2020年部队改革最新消息,为什么在当下进行军队改革

11月26日，中国向外界公布了中国军队军改方案，标志着中国军队全面实施改革强军战略的历史大幕被正式拉开。

“开弓没有回头箭”。“现在，军令状已经立下，集合号已经吹响。”军队改革是实现强国梦与强军梦的关键一招，回避不了，也无路可退，只有走进强国强军的历史考场接受大考;在大考面前，“坚忍不拔才能胜利，半途而废必将一事无成”。

现在，中国国防和军队深化改革确实正当其时。存在着有可能延长窗口期的有利条件，也存在着可能缩短甚至关闭窗口期的不利条件。从有利条件看，“国际形势保持总体和平、缓和、稳定的基本态势，我们的战略回旋空间不断扩大”，在没有大战、急战威胁的安全形势下，国防和军队建设与改革可以统筹抓长远、从容搞建设。

从不利条件看，一是大国博弈日趋激烈与中国周边安全挑战十分严峻。要求我们必须加快深化改革步伐，以建立起一支能决战决胜的军队作为战略竞争的保底手段。如果不加快深化改革步伐，不解决当前制约与影响中国军队战斗力生成的深层次矛盾与问题，将来一旦形势有变，解放军有可能“带病”仓促上阵而打败仗。二是现在世界军事革命正加速发展，“战争进入发现即摧毁的‘秒杀’时代”，这种战场上的“生死时速”已经容不得我们按部就班，甚至固步自封，拒绝改革。

百舸争流、千帆竞渡，必须到中流击水，不改不行，改慢了也不行，畏首畏尾，犹豫彷徨只会错失良机。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。因此，只有深入推进改革，下大力气突破制约战斗力建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，不断提高我军打赢信息化条件下局部战争能力，才能解决好打胜仗的弱项。深化国防和军队改革，要坚持向能打仗打胜仗聚焦。

当前，一体化联合作战已经成为世界主要军事大国军队作战的主要形式，也是信息化战争加速到来对作战提出的强制性要求。通过领导指挥体制改革，中国军队未来作战能力将比肩世界强军，具备一体化联合作战能力，支撑中国军力实现跃升。

此次军改，中国军队领导指挥体制要建立“一个格局”，形成“两个体系”。“一个格局”指的是军委管总、战区主战、军种主建的格局;“两个体系”指的是中央军委?战区?部队的作战指挥体系，中央军委?军种?部队的领导管理体系。虽然上述表述内容只有寥寥数语，但话里藏乾坤。懂行的人都清楚，这些改革将给中国军队带来强大的一体化联合作战能力。

第一，战区主战挑大梁，实现一体化联合指挥。各战区要成立联合作战指挥机构，负责本战区的作战指挥;陆海空二炮等军种原领导指挥机构退出联合作战指挥链条，只负责对本军种部队平时建设的领导管理之责;在战时，则负责向各战区联合指挥机构提供合格的部队及其各种战斗支援。

第二，打破军种界限，作战力量使用一体化。经常打牌的人都知道，手里有好牌，未必能打赢，输赢在很大程度上也取决于你出牌方式。此次军改，将使中国军队各战区拥有联合作战指挥权，有权统一调动与指挥战区内的陆海空二炮等军种部队进行作战。这样一来，在战区统一的作战指挥下，陆海空二炮等军种部队彼此间的作战关系，将从过去的协同配合型转变为一体联合型，以整体联合的作战力量去破击敌人的作战体系。

第三，军种联合训练与联合保障将广泛推开，这是由指挥体制与作战力量一体联合所决定的。

12月31日，中国人民解放军陆军领导机构、火箭军、战略支援部队成立大会在京隆重举行，*授予军旗并致训词。元旦，中央军委印发《关于深化国防和军队改革的意见》，号召全军全面实施改革强军战略。深化国防和军队改革正在不断迈出稳健步伐。

新的战争形态拥有新的制胜机理，新的作战理念召唤新的军事体系结构。全球新一轮军事革命波澜壮阔，在世界主要军事强国都在加快推进军队改革、谋求军事优势地位的今天，哪支军队思想保守、固步自封，哪个国家就会错失宝贵机遇，丢掉战争制胜权。面对世界军事变革的洪涛巨浪，改革强军战略已经成为中国军队生存发展的必然选项，更是全军上下、官兵一致的最大共识。

作为新中国成立以来力度最大的一次军改，本轮改革主要以重塑军队领导指挥体制为重点, 协调推进军队力量组织结构体系、新型军事人才培养体系、政策法规制度体系、军事法治监督管理体系、军民融合发展体系等各方面改革深度发展，而这些方面都是当前制约解放军战斗力的瓶颈和关键。

以军队在进行的领导指挥体制改革为例，军改打破了过去中央军委领导下的四总部负责制，将原来权力高度集中的“总部领导机关”变成权力互相有所制约的“军委办事机关”，特别是精简了领导层级，普降了机构等级，精简了编制员额，转变了职能定位，解决了长期存在的机构臃肿、令出多门的顽固积弊。

当前，伴随陆军领导机构、火箭军、战略支援部队的成立，军队已经拉开了力量规模结构体系改革的序幕，这更是解放军整体面貌的革命性变化。

成立陆军领导机构，而不再是总部代管陆军，既有利于中国军事力量体系由“大陆军”格局走向各军种均衡发展的局面，更有利于加强陆军的专业化和精细化领导。火箭军的成立是第二炮兵部队长足发展的必然结果，而目前尚显神秘的战略支援部队则是适应信息化联合作战的新型作战力量，将会在解放军打赢信息化战争中发挥战略性、基础性、支撑性作用，更是我军新质作战能力的重要增长点。

如果把改革前的解放军比作1.0版，那么这次改革的目标旨在升级和打造能够制胜信息化战争的2.0版解放军。接下来，军队还将继续更新部队组织结构体系，调整武警、预备役、民兵的力量布局和编组模式，梳理、合并和精简院校结构和规模，优化人才培养和使用路径，配套各项军事政策制度，构建军民融合深度发展格局，完善军队依法行政管理监督机制，意在激发军队人力、物力、财力资源潜能，全面提升和释放解放军战斗力。

军队改革是决定未来战争胜负的关键。这场全军官兵期盼已久的改革是军队破击自身长期积累的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题的组合拳，其背后是军队壮士断腕般勇于自我革新的勇气。这场由上至下、由内而外的主动性改革是对我军传统军事体制进行的整体性、根本性和革命性变革，必将带领军队脱茧化蝶实现前所未见的突破。