2020年安徽省供给侧改革方案全文,安徽省供给侧改革方案出台

据安徽商报消息，刚刚过去的“十二五”，合肥抓住中部崛起、产业转移、自主创新、区划调整等历史性机遇，探索出一条“创新、转型、升级”的科学发展之路，全市经济社会发展进入厚积薄发的上升期。下一个“风口”在哪？在不久前公布的合肥“十三五”规划中，合肥市提出未来五年创建“健康合肥”的计划。实际上，“以生命科学和生物技术的突破为先导，涵盖医疗服务、营养保健、健身养生等健康服务功能”的健康产业正在成为21世纪引导全球经济发展和社会进步的重要产业，正在孕育着大规模的产业化。

与此同时，“生态旅游”也将成为下一个“新风口”。实际上，现代旅游业已经变身为“融合一二三产业的综合性产业”。据悉，今年，国家发改委将出台全国生态旅游发展规划，形成包括生态旅游协作区、生态旅游目的地、生态旅游线路、生态旅游重点景区的生态旅游精品体系。巢湖半岛恰逢其时。在此前公布的第一批57个国家级生态文明先行示范区建设名单中，巢湖流域成功入围。该“国字号”示范区总面积约2.21万平方公里，其中合肥市区。与此同时，国家旅游局去年8月就已复函省政府，同意合肥开展创建环巢湖国家旅游休闲区试点工作。根据创建方案，环巢湖区域将努力打造成为长三角、全国乃至国际级的休闲旅游体验目的地。

上述两大“国家级”规划，“巢湖半岛”均是重要节点之一。在经历上一个五年波澜壮阔的大发展之后，合肥正在寻找下一个支撑发展的新支点。而一个迅速崛起的“半岛”，无疑将为合肥市实现其下一步重要战略提供动能，落实空间。

以“绿色、健康、休闲”为主导理念，巢湖半岛上将迎来一个国际水准的健康生活体验区。健康产业正在成为资本市场的亮点之一。各类企业以及各类健康投资基金将在未来几年不断快速地出现。它也将成为中外合作的重点领域。

拥抱健康，走出低碳慢生活

巢湖半岛将探索一条“绿色、健康、休闲”产业融合之路

巢湖半岛在哪里？

巢湖半岛位于巢湖北岸黄金中点，南临巢湖、北依浮槎山-岱山山脉，西接环湖首镇长临河古镇，东与巢湖中?镇接壤，距合肥滨湖新区、省政务中心仅约20分钟车程。从地图上来看，巢湖半岛恰好由“环巢湖十二镇”之中庙街道、黄麓镇、?炀镇“两镇一街”所拱卫，规划范围达到255平方公里。初步的规划显示：巢湖半岛将围绕“半岛慢城?生命绿洲”，实施“一体化谋划、一张图规划、一盘子建设”。

总体目标

环巢湖国家旅游休闲区核心区全国知名的智慧型健康养老产业基地世界级大湖慢生活体验区山水观光与田园旅游度假基地

[理念]

以“绿色健康休闲”撬动半岛

3月20日，巢湖市人民政府办公室下发《关于印发巢湖市旅游工作要点的通知》，其中“打造‘巢湖半岛’(中黄?)旅游休闲核心区”被列入重点任务之一。一个以中庙街道、黄麓镇、?炀镇“两镇一街”所拱卫，规划范围达到255平方公里的“巢湖半岛”计划逐渐浮出水面。这或将成为环巢湖旅游迅速成熟的标志性事件。据悉，“巢湖半岛”计划不单是一个单纯的旅游规划，而是瞄准蓄势待发的“大健康产业”，未来将在巢湖半岛规划建设合肥大健康产业基地，打造一个国际水准的健康产业城。此前，国务院发布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》首次提出重点发展医疗健康旅游产业要求。大力推进旅游业改革发展的政策背景下，健康旅游产业正迎来发展黄金期。而在今年，合肥政府工作报告中提出将要“聚焦健康产业，推进健康合肥发展”。

不论是在产业层面还是在政策层面，巢湖半岛背后所蕴藏的“健康”、“休闲”、“慢”、“绿色”的概念均恰逢其时。

[项目]

“健康+旅游”产业融合

在区划调整之后，以合肥得天独厚的“巢湖半岛”区位优势，整体规划，搭建起一个以健康产业为特色的先行区，这无疑是一个具备高起点和开阔视野的产业格局。环湖大交通体系已经将“中黄?”地区与长三角乃至更大区域无缝对接，与外界联系更加紧密。在整个半岛区域内，自然人文资源十分丰富，拥有西黄山、尖山、鸡裕河、?炀河、花塘河等生态资源，九龙攒珠古村落、中庙寺、昭忠祠、名人故居、唐嘴古城水下遗址等人文资源。打造健康产业基地需要空间，而该区域地形总体平缓，有可利用的空间。

