2019河南农村土地流转新政策,河南土地流转国家补偿标准 (二)

二、我省农村土地流转主要成效

农村土地的流转和集中使用是生产力发展的必然要求，是发展农业规模经营和实现农业现代化的必由之路，也是富强河南建设的基础性工程。加快土地流转有利于推进粮食核心区建设，有利于推进新型工业化建设，有利于推进新型城镇化建设。

（一）促进了农业生产效益的提高。通过土地流转和规模经营，让有限的土地资源集中到种植大户、农民合作社等经营主体，最大限度地发挥土地等农业资源的作用，较好地提高了农业生产经营中的规模效益、服务效益、成本效益、社会效益等。从省地方调查队对150个种粮大户和600个农户2013年小麦生产成本及收益调查结果来看，在当前农业生产力发展水平下，和一家一户的分散种粮相比，规模种粮的生产效益要明显高于散户，而单位生产投入要明显低于散户。从单产水平看，2013年被调查种粮大户平均小麦亩产821.7斤，高出散户平均亩产21.9斤，如果以当年国家最低保护价1.12元/斤核算，亩产值高出散户24.5元。从生产投入情况看，由于规模户购买的种子、化肥、农药因量大而获得了比散户相对优惠的价格，其亩均物资投入比散户少8.5元，低3.5%，另一方面由于规模户较高的农业机械使用率，使其在生产服务支出上比散户多4.1元高2.8%的同时，亩均人工成本又减少了80.3元，低43.2%。两减一增使规模户亩均生产投入合计为495.8元，比散户少84.7元，低14.6%。综合来看，亩均生产投入的减少和单产水平的提高，使规模户的小麦亩均生产收益（亩均生产收益等于亩产值减生产成本，下同）高出散户109.2元，高34.6%。

（二）拓宽了农民增收渠道。土地流转和规模经营拓宽了农民的收入渠道，实现了农民的多元化增收，包括土地流转收入、外出务工收入、围绕经营主体的服务收入等，有的被“返聘”到龙头企业、专业合作社就近打工，成为“农业工人”，更多的农民通过经商、外出务工和创办企业，获得工资性、经营性收入。如柘城县祥和农民专业合作社流转的土地每亩每年给流转户1200斤小麦的租金，同时对土地流转出的农户，专业合作社可优先聘用为长期固定工，男工月工资1050元，女工月工资900元，并在县劳动局办理养老保险手续，每年由专业合作社社员负责缴费，解决养老问题，愿在合作社打零工人员，每天发工资35元。尉氏县庄头七彩虹农业经济发展有限公司流转土地2800多亩，农民除得到流转土地每亩1000元收入外，外出打工年收入3万多元。又如通许县练城乡长江农业技术专业合作社流转土地680多亩。合作社除支付农户每年每亩1200元土地流转费用外，还常年雇用土地转出户做农业工人，每人每天报酬在50元以上，平时雇工50人左右，一年支付工资60万～70万元。

（三）推动了农村劳动力稳定转移。逐年增加的农村土地流转面积，使越来越多的农民从土地上解放出来，安心外出务工，改变了“候鸟”式的外出务工模式，加快了农村劳动力向非农产业转移步伐。信阳市常年外出务工人员240万人，占农村劳动力的60%；驻马店市2003年后劳动力转移步伐明显加快并保持稳定，2013年农村劳动力转移达228万人。河南菡香生态农业合作社流转武陟县乔庙乡马宣寨村2000多亩土地，使全村85%的劳动力从土地上解放出来外出务工。

（四）提高了土地资源的利用率。土地流转后，农户之间的田埂减少了，增加了土地利用率。一些农村分散、闲置的荒地流转后，通过公司开发，得到了合理利用。商丘市农村通过“互换并地”的土地流转方式，重新整合了农村土地资源，多出近50万亩土地。虞城县店集乡李楼村对原有1265亩耕地进行了流转整合，同时通过对围村林、沙荒地和废闲地的治理，整合出新增耕地155亩。雏鹰农牧集团股份有限公司在尉氏县岗李乡、大马乡、大营乡、庄头乡等乡镇的沙岗薄地流转土地1万余亩，建立了养殖基地，年产值上亿元，不但使农村分散、闲置的荒地资源得到合理有效利用，而且提高了土地的利用率。

（五）促进农村社会和谐稳定。通过农村土地流转减少了地边地界摩擦和土地耕作、作物种植、水源之争等方面的矛盾，完善了土地承包管理，解决了二轮承包的遗留问题，促进了农村和谐稳定。如民权县胡集乡的13个行政村用“互换并地”后新增的土地建设公墓，并在群众同意的基础上，采取将汉族坟墓全部推平、回族坟墓10年（回族风俗）后再推平的做法，将其骨灰移到公墓，既解决了坟地的占地问题，也为农村殡葬改革摸索出了路子。