光伏发电补贴退坡持续,分布式光伏项目补贴首次被调降。今日(12月22日)国家发改委发布《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》,明确2018年1月1日之后投运的光伏电站,以及分布式光伏发电项目分别下调。
“自发自用、余量上网”模式的普通分布式光伏发电项目首次下调,全电量度电补贴标准降低0.05元,即补贴标准调整由原来的0.42元/千瓦时调整为0.37元/千瓦时。除此之外,分布式光伏扶贫项目的补贴仍维持0.42元/千瓦时,不做调整。
2018年光伏集中电站标杆上网电价,Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.55元、0.65元、0.75元, 比2017年平均下调0.1元/千瓦时。对比2017年的下调幅度0.13-0.15元/千瓦时,2018年的下调幅度略有下降。
文件明确“全额上网”模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。但村级光伏扶贫电站项目不做调整,仍维持Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元。
根据发改委的分类,光伏电站的一类资源区包括宁夏、青海、甘肃、新疆、内蒙古等西部地区,属于光照很好,大型光伏电站较集中、但面临外送较难、弃光较多的地区;二类资源区包括北京、天津、黑龙江、吉林、辽宁、四川、云南,以及河北、山西、陕西部分地区,光照条件次于一类地区;三类资源区是一类、二类之外的地区,光照条件较差,因此电价补贴最高,主要位于东部和中部地区。
此次光伏发电补贴下调最受关注的是分布式项目的调降。业内人士称,光伏成本每年都在降低,而分布式补贴已经有4年时间没有改变,此次调降在意料之中。分布式光伏项目与集中式光伏电站的补贴一起下调,有助于缓解政府补贴压力,据发改委能源研究所测算,截至底,我国可再生能源补贴资金缺口约500亿元。
2017年是中国分布式光伏发展元年,2017年1-9月,全国分布式光伏装机1500万千瓦,同比增长超过300%。光伏新增装机的结构出现了巨大的变化,分布式光伏在新增装机里占比接近40%,而同期,分布式光伏在新增装机的比重仅有10%。
中国已经成为全球光伏新增装机最大的国家,国际市场调研机构IHS Markit高级分析师谢峰预计,2017年中国市场光伏新增装机将达到4530万千瓦,占全球新增装机量的50%,排名全球第一。
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