山东流动人口服务管理暂行办法

最近，省政府办公厅发布《山东省流动人口服务管理暂行办法》(以下简称《办法》)，明确我省流动人口服务管理实行居住登记制度，流动人口在居住地居住半年以上并符合有关条件的，可以申领居住证。居住证实行一人一证，每年签注一次。《办法》自2017年1月1日起施行。

近日，山东省人民政府办公厅公布《山东省流动人口服务管理暂行办法》，对省内流动人口的居住管理、权益保障和公共服务作出具体规定。

在居住管理方面，明确流动人口服务管理实行居住登记制度。流动人口应当自到达居住地之日起3个工作日内，持本人居民身份证等有效身份证件，向居住地公安派出所申报居住登记，由公安派出所发放居住登记凭证。流动人口在宾馆、酒店、旅店等旅馆业内住宿，在医疗机构住院就医，在学校、培训机构寄宿就读以及在救助管理机构接受救助，按照有关规定办理住宿、住院、入学或者救助登记的，可以不办理居住登记。流动人口在居住地居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本办法的规定申领居住证。居住证一人一证，每年签注一次。

房屋出租人或者其委托代理人应当在流动人口入住后24小时内登记其姓名、身份证件种类和号码等基本情况，并在3个工作日内向公安派出所报告，督促流动人口申报居住登记。流动人口终止居住的，房屋出租人或者其委托代理人应当自流动人口离开之日起3个工作日内报告公安派出所。用人单位聘用流动人口，应当自聘用之日起3个工作日内组织流动人口申报居住登记;与流动人口终止或者解除劳动关系的，应当自终止或者解除劳动关系之日起3个工作日内报告公安派出所。物业服务企业应当将房屋出租人告知的承租房屋流动人口基本情况，在3个工作日内报告公安派出所，并督促流动人口申报居住登记。从事房屋租赁的中介机构和从事职业介绍的人力资源服务机构应当自介绍成功之日起3个工作日内，将房屋出租人、承租房屋的流动人口或者雇主、受雇流动人口的基本情况报告公安派出所。大型集贸市场、商品集散地管理机构应当自流动人口入驻之日起3个工作日内，将流动人口基本情况报告公安派出所，并督促流动人口申报居住登记。流动人口在县(市、区)内变更居住地址的，应当自变更之日起3个工作日内，向现居住地公安派出所申报居住变更登记。居住证遗失、损坏的，流动人口应当及时向公安派出所申请补领或者换领。流动人口申领、换领、补领居住证的，公安派出所应当自受理之日起10个工作日内发放居住证。

《办法》规定，县级以上人民政府应当逐步将流动人口居住管理、权益保障和公共服务等纳入居住登记制度，完善和扩大居住证的使用功能，推进流动人口基本公共服务均等化。流动人口持居住证或者居住登记凭证，在居住地依法享有下列权益和公共服务：公共就业服务机构提供的职业指导、职业介绍、就业失业登记、就业信息查询等服务;参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金;国家规定的传染病防治、儿童计划免疫等基本公共卫生服务;国家规定的对育龄流动人口的计划生育基本项目技术服务;法律服务和法律援助;按照规定参加居住地专业技术职务资格评定或者考试、职业(执业)资格考试、职业(执业)资格登记;居住地人民政府规定的住房保障政策;居住地人民政府或者有关部门按照规定给予的表彰和奖励;居住地人民政府规定的其他公共服务。

流动人口持居住证或者居住登记凭证，在居住地享有下列便利：申领机动车驾驶证，办理机动车登记手续;按照有关规定办理出入境证件;按照有关规定换领、补领居民身份证;居住地人民政府规定的其他便利。

流动人口符合居住地人民政府规定条件的，其适龄子女接受学前教育、义务教育应当与常住户口学生同等对待。流动人口符合居住地人民政府规定条件的，可以申请常住户口。县级以上人民政府应当做好城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人的救助保护工作。流动人口户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处和村(居)民委员会应当加强流出人员的教育、培训，保护留守妇女、儿童和老人的合法权益。