2020年重庆市最新消费者保护条例【全文】

第一章　总　则

　　第一条　为了保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进*健康发展，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称消费者，是指为生活消费购买、使用商品或者接受服务的个人和单位，其权益受法律、法规和本条例的保护。
　　本条例所称经营者，是指为消费者生产、销售商品或者提供服务的单位和个人，其经营行为应当遵守法律、法规和本条例的规定。
　　第三条　经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。

　　第四条　本条例由各级人民政府负责组织实施。
　　工商行政管理部门和技术监督、物价、卫生等有关行政管理部门应当根据法律、法规及本条例的规定，在各自的职责范围内做好保护消费者合法权益的工作。
　　第五条　各级人民法院应当采取措施，方便消费者诉讼。
　　第六条　消费者协会应当依法开展对商品和服务的社会监督。
　　第七条　各级人民政府应当鼓励、支持一切组织和个人对损害消费者合法权益的行为进行社会监督。
　　大众传播媒介应当做好维护消费者合法权益的宣传，对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督。任何单位或者个人不得干涉、压制有关保护消费者合法权益的真实报道。

　　第二章　消费者的权利

　　第八条　消费者在购买、使用商品和接受服务时享有以下权利：
　　（一）人身、财产安全不受损害的权利；
　　（二）知悉购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利；
　　（三）自主选择商品或者服务的权利；
　　（四）公平交易的权利；
　　（五）人格尊严和民族风俗习惯得到尊重的权利；
　　（六）合法权益受到损害时，享有依法获得赔偿的权利；
　　（七）法律、法规规定的其他权利。
　　第九条　消费者享有对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督的权利。
　　消费者有权对侵害消费者合法权益的行为和国家机关及其工作人员在保护消费者合法权益工作中的违法失职行为，向有关部门申诉、检举和控告。