据悉，未来巢湖半岛将构建4大旅游主题分区：巢湖半岛国家湿地公园、巢湖半岛国家农业公园、旅游服务集散中心、山居休闲疗养区。其中，巢湖半岛国家湿地公园将引入“湖滨慢城体验”；巢湖半岛国家农业公园则注重“农耕风情体验”；山居休闲疗养区则以“山地休闲运动、高端度假养生”为主。未来，巢湖半岛也将提供了一种很好的“发展”范式??即立足生态优势之上的“健康+旅游”产业融合发展道路。

[产业]

绿色一产低碳二产休闲三产

实际上，上述旅游观光项目及养老项目并不能代表巢湖半岛的全部。如今的现代旅游业已经变身为“融合一二三产业的综合性产业”。未来，半岛的谋划者希望巢湖半岛产业发展以绿色、健康、休闲为主导理念，以绿色一产、低碳二产、休闲三产支撑国际健康城发展，建设形成“4+4+6”产业体系。其中，“绿色一产”包括“休闲生态农业、健康作物种植、现代示范农业和渔业捕捞体验”；“低碳二产”涵盖“智慧制造产业、节能环保产业、健康器材产业和健康食品产业”；“休闲三产”包括“旅游综合服务、旅游游览产业、高端健身服务、科研孵化产业、教育文化产业和健身体育服务”。这是一张以“健康”的庞大产业蓝图。数据显示：“十三五”时期，“健康产业将成为增速最快、发展潜力最大的产业。产业年均增速将达13%到15%。产值规模有可能达到10万亿元”，并将催生大量新业态，与旅游、保险等其他产业融合趋势将更为明显。

依山傍水半岛之上来一场与自然和文化的交换之旅

看：烟波浩渺听：往事尘烟

在巢湖北岸黄金中点，由中庙街道、黄麓镇、?炀镇组成的“半岛圈”蓝图正徐徐展开，这里不仅有千年古镇的积淀、有湖滨湿地的大美生态，还将成为“半岛慢城，健康绿洲”。作为省会合肥的“城市会客厅”，巢湖半岛规划建设“快”“慢”结合的立体交通网络，构建湿地公园、农业公园、山居疗养、旅游集散4大旅游主题区，依山傍水，半岛之上，让都市人轻松享受慢城健康生活。

空间

构建一轴两带三区三廊

在区划调整之后，合肥已成为全国唯一怀抱五大淡水湖之一的省会城市，巢湖的开发，不仅是建设区域性特大城市的重要支撑，更是打造“生态强省”的重要支点。城市发展的终极目标是生态宜居，大湖，更决定了未来合肥的质量和品质。

巢湖半岛将以“多规合一”为理念，快速促进规划落地建设，构建“1233”空间结构，即一轴、两带、三区、三廊。一轴是指沿?中路形成的滨湖发展轴，串联起滨湖三大城镇发展片区；两带是指1个滨湖观光带+1个山体游览带；三廊是指由鸡裕河、?炀湿地、芦溪湿地、花塘河湿地等河流水系和生态农田、山地构成的3条生态廊道。

交通

打造三维立体式交通网

交通是区域发展的先行条件，巢湖半岛将“快”“慢”结合，打造三维立体式交通网。

规划构建对外快速路、主干路、次干路三个等级的交通体系，轨道7号线延长线也将经中庙街道延伸至黄麓镇。主干路网将形成“四横四纵”的网络系统。“四横”即环湖大道、?中路、方兴大道、?长路四条主干路；“四纵”即店中路、黄麓大道、?中路(?炀段)、X073四条主干路。围绕世界级大湖慢生活体验区的建设目标，巢湖半岛结合自行车道与慢行步道，将建设4类慢行交通体系，串联起观光景点与农村居民点，形成“慢享休闲体验基地”，打造“一带两环三轴”的慢行交通系统。

如果你想临湖慢行，看水天一色，可以走“滨湖道”，从长临河到?炀，37公里环湖大道沿线；如果你既想感受巢湖的烟波浩渺，又想倾听贯通古今的传说故事，不妨从“风景道”开始涉足，从六家畈、张治中故居、西黄山到?炀北部景区，27公里足以领略巢湖大美；当然，你亦可以跟着心出发，去“游览道”看尽繁华世事，串起一个个镇区景点，洞入秘境湿地；另外还有一条“联络线”，全长约57公里，联系主要景点与农村居民点。可以走走停停，来一场与自然和文化的交换之旅。

