2020年军队福利待遇调整政策解读

总参谋部、总政治部、总后勤部日前印发《关于规范完善军队人员有关福利待遇的若干规定》。针对部分官兵确因工作需要没有按规定休假探亲的，《规定》明确应当给予经济补偿;针对部分家属随军和临时来队没有住房的实际，《规定》明确按当地平均租房标准的一定比例给予租房补助……

该《规定》有很强的针对性，厘清了军队腐败与官兵正常福利待遇的界限，是军队反腐、反“四风”和弘扬正气、保障官兵正当权益的重要规范性文件。

徐才厚案、谷俊山案，尤其是两会前夕军方一次性通报14只军级以上“老虎”落马案件，让公众深切感到，过去相当长一段时间军队腐败现象严重，也感到了当前军队反腐力度之巨大。但军队强力反腐的同时也应注意纠正一种倾向，不能将官兵应享有的正常福利待遇，也当成腐败一起反掉，否则，就犯了“把孩子和洗脚水一起倒掉了”的荒唐错误。《规定》难能可贵的正是，它看到了有些不正之风同制度存在“模糊地带”有关，这种制度上的“模糊地带”是滋生腐败和不正之风的温床。

拿军队无力保障随军家属住房时如何解决为例，之前即没有这方面的规定。实践中，有关系、会拉关系的军官，其家属随军在军营外租房，部队就全额解决租金，还会作为领导关心下属的政绩来总结;而没有关系、不会拉关系的军官，其在军营外租房就由自己全额承担租金，领导还会拿没有由部队来解决的规定还敷衍，还要求下属军官正确对待部队困难，官大一级压死人，下属还只能忍着，心中的不公平感可以相见。现在《规定》对此给予了明确，即铲除了产生这种不公平现象的土壤。

《规定》对官兵尤其是一线基层官兵正当合理的诉求都尽力给予保障，考虑得非常全面，显然是在大量调研基础上形成的。主要包括以下方面。

一是明确了战备训练中的合理补助。像通讯官兵在野外进行线路维护和修理，部队食堂供餐就是问题，许多情况下官兵只能在附近地方餐厅解决;训练车坏了，可能会打的回营区;还经常用私人手机当工作电话用。这些都让官兵自行承担就很不合理。《规定》即明确，官兵因执行任务发生的交通、通信、误餐等费用，可以在限额内予以报销。

二是明确了官兵探亲休假随军来队住房的合理补助。家属随军的军官，军队有公寓房的，应当按照营职70平来，副团职80平米、正团职90平米来保障。还有临时来队的，也应尽力解决，决不能让军官军嫂们寒了心。如前所述，军队公寓房紧张，保障不了咋办，《规定》即明确按当地平均租房标准的一定比例给予租房补助。

三是明确了军人家属使用军车的合理范围。过去团职及以上的军事主管都配有专用军车(现在规定只有正军以上军政主管才配专车)，其实用于公务的很少，基本上都在用于部队领导家中私务且使用得非常辛苦，基层官兵及家属则很难用上。家属来队、分娩送医院，部队领导不派车，官兵说不出什么，派了车还要额外感谢。现《规定》明确，对临时来队探亲官兵家属接送站、看病就医，允许部队单位安排车辆予以保障。

四是明确了生病遇困遭灾时的合理待遇。《规定》要求对住院的伤病残人员、家庭遭遇特殊困难的官兵，要求各级组织应予看望和救济;总部将建立特困干部专项救济经费，对自然灾害多、受灾官兵相对集中的大单位给予适当补助。

五是明确了慰问官兵的必要形式不违反勤俭节约原则。《规定》认为重大节日改善官兵生活、组织团拜活动，以及军人退役发放军旅纪念品都是必要的，《规定》对此也有明确规范。

军队要提高战斗力，必须强力反腐，也必须保障广大官兵正当利益，后者是前者成功的保证和动力，两者不可偏废。还应指出，军队腐败的重点和重心在军队中高层军官，尤其是要害部位的高层军官，广大基层官兵并没有腐败条件，相反是军队腐败的受害者，更是反腐的主力军。依法反腐和依法保障官兵利益，《规定》在正确区分军队腐败与官兵正常福利待遇的界限上，是一个典型之作。