　　第三章　经营者的义务

　　第十条　经营者向消费者提供商品或者服务，应当依照《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》等有关法律、法规和本条例的规定履行义务。
　　经营者和消费者有约定的，应当按照约定履行义务，但双方的约定不得违背法律、法规及本条例的规定。
　　第十一条　经营者应当在经营场所的显著位置标明其真实名称和标记。
　　租赁他人柜台或者场地的经营者，应当在显著位置标明其自身的真实名称和标记。
　　第十二条　经营者提供的商品，属于工业品或者农副产品制成品的，应当符合下列规定：
　　（一）附具检验合格证；
　　（二）有中文标明的商品名称、生产厂厂名和厂址、使用说明；
　　（三）标明商品的生产日期、主要成份；
　　（四）限期使用的商品应当在显著位置标明有效期限或者安全使用期限；
　　（五）对关系人体健康和人身、财产安全或者对使用、维护有特殊要求的商品，应当有警示标志或者中文警示说明。
　　第十三条　经营者不得违背消费者意愿强行销售商品或者提供服务，不得以任何形式搭售商品或者附加其他不合理的条件。
　　第十四条　有固定经营场所的经营者提供商品或者服务，应当明码标价。不得在明示的价格外增加收取费用。
　　第十五条　经营者提供商品或者服务，应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具购货凭证或者服务单据。
　　第十六条　经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，损害消费者合法权益。
　　第十七条　经营者提供商品或者服务，不得有下列欺诈行为：
　　（一）利用他人进行欺骗性的诱导；
　　（二）作虚假的现场演示和说明；
　　（三）在商品中掺假、掺杂、以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品；
　　（四）销售明知是失效、变质、受污染的商品或者应当检验、检疫而未检验、检疫或者检验、检疫不合格的商品；
　　（五）销售的商品不足量；
　　（六）以虚假的“清仓价”、“甩卖价”、“最低价”、“优惠价”等价格欺诈方式销售商品；
　　（七）在提供修理服务中，偷换零配件、更换不需要更换的零配件或者配用不符合技术标准的零配件；
　　（八）以虚假的商品说明、商品标准、实物样品等方式销售商品或者提供服务；
　　（九）假冒他人注册商标，伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造商品产地，伪造或者冒用知名商品特有的名称、包装、装璜或他人的厂名、厂址；
　　（十）销售“处理品”、“残次品”、“等外品”等商品而不予标明；
　　（十一）不以真实名称和标记从事经营活动；
　　（十二）发布虚假广告、信息；
　　（十三）利用邮售方式骗取价款而不按约定条件提供商品；
　　（十四）以虚假的“有奖销售”、“还本销售”等方式销售商品；
　　（十五）其他欺诈消费者的行为。
　　第十八条　经营者提供商品或者服务，法律、法规及规章有包修、包换、包退（以下简称“三包”）期限规定的，应当按照规定执行。经营者与消费者有约定期限的，应当按照约定办理，但双方的约定不得低于法律、法规及规章的要求。
　　第十九条　经营者提供的商品质量不符合标准，在法律、法规及规章规定或者与消费者约定的“三包”期限内，应当按照商品质量标准负责修理、更换或者退货，不得向消费者收取任何费用。
　　经营者未在规定或者约定的期限内修复的，应当提供同类商品供消费者在维修期间使用。在保修期内经两次修理仍不能正常使用的，经营者应当负责更换或者退货。更换后的商品的"三包"期限从更换之日起重新计算。
　　经营者应当承担消费者因修理、更换、退货而发生的运输费等合理费用。
　　第二十条　实行保修的商品，在保修期内没有保修点或者保修点已经撤销的，商品的销售者应当负责修理、更换或者退货。
　　第二十一条　经营者对消费者因质量问题要求退货的商品，遇价格下降时，按原价格退还货款；遇价格上涨时，按新价格退还货款。法律、行政法规另有规定的除外。
　　第二十二条　供水、供电、供气、邮政、电信等公用企业，应当依法从事生产经营活动，保证商品质量和服务质量，按国家规定收取费用。
　　公用企业和消费者发生消费者权益争议时，应当提供自己无责任的证据，不能证明自己无责任的，应当承担相应的民事责任。
　　第二十三条　从事加工业的经营者应当按照国家规定、双方约定或者商业惯例保证服务质量，按期交货，不得偷工减料、偷换材料或者谎报用工用料。
　　第二十四条　从事洗染业的经营者应当按照其与消费者约定的洗染质量、方式、时间等内容提供服务。妥善保管洗染的衣、物，不得损坏、污染、遗失、调换。
　　第二十五条　从事摄影业的经营者应当按照其与消费者约定的质量、数量、时间等内容提供拍摄、印放照片、冲洗胶卷等服务。底片归消费者所有。
　　第二十六条　从事旅游业的经营者应当按照旅游合同的约定提供服务，不得擅自改变旅游线路或游览景点、提高或增加费用、降低食宿等标准，不得强制、误导消费者购买商品或者接受服务。
　　第二十七条　从事餐饮、旅店业的经营者，应当按照其标明或者与消费者约定的服务项目、规格、费用提供服务和收费。
　　第二十八条　从事客运业的经营者，应当按规定收费，不得拒载、绕道、中途停运或者违背旅客意愿中途让旅客换乘其他车辆。
　　第二十九条　从事医疗、美容等服务业的经营者，应当具备相应的技术、设备条件，保证安全和服务质量，按国家规定或约定的标准收取费用。
　　第三十条　从事文化娱乐业的经营者，应当依法从事生产经营活动，不得生产、销售暴力、淫秽和其他违禁商品或者提供色情等不健康服务。
　　第三十一条　房地产经营者应当严格执行有关房地产管理的法律、法规和规章，不得有下列行为：
　　（一）以虚假的销售宣传误导消费者；
　　（二）将未经验收合格的商品房交付使用或者虽经验收合格但未按期交付使用；
　　（三）拒绝履行法律、法规、规章规定或合同约定应当承担的通水、通电、通气、维修、保养及其他物业管理义务；
　　（四）其他违反房地产法律、法规、规章规定和违反房地产交易合同、预售合同、拆迁安置协议的行为。

