全国两会延迟退休方案最新消息：因人制宜循序渐进

人社部日前在国新办举行的新闻发布会上表示，目前渐进式延迟退休方案已经形成，接下来将按照相关的程序，报经批准以后向社会广泛征求意见，按照既定时间表，今年会出台方案。

网民认为，延迟退休年龄能在一定程度上缓解人口老龄化带来的负面影响，但在具体操作方面仍有可能面临许多问题。对此，网民表示，延迟退休的政策规划切不可“一刀切”，应从公众利益出发，在考虑不同行业和群体差异性的基础上制定灵活的实施办法，同时做好相关的配套支撑工作，实现循序渐进的过渡。

减轻养老负担势在必行

许多网民指出，中国当前的老龄化趋势明显，养老负担也在加重，而人口平均寿命则有所延长，因此延迟退休是国情需要，也是大势所趋。

网民“生活乐趣多_”表示，养老金就是用现在劳动人口的钱去来供养退休人口。社会老龄化趋势越来越严重，劳动人口越来越少，延迟退休是必然的结果。

网民“吴帆”表示，中国目前已经处于低生育率时代，因此至少在本世纪上半叶老龄化趋势不可逆，社会的养老负担也必然越来越重。延迟退休年龄在国家和社会层面，能进一步充分利用和开发人力资源、减轻老龄化对社会养老的压力、调节代际之间的经济关系。在个人层面，也能提高其终生收入水平。

因人制宜循序渐进

有网民指出，在延迟退休的方案设计上一定要“因人制宜”，统筹兼顾好各方利益。同时，要针对延迟退休对就业市场的冲击，以及与新增就业之间的矛盾提前预估并做好应对措施。

网民“弗斯特音符”表示，延迟退休不能一刀切，可以定最低年龄和最高年龄，让人们自己选择。如工作岗位很累，而且自身身体健康不行，肯定选择早退，如岗位轻松，肯定选择晚退，把选择的权利交给本人。

网民“吴帆”也表示，在延迟退休年龄的方案设计中，应该考虑不同年龄、不同职业、不同社会阶层之间的利益关系，特别是要考虑不同养老制度之间的衔接和协调。

此外，有网民指出，延迟退休不是一个简单的政策颁布，要想达到良好的社会效益，还需要规划一系列配套政策作支撑。同时还要出台相应的法律规范，以保障政策的平稳实施。

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看其他国家规定何时退休及养老

退休延迟时间表、养老保险的顶层设计，是备受社会关注的话题。人力资源和社会保障部部长尹蔚民2月29号透露，目前人社部已有延迟退休方案，要按相关程序报批后才能公开并向社会征求意见，今年肯定会拿出方案。

尹蔚民说，无论是从开发人力资源，还是保持养老、医疗基金的持续健康运行，都需要对法定退休年龄进行调整。

另据人社部研究所所长金维刚近日透露，延迟退休方案出台后会有5年左右的过渡期，或到2022年正式实施。

那么，世界上其他国家和地区，在退休时间、退休保障各方面是如何安排的?先来看中国香港。香港特别行政区的老龄化现象比较严重，因为退休保障不够完善，很多老人在退休后继续找工作做兼职。

香港特区的人口老龄化速度很快，目前有115万名65岁或以上的老人，大概30年后差不多每三老人中就有一位是老年人。其次香港没有法定退休年龄，但是大多数企业都是55-65岁为退休年龄。去年年底香港政府开始进行关于全民退休保障公众咨询，提出单身长者资产不多于8万港元，每月可领取3230港元。但是有学者认为，应该不分贫富，年满65岁就可以领到这笔钱。

目前社会上对此存在很多争论，有人认为设定资产审查，老年人可能就会以不同方法转移原有资产，或者变相不鼓励市民储蓄，而且对于存款只有9万或者10万或者其他小额的人来说，香港这么高昂的生活成本，如果退休了，没有其他收入，生活还是很艰难的。但政府则对这个方案有所保留，表示如果采取不论贫富的原则，财政将远超特区政府的财政负荷，难以为继。而正是因为香港的退休保障很不完善，所以很多老年人都会在退休后继续找工作，或者做兼职，比如大楼保安、茶餐厅的服务员等等。在香港街头，经常可以看到年岁很大的老年人依然工作的身影。不过今年的财政预算案中，对于长者还是提出了相应的安老措施，比如宣布今明两年推动银色债券，首批为3年期，保证有2%的回报，只限年满65岁或以上的本地居民购买，而且不可以在二手市场买卖。另外在长者住房、看病方面也推出了一些优惠措施。

日本的老龄化现象更严重，日本政府非常重视老年人的就业或者再就业。日本总人口在世界第十位左右，但老年人就业却是世界第一。

虽然日本的总人口在全球排名仅仅第十，但日本多年来却保持着老年人就业人口全球第一的纪录。这一方面是少子老龄化现象致使社会劳动力不足的无奈选择，另一方面也是日本政府大力推动老龄人口就业的积极成果。促进老年人就业和再就业是安倍晋三首相提出的日本一亿总活跃计划政策的重要一环。在今年2月23号召开的一亿总活跃国民会议上，安倍进一步提出，政府将会那些把员工退休年龄延长到65岁甚至65岁之后的公司提供相应的优惠政策，它同时还号召，企业应对退休后再次出来工作的老人给予相应的报酬。努力做到老年人和青年人的同工同酬，在东京街头，经常可以看到白发苍苍的出租汽车司机和公司安保，可以预见，随着日本工作人口的进一步下降和老年长寿人口的进一步增加，外出就业的日本老人在今后几年还会继续保持增长的势头。

澳大利亚在不久前刚刚把退休年龄提高到了70岁，此举在澳大利亚争议很大。

《全球华语广播网》澳大利亚观察员胡方介绍，澳大利亚在两年前成为世界上最早一批会按照计划步骤，将退休年龄提升到70岁的国家之一，澳大利亚人的预期寿命目前已经高达82岁多，而目前的退休年龄是65岁，这对于澳大利亚联邦政府来说是一个不小的开支。政府提高退休金年龄的计划是分布式的，根据计划，政府在2023到2024年期间，将退休年龄从目前的65岁提高到67岁，而到了2035年的时候，退休年龄将进一步的提高到70岁。换句话说也就是说1965年以后出生的澳大利亚人，他们的退休年龄将会到达70岁。

关于退休年龄的延迟，在澳大利亚的民意调查中争议非常大，虽然有部分的民众并不反对这种退休年龄延迟，但是更多的民众却持有较大的反对态度。而一些比较中立的观点认为，如果政府真的决意要提高退休年龄，那么就必须要出台相应的鼓励企业接收老年员工的政策，以确保不到70岁的老年人在找工作的时候不会受到年龄歧视。

澳大利亚的民众的养老金由三部分组成，一部分是人们在退休前由工作企业向养老基金交纳的强制性养老金，第二部分是由个人主动向自己的养老金帐户自行缴纳的费用，而最后一部分则是由政府对退休老年人的收入进行评估和对资产进行评估之后按照相应的比例发放的政府养老金。通常作为一个澳大利亚老年人，在花销上来看，基本长倒也不愁养老金不够花，平时的日用开销有着养老金也基本上就够了，只不过由于退休年龄被澳大利亚一再提申，这让很多人觉得这种可以安安逸逸、颐养天年的日子似乎又远了一点了，那么只能加把劲，还要再工作几年才能够等到退休。