“延迟退休”年龄背后的问题

“延迟退休”掩饰了什么问题?

　　延迟退休问题在中国争论已久，该不该推行，何时推行，如何推行一直没有一个定论。近日来，相关部门继续为推行延迟退休吹风，延迟退休问题再次成为人们关注的焦点。

　　针对延迟退休问题，反应最强烈的网友，他们强烈反对推行延迟退休。很多网友无奈地感慨到，辛苦工作了几十年，终于熬到了退休年龄，以为可以安享晚年，才发现还要干五年?对于延迟退休问题，笔者认为争议的焦点在于退休“双轨制”问题，所谓“双轨制”，是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度，民众感受差距最大的就是机关事业单位与企业职工在退休时享受的不同待遇的退休金。也就是说，同等学历，同等职称，同等职务，同等技能，同等贡献的人因退休时的单位性质不同，退休金也不同，企业比政府机关和事业单位的养老金低两三倍。那么为了体现*制度的优越性，人人平等的原则，如果不废除退休“双轨制”，贸然推行延迟退休，作为企业职工来说，反对延迟退休的呼声只会更加强烈。

　　那些与“延迟退休”有直接关系的人群似乎都在反对延迟退休。既然这样，是不是应该继续实行现有的退休制度呢?是否应该推行延迟退休制度，就要先看看中国目前面临的问题。

　　在今年的博鳌亚洲论坛上，全国社保基金理事会党组书记戴相龙表示，目前中国养老金缺口有两种，一种是人口老龄化的形成，另一种是城镇职工基本养老保险。戴相龙希望通过两个方法来解决养老金缺口的问题，那就是要延长退休年龄，另一方面要增加社保基金，就是征调储备基金。戴相龙的意思也就是说要用延长退休的方法来拟补养老金的缺口问题。

　　中国人口老龄化加剧，这是不争的事实。生育率低，人口结构老化，社会保障制度滞后已成为未来发展的重大隐患。谁来养活中国?这是一个重大问题。在解决这样的问题的时候，就需要政府充分发挥自己的智慧，养老金缺口关系着人们的晚年幸福生活问题，如果这个问题不能友好地解决，那么一旦出问题，其影响也必将深远，毕竟目前中国人口基数大，老龄人口占的比重又很大。这就需要急切解决养老金缺口问题，那么延长退休这样一个建议的提出，也正是在努力解决问题。

　　再有就是随着中国医疗水平的提高，中国人平均寿命已经有了显著的提高。根据第六次全国人口普查详细汇总资料计算，我国人口平均预期寿命达到74.83岁，比10年前提高了3.43岁。我国男性人口平均预期寿命为72.38岁，比2000年提高2.75岁;女性为77.37岁，提高4.04岁。那么从中国人的寿命增长来讲，推行延迟退休也是一个趋势。

　　条件允许，推行延迟推行似乎应该是水到渠成。笔者以为，虽然各方面条件成熟，中国又面临着养老金缺口这样重大的问题，但是在推行一项政策的时候一定要充分论证，而不是看似条件成熟就应该推行这样的政策。在充分论证后更要实行试点，发现问题解决问题，在反复论证后再全面推行制度。据人社部的一名官员称，征求意见稿或许将在两年内出，这是一个正确的思路。

　　可以这样说，延迟退休在中国是大势所趋，只存在推行时间的问题。

　　笔者认为，延迟退休要针对不同的人群加以区别。对于体力劳动者来说，65岁这样的退休年龄似乎有些大了，甚至是60岁就有很多人干不动了。而对于那些脑力劳动者，尤其是教师、医生这样的职业来说，即使是65岁退休对他们来说似乎都有些早。在笔者曾经就读的大学，很多教师都是退休后被学校返聘的。对于医生来说，越老越能在自己的职业上创造价值。

　　在实行延迟退休之前，更要打破现有的退休“双轨制”制度，让企业退休职工与公务员退休人员享受同等的养老金待遇。

　　这里虽然讨论的是延迟退休问题，但是其所关联的问题正是社保基金问题。笔者认为，实施延迟退休，似乎是在掩饰社保基金漏洞。即使是延迟了退休年龄，就一定能保证养老金不存在缺口吗?这个问题值得警惕。在社保基金没有找到更好的投资渠道时，资金放在社保基金的账户上，随着通胀问题的加剧而贬值也是一个问题。近年来，多地出现社保基金腐败问题，在推行延迟退休时，这样的腐败问题更应该通过制度建立而得到有效的解决。

　　实行了延迟退休后，新的问题也会应运而生。目前，戴相龙的建议是通过延迟退休来补贴养老金缺口，已经退休的人们养老金问题已经解决了。那么随着中国生育率的降低，未来新生人口减少。而老龄化问题加剧，面对如此庞大的养老问题，该如何解决呢?延迟退休似乎只是缓解了问题的来临。试想，几十年后，如果这些新生人口变老，他们的养老问题谁来解决?还是靠他们的下一代所缴纳的养老金来维持吗?这样是理想的状态。但是，目前，中国有庞大的人口即将步入老年，他们会消耗庞大的养老金，或许会消耗掉以后几代人的养老金。那么从这样的角度来讲，延迟退休似乎只是用“拆东墙堵西墙”的方式来掩饰根本问题。

　　据了解，我国财政用于社会保障的支出多年来持续低于10%，而同期的行政经费却高达20%。笔者想，能否压缩三公消费来补贴养老账户，能否减少行政开支来补贴养老账户。而有关部门却很少考虑这样的问题，只是在需要钱的时候增加税种，花钱方面还是一样的大手大脚，每年年底各机关事业单位突击花钱这样荒唐的事情都会上演。如果能少一点浪费，养老金缺口的问题似乎也就不用通过延迟退休来解决了。在制定政策的时候应该多考虑自身存在的问题，通过有效的手段方法来解决这些内在的问题，而不是在面对问题的时候，转嫁矛盾，推卸责任。延迟退休虽然正确，但是也要考虑民众的感受。(禾田 中国经营网专栏作者)