　　第四章　消费者组织

　　第三十二条　消费者协会和其他消费者组织，是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会团体。
　　第三十三条　消费者协会履行下列职能：
　　（一）宣传保护消费者权益的法律、法规，开展消费教育，提高消费者依法维护其合法权益的能力；
　　（二）对商品和服务的质量、价格、售后服务和消费者的意见等进行调查、比较、分析，并公布结果，为消费者提供消费信息和咨询服务；
　　（三）受理消费者的投诉，并就投诉事项进行调查、调解；就投诉事项涉及的商品和服务质量问题，提请鉴定部门鉴定；或者提出意见转有关行政管理部门和单位处理，必要时可以公布投诉情况和处理结果；
　　（四）就保护消费者合法权益的有关问题，向有关行政管理部门反映情况，提出建议，必要时可以进行查询，有关行政管理部门应当答复；
　　（五）就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼；
　　（六）参与有关行政管理部门对商品和服务的质量、价格、安全、卫生、计量等进行监督检查和测定；
　　（七）通过大众传播媒介，表彰保护消费者合法权益的先进单位和个人；揭露、批评损害消费者合法权益的行为；
　　（八）法律、法规规定的其他职能。
　　第三十四条　消费者协会和其他消费者组织不得从事商品经营和营利性服务，不得以牟利为目的向社会推荐商品和服务。

　　第五章　争议的解决

　　第三十五条　消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过下列途径解决：
　　（一）协商和解；
　　（二）请求消费者协会调解；
　　（三）向有关行政管理部门申诉；
　　（四）达成仲裁协议的，提请仲裁机构仲裁；
　　（五）向人民法院提起诉讼。
　　第三十六条　消费者向消费者协会投诉的，应当采取书面形式；书面投诉有困难的，也可以口头投诉，由消费者协会记入笔录，并由投诉人签字或者盖章。
　　消费者协会应当自收到投诉之日起五日内作出是否受理的决定。不予受理的，应当书面通知投诉人，并告知其不予受理的理由；决定受理的，应当自受理之日起三十日内作出处理。
　　第三十七条　消费者向有关行政管理部门申诉的，有关行政管理部门应当自接到申诉之日起五日内作出是否受理的决定；不予受理的，应当书面通知申诉人，并告知其不予受理的理由；决定受理的，应当自受理之日起六十日内依法作出处理。
　　有关行政管理部门受理申诉后，可以组织双方当事人进行调解。达成调解协议的，制作调解书，并送达双方当事人。调解不成或者当事人一方不执行调解协议的，按国家有关规定申请仲裁或提起诉讼。
　　消费者向两个以上有处理权的行政管理部门提出申诉的，由最先接受申诉的行政管理部门处理。
　　消费者协会提请有关行政管理部门处理的消费者投诉，有关行政管理部门应当自收到之日起十五日内予以答复，并书面通知消费者协会。
　　第三十八条　消费者根据与经营者达成的仲裁协议向仲裁机构申请仲裁的，仲裁机构应当及时作出裁决。消费者和经营者对仲裁机构作出的裁决应当履行。一方逾期不履行的，另一方可向有管辖权的人民法院申请强制执行。
　　第三十九条　消费者与经营者发生消费者权益争议，没有仲裁协议的，可以直接向人民法院起诉。对符合起诉条件的消费者权益争议，人民法院必须受理，及时审理。
　　第四十条　经营者在保险公司投保的商品，给消费者造成损失的，消费者可以直接向经营者索赔。
　　第四十一条　商品质量不合格，使消费者权益受到损害的，销售者应当赔偿。不属于销售者责任的，由销售者向责任方追偿。
　　服务质量不符合规定或者约定标准，使消费者权益受到损害的，服务者应当赔偿。不属于服务者责任的，由服务者向责任方追偿。
　　第四十二条　消费者在展销会、租赁柜台购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向销售者或者服务者要求赔偿。展销会结束或者销售者、服务者已不在原租赁的柜台经营，也可以向展销会的举办者、柜台的出租者要求赔偿。展销会的举办者、柜台的出租者赔偿后，有权向销售者或者服务者追偿。
　　损害消费者权益的企业分立或者合并，变更后承受其权利、义务的企业，应当承担赔偿责任。
　　第四十三条　消费者和经营者对商品或者服务质量有争议的，可以送由争议双方约定的法定鉴定、检测机构进行鉴定、检测；双方不能就鉴定、检测机构的选择达成一致意见的，由案件受理单位指定。鉴定、检测费用由经营者预付，并根据鉴定、检测结论，由责任方承担；双方都有责任的，按责任大小由双方分担。
　　对于难以鉴定、检测的，经营者应当提供自己无责任的证据；不能提供无责任证据的，应当承担相应的民事责任。

