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人社部：养老金入市启动将尽快出台办法

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10月27日，人力资源和社会保障部召开新闻发布会，通报第三季度人社工作进展情况。其中，就养老金入市问题，人社部明确：人社部将于启动实施基本养老保险基金投资运营工作。目前人社部正在会同财政部委托投资基金归集和划拨的办法。

人社部新闻发言人李忠称，随着《基本养老保险基金投资管理办法》出台，基本养老保险基金投资运营工作取得突破性进展，人社部将继续推进基本养老保险基金投资运营工作。

按照目前的管理体制，养老保险基金分布在省、市、县三级，将分布在各地的结余基金，特别是分布在市县的结余基金逐级归集到省一级，是开展养老保险基金投资运营的重要前提。

李忠说，现在该部正在会同财政部研究制定委托投资基金归集和划拨的办法，规范资金在委托地方和受托机构之间划入和划出的流程，明确委托地方和受托机构协议签署的有关要求。各地的结余资金都将按照统一的流程进行归集和划拨。

“我们将抓紧开展工作，按照启动实施的目标，尽快出台办法，确保地方委托投资资金及时到位”，李忠说。

据第一财经日报报道，养老金入市的规模和时间表是备受市场关注的两大问题，人社部测算的养老金入市的总规模可能超过2万亿。人社部、财政部两部委八月末召开的国务院吹风会透露，入市资金规模由各省确定，而入市的时间表由市场投资机构决定。

据《南方周末》报道，此前，8月23日，国务院印发《基本养老保险基金投资管理办法》，养老金入市板上钉钉。办法规定，养老金入市，投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例不得高于资产净值的30%。

据此前人社部相关负责人表示，在3.5万亿养老金结余中，预留一定支付费用后，可以纳入投资运营范围的资金总计约2万多亿元。

中国社会科学院世界社会保障中心主任郑秉文认为，因为统筹层级低、需要层层协调的关系，这笔资金完全进入股市需要几年时间。他预测，第一年能够收上来投资的，可能不到1万亿，也就是入市资金3000亿左右。

据新华社消息，10月26日，人社部社会保障研究所所长金维刚说，我国基本养老保险参保人数达到8.42亿人，比2010年增长133%。