2020浙江棚户区改造实施政策及补偿标准

第一章 总则

第一条 根据住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、人民银行《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保〔2009〕295号）和财政部、住房城乡建设部《关于印发〈中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法〉的通知》（财综〔2012〕60号）的规定，为支持市、县（市、区）做好城市棚户区改造工作，规范中央补助城市棚户区改造专项资金（以下简称城市棚改补助资金）申请、分配和使用，提高资金使用效益，制定本实施细则。

第二条 城市棚改补助资金的补助范围为城市规划区内已纳入当地政府批准的城镇住房保障规划和年度改造计划，并列入省政府目标任务考核的城市旧住宅区（危旧房、城中村）改造项目，不包括城市规划区内的煤矿、垦区和林区棚户区改造项目。

第三条 城市棚改补助资金按照公开、公平、公正、透明的原则分配给实施城市旧住宅区（危旧房、城中村）改造的市、县（市、区），专项用于政府主导的城市旧住宅区（危旧房、城中村）改造项目，包括征收（收购）、安置、建设以及相关基础设施建设等开支，不得用于城市旧住宅区（危旧房、城中村）改造中回迁安置以外的住房开发、配套建设的商业和服务业等经营性设施的建设支出。

第四条 各市、县（市、区）应当按照“专项管理、分账核算、专款专用、跟踪问效”的要求，加强城市棚改补助资金的管理，确保资金安全、规范、有效使用。

第五条 城市棚改补助资金分配使用根据城市旧住宅区（危旧房、城中村）改造工作进展情况适时调整。

第二章 资金的申请和分配

第六条 城市棚改补助资金实行“多改造多补助，不改造不补助”的分配政策。

第七条 城市棚改补助资金具体视中央下达我省的当年补助资金规模情况，结合省政府下达的城市旧住宅区（危旧房、城中村）年度改造任务，按照各市、县（市、区）城市旧住宅区（危旧房、城中村）的征收（收购）面积、征收（收购）户数和申请额度作为因素，并结合地区转移支付分类分档情况，适当考虑向欠发达地区倾斜的办法进行分配。若中央下达我省的当年补助资金规模较小，可全部用于经济欠发达地区。

对上年度未按时完成保障性安居工程目标任务的市、县（市、区），当年不再给予补助。

根据各市、县（市、区）报送的上一年度城市旧住宅区（危旧房、城中村）改造资料和财政部浙江监察办审核情况，省级财政将相应调整相关市、县（市、区）当年的补助资金。

第八条 实施城市旧住宅区（危旧房、城中村）改造的市、县（市、区）财政部门会同城市旧住宅区（危旧房、城中村）改造主管部门根据当地城市旧住宅区（危旧房、城中村）改造项目情况提出申请，并于每年的2月10日前向省财政厅、省建设厅提交以下资料：

1.经市、县（市、区）政府批准的当地城镇住房保障规划。

2.设区市城市旧住宅区（危旧房、城中村）改造主管部门确认的列入城镇保障性安居工程目标任务考核的上年度和本年城市旧住宅区（危旧房、城中村）改造征收（收购）项目清单。

3.上年度已实施的城市旧住宅区（危旧房、城中村）改造项目征收补偿（收购）方案，已签订的征收（收购）补偿协议复印件和补偿决定复印件。

4.市级财政、城市旧住宅区（危旧房、城中村）改造主管部门对辖区内县（市、区）上年度城镇保障性安居工程目标任务完成情况和申报材料审核情况的说明。

5.加盖部门印章的有关表格（详见附1、附2）。

6.与审核有关的其他材料。

第九条 对未按规定时间报送有关资料的地区，视同未申请城市棚改补助资金。

第三章 资金的拨付和使用

第十条 省级财政根据本细则测算分配相关市、县（市、区）的资金规模，并按规定及时将城市棚改补助资金分配下达至市、县（市）财政部门。相关市、县（市、区）财政部门收到城市棚改补助资金后，应按规定用于本地区实施城市旧住宅区（危旧房、城中村）改造的支出，并按项目进度及时拨付资金。

第十一条 相关市、县（市、区）财政部门应当对城市棚改补助资金实行专项管理、分账核算，并严格按照规定用途使用，不得截留、挤占、挪作他用，也不得用于平衡本级预算。城市旧住宅区（危旧房、城中村）改造主管部门及项目实施单位要严格按照本细则使用城市棚改补助资金，不得挪作他用。城市棚改补助资金的支付，按财政国库管理制度的有关规定执行。

第十二条 相关市、县（市、区）财政部门安排使用城市棚改补助资金时，填列《政府收支分类科目》221类“住房保障支出”01款“保障性安居工程支出”03项“棚户区改造”支出科目。

第四章 监督管理

第十三条 相关市、县（市、区）财政部门以及城市旧住宅区（危旧房、城中村）改造主管部门和项目实施单位必须确保城市棚改补助资金按照规定用途使用。对于弄虚作假、违规虚报城市棚改补助资金申请数据问题严重的，将在全省范围内通报，并按有关规定追究相关人员的责任。对骗取城市棚改补助资金，不按规定使用城市棚改补助资金的，一经查实，省财政将收回已安排的城市棚改补助资金，并依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规进行查处。

第十四条 相关市、县（市、区）财政部门要加强对本地区城市棚改补助资金使用情况的监督检查，防止挤占、挪用等违法违纪行为的发生。

第五章附则

第十五条 如遇发生重大自然灾害等特殊情况，城市棚改补助资金分配时可适当向灾区倾斜。

第十六条 本细则由省财政厅、省住房和城乡建设厅负责解释。

第十七条 本细则自发布之日起施行，《浙江省中央补助城市棚户区改造专项资金管理实施细则》（浙财综〔2010〕112号）同时废止。