　　第六章　法律责任

　　第四十四条　经营者提供商品或者服务损害消费者权益的，应当依据《中华人民共和国消费者权益保护法》等有关法律、法规和本条例的规定，承担民事责任。
　　第四十五条　经营者提供商品或者服务有本条例所指欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍。
　　第四十六条　违反本条例第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条的规定提供服务，损害消费者权益的，应当按照规定或者约定或者商业惯例予以重作或者退还服务费用，造成消费者损失的，应当赔偿。
　　违反本条例第三十一条第（二）、（三）、（四）项规定，构成违约的，应当承担违约责任。
　　第四十七条　违反本条例规定，提供的商品或者服务造成受害者精神损害的，应当给予赔偿。
　　第四十八条　违反本条例第十一条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第二十八条规定的，予以警告、处以一万元以下罚款。
　　第四十九条　违反本条例第十二条规定的，没收非法财物、没收违法所得、处以一万元以下罚款。
　　第五十条　有下列情形之一的，根据情节予以警告、没收非法财物、没收违法所得、处以违法所得一倍以上五倍以下罚款，没有违法所得的，处以一万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。
　　（一）有本条例第十七条所列行为之一的；
　　（二）违反本条例规定，对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝的。
　　第五十一条　违反本条例第二十二条不按国家规定收费的，予以警告、没收违法所得、处以一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上二十万元以下罚款。
　　第五十二条　违反本条例第二十三条规定，偷工减料、偷换材料或者谎报用工用料的，处以五万元以下罚款；情节严重的，停业整顿。
　　第五十三条　违反本条例第二十六条规定，强制、误导消费者购买商品或者接受服务的，可以根据情节处以一万元以下罚款。
　　第五十四条　违反本条例第二十七条、第二十九条规定，进行价格欺诈或者不按国家规定收取费用的，没收违法所得、处以二万元以下罚款。
　　第五十五条　违反本条例第三十条规定的，予以警告、没收违法所得、没收非法财物、处以二万元以下罚款。
　　第五十六条　违反本条例第三十一条第（一）项规定的，予以警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上五倍以下罚款，没有违法所得的，处以一万元以下罚款。
　　第五十七条　本条例规定的行政处罚由工商行政管理部门实施，可以单处，也可以并处；法律、法规对处罚机关另有规定的，依照法律、法规的规定执行。
　　当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
　　第五十八条　经营者侵犯消费者合法权益，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第五十九条　采用威胁、殴打、限制人身自由等手段阻扰行政执法人员和消费者协会工作人员依法履行职责的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第六十条　国家机关工作人员在处理消费纠纷时，应当客观、公正，恪守职业道德；对越权、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章　附　则

　　第六十一条　农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料或者接受相关服务，参照本条例执行。
　　第六十二条　本条例自1998年7月1日起施行。

