2018江苏五保户申请条件流程和每年补助标准(二)

三是“借尸还魂”。按照规定，对农村五保供养对象应实行动态管理，及时做好审核、审批和核销工作。然而，宋玉林、宋华正却串通一气，将部分已经去世的五保老人未予注销，仍然上报为集中供养对象。仅2012年当年，他们便以此方式虚报集中供养对象10人，非法套取专项补贴4.8万元。

经查，2008年以来，宋玉林、宋华正通过上述途径，先后非法套取农村五保集中供养资金30多万元，相关资金都流入了养老院“小金库”，被违规用于单位日常招待、请客送礼以及职工福利发放等。

看到镇上的养老院有了这样一条生财之道，出了不少“力”的宋玉林开始眼红了。

2012年10月，宋玉林打算买房，因为手头现金不够，便把目光盯向了养老院经管的专项资金。大镇养老院的账册是单独建立的，没有由镇财政所监管，只要院长点个头，还不是想用就用？在宋华正的办公室，宋华正一开口就是借10万现金。尽管宋玉林有些不情愿，但还是答应了。拿到10万元借款后，宋玉林将其用于个人购房、装修，直到半年后才全部归还完毕。

检察出击斩断“黑手”

天下没有不透风的墙。2015年初，泰州市姜堰区检察院根据掌握的线索，迅速安排侦查，发现大伦镇养老院存在非法套取集中供养五保人员生活费、挪用公款归个人使用等涉嫌违法犯罪的问题。2015年12月14日，姜堰区人民法院分别判处宋玉林、宋华正有期徒刑7个月，缓刑1年3个月。

初战告捷，检察官们再接再厉，又查获了兴泰镇民政助理花正中利用管理养老院的职务便利，通过虚报集中供养五保人员，非法套取专项资金达40余万元。

作为普通的基层民政工作人员，为何能一再套取高额的专项补贴？区民政部门相关责任人员显然难辞其咎。

按照规定，区民政局社会救助科负责对各镇上报的农村五保集中供养对象名单进行审批，这本应当成为扎牢专项资金管理的一道坚实篱笆。然而，姜堰区民政局原社救科科长钱文林在职期间却严重不负责任，未认真履行职责，造成大量专项补贴资金被虚报冒领。

根据宋玉林、宋华正、花正中等人交代，他们逢年过节都会给钱文林送一些烟酒、购物卡等小恩小惠，即便上报的名单与实际情况出入较大，钱文林往往都是“睁只眼闭只眼”，让原本严格的审批程序流于形式。2016年3月6日，钱文林被姜堰区检察院以涉嫌玩忽职守罪被立案侦查，并被采取取保候审刑事强制措施。

亡羊补牢，犹未晚矣。姜堰区检察院在查办案件的同时，深入开展预防工作，发出系列检察建议，督促区民政局和有关乡镇健全监管制度，推动专项资金管理公开，确保农村五保补贴专款专用，均得到及时采纳。