农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式,保留承包权,将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物,通过土地流转,可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。以下是关于天津市农村土地流转新政策及发展态势:
一、天津市农村土地流转发展态势
天津农村土地流转惠利于民
2015年,天津涉农区县继续按照“依法、有偿、自愿”的原则加快农村土地承包经营权流转,土地流转后向家庭农场、农民专业合作社和农业龙头企业集中,实现了集中连片种植和集约化、规模化经营,重点发展高效农业、精品农业,促进了本市农业发展和农民增收。
在天津市加快推进农村土地流转后,实现了集中连片种植和集约化、规模化经营,节约了生产成本,也解决了“谁来种地”的问题。静海县大邱庄镇岳庄子村成立土地股份合作社之后,流转土地实行规模化生产。农耕时节,大型农用机器奔驰在农田中,近3000亩地,6个人就全干了,节省了劳力,解决了以前五百亩土地常年撂荒的难题。
二、天津市农村土地流转新政策
天津市人民政府办公厅关于印发农村土地承包经营权流转工作指导意见的通知
津党办发[2009]37号
各区县党委和人民政府,市委各部委,市级国家机关各党组(党委),各人民团体党组:
《关于全市农村土地承包经营权流转工作的指导意见》已经市委、市政府领导同志同意,现印发你们,请结合实际认真贯彻执行。
二??九年十月九日
关于天津市农村土地承包经营权流转工作的指导意见
为深入贯彻落实中央关于推进农村改革发展的部署,进一步稳定和完善农村基本经营制度,促进我市农村土地承包经营权流转工作健康有序开展,现提出如下意见:
一、充分认识农村土地承包经营权流转工作的重要性
做好农村土地承包经营权流转工作,是深入贯彻落实党的十七届三中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,深入贯彻落实市委九届四次、五次全会部署,推进城乡一体化发展,加快*建设的必然要求;是稳定完善农村基本经营体制,转变农业发展方式,优化农业生产布局,推进农业现代化的重要举措;有利于完善农民土地承包经营权权能,发展好实现好土地承包权益;有利于合理配置和充分利用土地资源,促进适度规模经营和现代农业发展;有利于解除农村劳动力非农就业的后顾之忧,促进农村劳动力转移。各有关部门和区县要站在全局和战略的高度,充分认识农村土地承包经营权流转工作的重要性,强化改革意识,加大工作力度,努力取得新的进展。
二、农村土地承包经营权流转工作的总体要求和基本原则
农村土地承包经营权流转工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,*,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实胡锦涛*“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的重要要求和对天津工作的重要批示精神,按照市第九次党代会和市委九届四次、五次全会的部署,以坚持农村基本经营制度和充分尊重农民土地承包经营权为前提,以严格执行农村土地承包法律法规和政策、切实维护农民土地承包权益和流转主体地位为基础,以促进农业增效、农民增收目标,以搭建农村土地流转平台为载体,形成管理信息网络平台和交易市场平台服务一体化,建立健全“农民自愿、依法有偿、政府引导、市场调节”的农村土地承包经营权流转市场,逐步实现农业生产的规模化、专业化、合作化、产业化,积极推进现代农业发展。
农村土地承包经营权流转工作的基本原则:一是坚持稳定农民土地承包关系的原则。在赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权以及现有土地承包关系保持稳定并长久不变的基础上,坚持农村土地承包经营权流转以农户为主体,实行土地所有权、承包权和经营权分离,采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,促进土地资源合理配置。二是坚持依法自愿有偿的原则。开展农村土地承包经营权流转,要充分尊重农民的意愿,不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益。三是坚持分类指导、因地制宜的原则。开展农村土地承包经营权流转,必须符合当地农村生产力发展水平,适应区域特色,在确保农民土地承包经营权流转收益不受侵害的情况下,鼓励创新土地流转方式。四是坚持让农民分享更多利益的原则。农村土地承包经营权流转应以效益为前提,鼓励向高效农业、设施农业等农业项目流转,使农民获得更多的实惠,分享更多的利益。
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