　　关于《重庆市消费者权益保护条例（草案）》的说明
　　──1998年3月24日在重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议上
　　市人大财政经济委员会主任委员李荣光
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
　　市人大财政经济委员会于1998年3月16日举行了全体会议，讨论、通过了《重庆市消费者权益保护条例（草案）》（以下简称《条例》），现提请审议，并说明如下：
　　一、制定《条例》的必要性
　　世界即将进入二十一世纪，消费者权益保护已成为市场经济有序运行的一个重要方面。各级政府在建立*时，十分重视消费者权益的保护工作。自1993年10月31日《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称《消法》颁布以来，各省、自治区、直辖市的大部分已制定并分布实施消费者权益保护条例或《消法》实施办法。原重庆市于1990年8月31日由市第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了《重庆市保护消费者合法权益条例》，对保护消费者合法权益，促进我市社会经济的发展起了重要作用。该条例颁布实施以来，也出现了这样一些新情况和新问题：第一，重庆直辖市的设立，改变了重庆市的行政区划，使消费者权益保护法规的适用在我市不同区域间不一致；第二，该条例是在《消法》颁布之前制定的，其中许多规定与《消法》不一致，需要作出调整，与之相衔接；第三，《消法》作为我国保护消费者权益的基本法，规定比较原则，操作性相应较弱，对具体问题需要由相应的地方法规作出细化规定，以增强《消法》的操作性；第四，随着社会经济的发展，该条例的许多规定已不适应社会经济发展的需要。尤其自1994年1月1日《消法》实施以来，我市在实际中出现了一些消费者反应较大、纠纷众多的新问题。对于这些具有地方特色的问题，《消法》并没有一一作出规定，需要制定地方法规有针对性地予以规范。因此，为贯彻实施《消法》，更好地保护我市消费者的合法权益，有必要对原《重庆市保护消费者合法权益条例》进行修改。
　　二、《条例》的形成过程
　　原《重庆市保护消费者合法权益条例》公布实施较早，其中许多规定与《消法》不一致，也已不适应重庆经济发展的需要，因此，《条例》根据《消法》的框架和基本原则，结合重庆的实际情况，对原条例作了较多的修改，重点突出了《条例》的操作性、针对性和实用性，为切实有效地保护我市消费者合法权益提供了充分的法律依据。尽管《条例》在原有条例的基础上作了较多修改，但此种修改并没有涉及大的原则问题，且有充分的依据：一是国家现行的有关法律、法规、规章，如《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《民法通则》、《欺诈行为处罚办法》、《租赁柜台经营活动管理办法》、《部分商品修改更换退货责任规定》等；二是参照北京、天津、深圳、浙江、山东、湖北、山西、甘肃等省、市保护消费者权益的地方立法；三是总结了我市多年来消费者权益保护工作的实践经验。此外，从实际情况来看，经营者采取各种不正当手段，损害消费者合法权益的事情屡见不鲜，这是一个不容忽视的现实问题，迫切需要解决。这些问题引起了政协委员和人大代表的广泛重视，多次提出提案和议案，强烈呼吁尽快制定地方性法规，保护消费者合法权益。而目前存在的消费投诉多、消费纠纷解决难的问题，其中一个主要原因在于消费者难以寻求充分的法律依据。而本《条例》的修改和及时公布实施，将在一定程度上解决这些问题。在进行实地考察和调查研究，并以讨论会和论证会等形式广泛征求了消费者、经营者、相关管理部门及专家学者意见的基础上，反复修改，八易其稿，形成了现在的《条例》草案，共七章六十二条。
　　三、几个主要问题的说明
　　（一）关于经营者的义务。经济体制改革的深入和对外开放政策的实施，促进了我国社会经济的极大发展，同时严重损害消费者利益的问题也越来越严重。一些经营者采取各种不正当手段，掺杂使假，粗制滥造，短尺少秤，以次充好，生产销售伪劣商品和冒牌商品，刊播虚假广告，或利用某些商品的卖方市场，强行搭售、任意涨价，甚至利用邮售、展销等形式坑骗消费者。为更好地打击不法经营者的行为，保护消费者的合法权益，维护市场正常秩序，《条例》详细规定了经营者的义务。主要体现在：
　　1、对欺诈行为的细化规定。对欺诈行为问题，《消法》只在第四十九条作了原则性的规定：“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍”。至于哪些行为属于欺诈行为，没有明确规定，这就给执法带来了一定的困难。为此，《条例》参照国家工商局1996年公布的《欺诈行为处罚办法》，对欺诈行为作了明确界定（第十七条），为办案提供了法律依据，有利于使消费者权益的保护落到实处。