主题

构建四大旅游主题分区

“百八巢湖百八游，游人至此不轻游。”这是石涛题《巢湖图》的一句诗，道出了古时巢湖美景深受游客喜爱。彼时巢湖美，今日更绚丽。去年8月，国家旅游局同意合肥市创建环巢湖国家旅游休闲区，开启了合肥市旅游业发展的新篇章。而巢湖半岛要打造成为环巢湖国家旅游休闲区的核心区、先行区。

巢湖半岛拥有丰富的旅游资源。中庙街道有“湖天第一胜境”之称，境内姥山景区是国家重点开发的山、水、岛、庙多种人文景观于一体的旅游胜地，省城后花园，有“东方日内瓦”之名。文峰塔、圣妃庙、中庙、昭忠祠、白衣庵、古船塘、四顶山、孤山、鞋山，旅游资源得天独厚。黄麓镇境内资源丰富，风景优美，民风淳朴，政府所在地桐荫古镇已有千年历史，素以“文化之乡”著称。有张治中故居、安徽省第一所乡村师范??黄麓师范、百里巢湖第一寺??相隐寺。

?炀镇为千年古镇，至今，?炀老街保存完好，街内“李鸿章当铺”是市级文物保护单位；“传奇将军”李克农的故居已被列为红色教育基地；?炀镇取名于?炀河，原名?炀河镇，因?、炀两水汇合入巢湖而得名，是一块“二龙戏珠”的风水宝地。不管唐嘴水下遗址是否能够解开千年之谜，期待始终给予更多造访的理由，为半岛文化披上了神秘的外衣。巢湖半岛利用丰富的旅游资源，将贯通构建四大旅游主题分区：巢湖半岛国家湿地公园、巢湖半岛国家农业公园、旅游服务集散中心、山居休闲疗养区。

慢行

4类慢行交通体系

巢湖半岛结合自行车道与慢行步道，将建设4类慢行交通体系，串联起观光景点与农村居民点，形成“慢享休闲体验基地”，打造“一带两环三轴”的慢行交通系统。

◎滨湖道

如果你想临湖慢行，看水天一色，可以走“滨湖道”，从长临河到?炀，37公里环湖大道沿线

◎风景道

如果你既想感受巢湖的烟波浩渺，又想倾听贯通古今的传说故事，不妨从“风景道”开始涉足，从六家畈、张治中故居、西黄山到?炀北部景区，27公里足以领略巢湖大美

◎游览道

你也可以跟着心出发，去“游览道”看尽繁华世事，串起一个个镇区景点，洞入秘境湿地

◎联络道

另外还有一条“联络线”，全长约57公里，联系主要景点与农村居民点。

湖光与山色共享生命与山水常青

巢湖半岛构建“产业生态圈”

从千年湖滨古镇到现代国际健康城，巢湖半岛不仅是千万人口大合肥的生态支撑，也要承载旅游休闲、健康产业布局。目前半岛已基本形成了中庙以旅游消费为主，黄麓、?炀以工业休闲农业旅游为产业的区域。下一步，半岛将建设形成“4+4+6”产业体系，以绿色一产、低碳二产、休闲三产支撑国际健康城发展，1＋1＋1＞3的力量正在半岛释放，一个集产业发展、旅游人文、生态宜居的新中心正在崛起。

田园客厅

建慢享休闲体验基地

半岛旅游核心区是环巢湖旅游的落点，也是国际健康城的核心部分。

由于城市环境污染、饮食结构改变、生活节奏不断加快等多种因素的影响，都市人口的健康问题已成为我国乃至世界许多国家的共同问题。而老龄化社会的来临、高收入人群和中产阶级的壮大，人们对身心健康的强烈追求将进一步在消费中体现出来。这无疑将加速健康产业的发展。国内的广州、北京、山东等地正加快建设以健康服务业的综合性健康产业园区??健康城。

巢湖半岛将立足国际化视角，依托生态、区位优势，建设慢享休闲体验基地，打造成为大城小镇里的田园客厅，让“湖光与山色共享，生命与山水常青”。推动健康产业集聚发展，抢占健康产业发展先机。

在生态方面，半岛依据产业空间功能组织分析，构筑“两心两带四廊道”的生态结构。以山体、湖泊、农田为主。在生态资源基本框架下，半岛突出生态绿心、山湖廊道等生态要素，形成两个生态绿心，以及西北山体休闲保护带、东南湖滨湿地风光带、鸡裕河生态廊道、?炀湿地生态廊道、芦溪湿地生态廊道、花塘河湿地生态廊道。

