了。”一位老人说，他来接孙子放学。孩子的父母都有工作，腾不出空儿。

这样的“烦恼”在郑州航空港区中心学校却不存在。原本下午只有两节课，正常放学是在下午4点半左右，航空港区中心学校又安排了40分钟左右的延时服务，主要是进行各种社团活动，这让家长们大呼“贴心”。

下午4时30分，郑州航空港区中心学校放学了，同学们陆续走出学校。不过，依然有近1/3的学生在学校里。每个教室里，有十几名学生在安静地做作业，操场上，有练习篮球的兴趣小组，有喜爱足球的学生。校长王春喜说，学校聘请了专业教练，给学生们提供特长发展。

“延时服务主要是补差，针对每个班上的学困生。”王春喜说，因为航空港区中心学校是由几个农村小学合并的，学生家长的知识水平相对较弱，无法辅导孩子在家里的学习。把这部分学困生集合起来，在学校里由老师进行辅导，完成家庭作业，不仅减轻了家长负担，也让学困生的成绩有所提高。

“下午放学后的延时服务现在没有收费。”王春喜告诉记者，按照常规惯例，下午放学后是老师的教研时间，而他们把教研调整到了大课间，将放学后的时间空出来。

“由老师对学困生进行辅导，孩子们的作业准确率高了，作业完成得不错，老师在第二天进行纠错的工作量也会小一些。”学校一位副校长说。

“弹性放学”可否？家长们有需求

在今年的全国两会上，教育部长陈宝生在参加全国政协教育界别联组会时坦言，中小学生“课后3点半”问题，“让爷爷奶奶爸爸妈妈都揪心挠头”。陈宝生提出，解决此问题“基本的思路是实行弹性放学时间”。

家长王先生在一家事业单位上班，每天下班再坐地铁回家，差不多6点半。因为妻子也无法按时接孩子放学，他们只能给女儿报了午托班和晚托班。

王先生的女儿在二七区一所小学上二年级。考虑到安全问题，他给女儿选择了设在校内的午托班。“孩子放学后不用出校园，在校内更安全一些。”王先生说，女儿班上有一半以上的孩子都在午托班里。他说，如果学校真的能实行弹性放学时间，家长们会更放心，毕竟有学校老师的看管和辅导。

郑报融媒记者对二七区棉纺路小学的一些家长进行随机调查，50名家长中有九成家长认为“弹性放学”有必要，“希望河南省也尽快出台关于弹性放学的相关政策。”

【专家看法】探索“弹性离校”，莫再成为“变相”课堂

“孩子们放学以后，这个时间他应该怎么办？”在河南大学教育科学学院副院长杨捷看来，“弹性离校”制度是很好的，可以灵活地解决这个问题。不过，千万不要把课后服务又变成了一个课堂教学的继续，或者是成为班级教学的一个继续，甚至变成了补课这样一个过程，甚至收费了。

“千万不要变成这样一种形式，应该开展一些课外的丰富学生生活的，并且能够培养学生兴趣爱好的活动，比如说体育活动、娱乐活动，拓展训练呀，玩玩游戏，看看电影，都是课外活动的内容，形式是非常灵活的。”杨捷说。

【他山之石】这些城市着手推行“弹性放学”制度

记者了解到，已经有一些城市开始实行或者探索着手实行“弹性放学”制。

据报道，3月28日，辽宁省教育厅下发通知，提倡通过“政府购买服务”“财政补贴”的形式推行中小学生课后服务工作，实行弹性放学，目前，沈阳市正在制订具体方案。

日前，南京市政府下发通知，2017年春季学期开始，南京市所有公办、民办小学从每学期开学第二周起实行“弹性离校”制度。据悉，冬季上学时间段的托管结束时间原则上为17点，非冬季上学时间段原则上为18点。