　　2、细化了商品的“三包”规定。商品的“三包”问题一直以来都是消费者权益争议最多的几种情况之一。究其原因在于，现有的法律、法规、规章对商品的“三包”规定不够全面、具体，致使消费者和经营者发生争议时，难以寻求法律援助。为了减少争议，《条例》参照内贸部、国家工商局等部门于1995年联合发布的《部分商品修理更换退货责任规定》，对商品的修理、更换及退货的期限、支出的费用、超过修理期应作出的补偿等问题作了详细规定（第十八条──第二十条）。尤其是对于退货的价款问题，《条例》采纳了《合同法》关于迟延履行的立法精神，对消费者作了倾斜规定，即经营者对消费者因质量问题要求退货的商品，遇价格下降时，按原价格退还货款；遇价上涨时，按新价格退还货款（第二十一条）。
　　3、对特定行业的规范。《条例》结合重庆实际，对目前我市辖区内消费者反应强烈、纠纷众多的一些行业，如加工、洗染、摄影、旅游、餐饮、旅店、客运、医疗、美容、文化娱乐及房地产等一一予以规范，力求详尽地规定经营者的义务，更好地规范经营者的经营行为，从而更好地保护消费者合法权益（第二十三条──第三十一条）。
　　（二）关于举证责任。《条例》规定：消费者和经营者对商品或者服务质量有争议的，可以送法定鉴定、检测机构进行鉴定、检测，对于难以鉴定、检测的，经营者应当提供自己无责任的证据；不能提供无责任证据的，应当承担相应的民事责任。《条例》之所以这样规定，因为现代商品或者服务科学技术含量不断提高，一般消费者缺乏相应的知识，而经营者则对自己所生产、销售的商品或者提供的服务十分了解，这使得缺乏必要收集证据条件与手段的消费者很难占有或者接近证据材料，让其举证十分不易。与此相反，经营者却有条件有能力收集证据。若由消费者举证，极易在消费投诉或消费诉讼中造成不公正的结果，而经营者承担举证责任，有利于消除这种不公正。因此，《条例》参照浙江、天津、深圳、山东、湖北、山西、甘肃等省、市的立法经验，规定消费者和经营者之间对商品或者服务质量有争议时，对于难以鉴定、检测的，由经营者承担举证责任（第四十三条）。此外，鉴于公用企业的特殊性和众多消费者的强烈要求，《条例》将公用企业的举证责任单列为一款，规定公用企业和消费者发生消费者权益争议时，应当提供自己无责任的证据，不能证明自己无责任的，应当承担相应的民事责任（第二十二条第二款）。
　　（三）关于行政责任。《条例》在第六章法律责任中，除了规定民事责任和刑事责任外，还根据有关法律、法规规定，详细规定了行政责任，列举了经营者违法经营时应受到的处罚种类（第四十八条──第五十六条）。这是一种“综述性”的规定方式，目的是使经营者一册在手，即能明白哪些行为是法律禁止的，警示经营者有哪些行为时将会受到怎样的处罚，从而对不法经营者起到威慑作用，促使其合法经营，防止侵害消费者合法权益行为的产生，进而从根本上为保护消费者合法权益创造良好的环境和条件。
　　（四）关于精神赔偿。精神赔偿是指权利主体因其人身权益受到不法侵害而使其遭受精神痛苦或精神利益受到损害而要求侵害人进行赔偿的一种民事责任。对于精神赔偿问题，尽管我国民法通则没有明文规定，但理论界及司法实践已予以肯定。最高人民法院于1993年的司法解释中也有规定：“公民、法人因名誉权受到侵害要求赔偿的，侵权人应赔偿侵权行为造成的经济损失；公民并提出精神损害赔偿要求的，人民法院可根据侵权人的过错程度、侵权行为的具体情节、给受害人造成精神损害的后果等情况酌定”。各国立法和司法实践也都确立了精神赔偿这一法律原则。在英美法系国家，法律对精神损害同非精神损害一样看待，法院在估价损失时并不将精神损害和非精神损害作明显的区别；大陆法系，法院则将精神赔偿和非精神赔偿作为分别的请求的标的加以对待。不管各国法院如何估价和计算损失，其目的都是为了抚慰受害人，帮助受害人克服因侵权行为所造成的消费影响，尽快恢复身心上的健康。因此，《条例》规定，经营者提供的商品或者服务造成受害者精神损害的，应给予赔偿（第四十七条）。至于赔偿标准和数额如何确定，由于目前我国民法通则对精神赔偿问题尚无明文规定，因此，在审判实践中，可根据最高人民法院的司法解释，由审判机关酌定。
　　以上说明，连同《条例》，请予审议。

　　关于《重庆市消费者权益保护条例（草案）》审议结果的报告
　　──1998年3月28日在重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议上
　　市人大财政经济委员会主任委员李荣光
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
　　第八次常委会会议于3月25日分组审议了财经委员会提请审议的《重庆市消费者权益保护条例（草案）》，均无实质性修改意见，同意提请常委会审议通过。
　　以上报告，请予审议。