在产业方面，围绕“巢湖半岛，健康绿洲”这一目标，半岛产业发展以绿色、健康、休闲为主导理念，以绿色一产、低碳二产、休闲三产支撑国际健康城发展，建设形成“4+4+6”产业体系。

美好乡村

引进健康旅游大项目

对半岛而言，国际健康城不仅要有概念，还要有行动。如今的半岛，正在加速建设。据悉，近期，巢湖半岛以加强与合肥联系、提升西黄山景区及两镇一街镇区为重点，将展开五大建设计划，现已划分近期建设片区。

五大建设包括“通脉络、保基础、塑形象、促旅游、靓村庄”，具体看，主要是按照国际标准，加快区域内?中路、?长路、?炀大道及小黄山景区至滨湖大道连接线等道路工程和沿湖绿道、环山绿道、农田水系林网等基础设施建设。整合花塘河、芦溪、月亮湾等湿地，打造半岛国家湿地公园。依托?炀老街、黄麓文化街、中庙商业街资源，打造旅游特色镇、街。建设姥山岛渔村、洪家疃、唐嘴等旅游特色村。加快西黄山区域健康养生旅游开发，推进香岛未来农业示范园、中铁健康产业园、滨湖文化旅游港等项目建设，尽早促成低空飞行项目尽快落地等。

巢湖半岛计划先期谋划，重点建设提升8项道路工程，总投资预算约2.9亿元。其中包括?中路、张疃路、?长路、黄麓大道、黄畈路、沿山路、姚王路、指南路等。

目前半岛已基本形成了中庙以旅游消费为主，黄麓、?炀以工业休闲农业旅游为产业的区域。下一步，半岛将发展现有工业体系，引进健康旅游性质的大项目，规划布局区域及与合肥、巢湖衔接更紧密的路网结构。同时要求加强基础设施建设，建设有特色的环巢湖旅游基地，以健康产业园等大项目的落地带动小项目的进入，推进生态园庄、生态乐园的建设并提高档次，形成区域旅游集群，吸引合肥、长三角的游客。

未来，巢湖半岛将按照“1375”规划体系，全面升级建设。所谓“1375”规划体系即1个巢湖半岛国际健康城总体规划、3个镇村总体规划、7项专项规划及5项重点地区规划与研究。从旅游发展、生态设施、市政设施、公共设施、产业发展和美好乡村发展等方面进行深入规划架构。

外修生态、内修人文，绿色是主线

生态文明融入建设全过程重大项目为巢湖半岛注入新动力

800里巢湖，畅达多少河流，浇灌多少田园，有水路的地方，就容易发展商贸，老街是繁华的一种见证，亦是一种铭记。而今，保留修复的环巢古镇老街，褪去了往日的喧嚣，以宁静的姿态安放在岁月里。与之形成鲜明对比的是，半岛国际健康城的崛起，是时代的另一种进化，以新兴的方式重现辉煌。与昔日的老街遥相呼应，在喧嚣和宁静中突破和重振。

巢湖北岸一直是巢湖市重点打造的旅游景点区域，这里有山有水，自然人文资源十分丰富。巢湖半岛的发展，将有利于整体打造一个集产业发展、旅游人文、生态宜居的新城镇，加快城市扩容提质，优化提升区域人居环境。同时，随着合肥市城市功能的重新布局，作为合肥市的后花园，提高环境宜居品质，不断整合资源，有利于实现与合肥滨湖新区的协调发展，做好大合肥千万人口规划的生态支撑，更要特色引进相关合肥配套产业，不断延长产业链，提升自身区域合理科学发展。巢湖半岛将释放1+1+1>3的力量。

当下，巢湖市委、市政府审时度势，已先期谋划、重点推进一批重大项目支撑半岛国际健康城建设，以吸聚人气，提升知名度，为巢湖半岛健康、旅游休闲发展注入动力。其中包括创建中庙?姥山岛5A级景区、巢湖半岛国家湿地公园、巢湖半岛国家农业公园、西黄山旅游区、古村落人文体验项目等一批旅游项目。还有中铁佰和佰乐健康养老项目、富煌三珍食品等健康产业项目。中庙街道、黄麓镇、?炀镇镇区环境提升工程也在如火如荼进行。

外修生态、内修人文，半岛将以绿色发展为主线，把生态文明融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，注入国际化元素，全力打造健康城。