2018年退休人员基本养老金上涨的通知下发后，确定我们的平均退休金增长幅度是5%。

但是我们的退休金却不是根据去年的水平直接上涨5%的。

而是根据公平公正原则，确定了三个调整方式，定额调整、挂钩调整和适当倾斜。

定额调整是指每一个人都同样上涨一定的具体金额，各省份一般从35到60元不等。这种调整方式体现了我们的公平原则。

挂钩调整，主要体现工龄的长短和以前退休金的高低。

一般挂钩工龄调整是根据每年工龄上涨几元的退休金，各个省份一般是从一元到三元不等。

而我们的比例挂钩调整，主要是根据大家以前的退休金为基数，分别上涨1%到3%左右的养老金。这里边其实也有工龄调整的一部分。因为我们都知道，退休时工龄越长，待遇越高。我们又在待遇的基础上涨同样的百分比。

所以，整个挂钩调整，都是体现工龄部分的。

至于适当倾斜，这是照顾到我们年龄偏大的老年人，以及艰苦贫困地区的退休人员，或者是收入偏低的退休人员，对他们的一项特别照顾。

所以，工龄调整，一般要根据省份不同而确定不同的金额。不管怎么样，工龄越长，到时候调整的退休工资越高是越合算的。

一、完善待遇确定机制

对65岁及以上居民适当倾斜

人社部表示，城乡居民养老保险制度建立时间不长，还存在着保障水平较低、待遇确定和正常调整机制尚未健全、缴费激励约束机制不强等问题。

根据意见??

中央根据全国城乡居民人均可支配收入和财力状况等因素，合理确定全国基础养老金最低标准；

地方根据当地实际提高基础养老金标准，对65岁及以上城乡老年居民予以适当倾斜；

对长期缴费、超过最低缴费年限的，应适当加发年限基础养老金。

人社部有关负责人表示，对65岁及以上参保城乡老年居民予以适当倾斜，是考虑到城乡居民养老保险制度建立时间不长，部分年龄较大的老年居民没有缴费或缴费年限不长，无个人账户养老金或金额较低，但他们过去为国家经济社会发展作出了重要贡献。

二、建立基础养老金正常调整机制

参考收入增长、物价变动等因素

目前，城乡居民基础养老金全国最低标准为70元/月，这一标准是在2015年从55元的基础上调整并执行至今的。而同期退休职工的基本养老金每年都进行了上涨。

这一状况将得到改变。根据意见??

人社部要会同财政部，参考城乡居民收入增长、物价变动和职工基本养老保险等其他社会保障标准调整情况，适时提出城乡居民全国基础养老金最低标准调整方案，报请*和国务院确定；

地方基础养老金的调整，应由当地人力资源社会保障部门会同财政部门提出方案，报请同级党委和政府确定。

中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华表示，城乡居民基础养老金调整与城乡居民收入挂钩，使居民能够共享经济发展成果；与物价水平挂钩，从而确保购买力不降低；与职工养老金调整水平挂钩，以避免城乡居民和退休职工之间的养老金收入差距扩大。

三、建立个人缴费档次标准调整机制

档次要合理确定和调整

城乡居民养老保险在建立的时候，个人缴费设定为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次，省（区、市）人民政府可以根据实际情况增设缴费档次。

此次意见再次强调，各地要根据城乡居民收入增长情况，合理确定和调整城乡居民基本养老保险缴费档次标准，供城乡居民选择。

人社部有关负责人表示，要保证最低缴费档次标准随当地城乡居民收入增长而合理增长，既保障居民缴费负担适度，又促进个账户储存额正常增长，提高个人账户养老金水平。

四、建立缴费补贴动态调整机制

“多缴多补” 引导选择高档次缴费

参加城乡居民养老保险可以享受政府缴费补贴。意见要求，各地要建立城乡居民基本养老保险缴费补贴动态调整机制，根据经济发展、个人缴费标准提高和财力状况，合理调整缴费补贴水平。

其中，对选择较高档次缴费的人员可适当增加缴费补贴，引导城乡居民选择高档次标准缴费。

张盈华认为，这是强调建立和完善 “多缴多补”的机制，旨在鼓励参保人员增加缴费，未来可获得更高的养老金，从而提高保障度。

人力资源和社会保障部农村社会保险司司长刘从龙：

对于岁数比较大的一些人，包括贫困对象和残疾对象，我们都有适当的倾斜政策。如果交不起费，那么政府帮他代缴，让他先进到制度里面来。

此次印发的《意见》还提出将建立缴费补贴调整机制。地方要根据经济发展、个人缴费标准提高和财力状况，调整缴费补贴水平，建立缴费补贴动态调整机制。鼓励集体经济组织提高缴费补助，鼓励其他社会组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费加大资助。

多缴多得，长缴多得。城乡居民基本养老保险筹资方式是三方，是个人缴费、集体补助、政府补贴，现在包括像我们农村的集体经济，如果有条件的话，应该给老百姓一些这个补助。建立了正常调整机制以后，养老金增长将随着经济社会发展，不断提高，进一步保障和改善民生。

五、开展城乡居民基本养老保险基金委托投资

实现个人账户基金保值增值

意见要求，各地要按照《国务院关于印发基本养老保险基金投资管理办法的通知》要求和规定，开展城乡居民基本养老保险基金委托投资，实现基金保值增值，提高个人账户养老金水平和基金支付能力。

这意味着，继城镇职工基本养老保险基金开始投资运营后，城乡居民基本养老保险基金也将开始投资。

那么，城乡居民基本养老保险基金现在有多少钱呢？人社部的数据显示，截至2016年底，城乡居民基本养老保险基金累计结余5385亿元。

张盈华表示，城乡居民基本养老保险基金委托投资，告别了以非常低的利率存在银行的这种 “长钱短存”的方式，可以通过多元化投资获取更好收益，确保“长钱”实现保值增值，从而提高参保人员的待遇，激励参保人多缴费、长缴费。