专家建议加大营运补贴
上海交通大学国际与公共事务学院教授章晓懿称,财政补贴社会养老服务是必要的,“因为养老服务是典型的准公共服务,不是靠市场就能完全解决。”养老场所涉及到床位费和地方的房价有关,但目前各地地价贵,建设养老机构,无论买还是租,成本都非常高。如果完全靠市场,靠养老服务来获得投资成本,时间太长。
随着老龄化加剧,养老服务逐渐成为社会必需品。记者从各地民政厅官网资料获悉,国内绝大多数老人支付能力有限,不能按照市场价格获得相应的养老服务。章晓懿也承认,如果完全靠市场,提供方非常少,且价格极贵。在这种情况下,政府必须有一定的政策导向。
实际上,补贴额度在各省情况不一,且个别省份针对非营利机构进行补助。对此,章晓懿认为,政府起的作用虽然是补贴,但政府在承担养老的作用上,并不是一揽子进行补助,而是在补助的同时进行引导。此外,政府目前补贴主要用作养老机构兴建上,但同样重要的是养老机构的营运补贴。“不加大营运费用补贴,就要降低服务质量。”
目前实施财政补贴社会养老机构的省份,多数对盈利性养老机构也给与鼓励。章晓懿称,“政府对能获取利润、获取分红的盈利性养老机构补贴,是要鼓励市场力量进入,因为目前国内养老服务的供给与需求不匹配,只有有利可图使得资金流进来,才能做得长久。”
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