和广东最低工资标准不上调

广东省(不含深圳市)于5月发布的最低工资标准分四类：其中一类地区是广州，月最低工资标准为1895元/月;二类地区是珠海、佛山、东莞、中山等四个珠三角城市，月最低工资标准为1510元/月;三类地区是汕头、惠州、江门、肇庆四个城市，月最低工资标准为1350元/月;其余地区为四类地区，月最低工资标准为1210元/月。

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2月28日，广东省人民政府公布「广东省供给侧结构性改革总体方案(2016?2018年)及五个行动计划」，推出多措并举帮助企业降低成本，并提出2016-2017年最低工资标准暂按5月发布的标准执行。其中主要内容包括：

一、多措并举帮助企业降低成本

1、降低企业人工成本。

保持收入水平增长幅度与劳动生产率提高相适应，建立与经济发展水平相适应的最低工资标准调整机制。加强公共就业服务，降低企业招工成本。扩大失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围，鼓励符合条件的企业申请稳岗补贴。

2、降低企业税负成本。

继续推进营业税改征增值税全面扩围。落实国家降低制造业增值税税率政策，落实小微企业、高新技术企业、企业研发费用税前加计扣除等国家税收优惠政策。争取国家支持，在高端人才、天使投资、境外股权投资等方面开展财税政策创新试点，在广东自贸区试点实施启运港退税政策。

3、降低社会保险费成本。

优化社保险种结构，推进生育保险和基本医疗保险合并实施，下调职工医保单位平均费率、失业保险单位费率、工伤保险单位平均费率。按照「先入轨、后补缴」的原则，妥善处理养老保险欠费历史遗留问题。降低住房公积金缴存比例，对缴存住房公积金确有困难的企业，可按规定申请降低缴存比例或者缓缴。

4、降低企业财务成本。

积极发展多层次资本市场，支持企业上市，扶持发展区域股权交易市场，扩大债券融资规模，提高直接融资比重。运用地方政府置换债券减轻企业债务成本。用好各级财政投入设立的各类政策性产业基金，带动和引导社会资本投向基金所支持的相关产业。通过事后奖补等方式，支持企业增加技术改造、研发创新投入。

5、降低企业物流成本。

人生就像一个动物园，当你以为你在看别人耍猴的时候，却不知自己也是猴子中的一员!

二、重点任务与政策措施

1、降低人工成本

①合理调节最低工资标准增长。坚持收入水平增长幅度与劳动生产率提高相适应，建立与经济发展水平相适应的最低工资标准调整机制，、2017年最低工资标准暂按5月发布的标准执行，并适当降低最低工资标准增幅，原则上不超过当地同期城镇单位就业人员平均工资增长幅度。

②加强公共就业服务。统筹推进解决就业难和招工难问题，构建高效公共就业服务平台，支持开展专场招聘活动，促进批量就业，降低企业招工成本。加强人力资源市场供求和企业用工情况监测，建立行业人工成本信息发布制度，引导企业控制人工成本。

③提升企业劳动力技能水平。支持劳动力转移就业培训，对参加转移就业培训实施费用减免。支持技能晋升培训，鼓励企业组织员工参加技能晋升培训并按规定给予培训补贴。支持高技能人才培养，推动校企合作，对技工院校与产业园企业对接成效显著的给予补贴。

④贯彻落实失业保险支持企业稳定岗位政策。将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围由兼并重组企业、化解产能过剩企业、淘汰落后产能企业等三类企业扩大到所有符合条件的企业。对依法参加失业保险并足额缴费、上年度未裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率的企业，鼓励其申请稳岗补贴，按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%发放援企稳岗补贴，所需资金从失业保险基金中列支。

2、降低税负成本

①落实降低制造业增值税税负政策。落实国家降低制造业增值税税负政策，以及进一步简并增值税税率等措施，加大工作落实力度，全力服务制造业企业发展。

②落实高新技术企业优惠政策。全面落实国家高新技术企业减免税政策，以及企业研发费用加计扣除、企业固定资产加速折旧等政策措施，落实高新技术企业认定办法，加强政策宣传，改进税政服务，保证政策实施到位。

③争取国家财税政策支持并在广东省先行先试。在符合税制改革方向和防止形成税收政策洼地的前提下，争取国家支持广东省在天使投资、众创空间等方面先行开展相关财税政策创新试点，给予税收优惠支持;争取国家支持在广东自贸试验区试点实施启运港退税政策，降低企业运输成本。

3、降低社会保险费成本

①优化社保险种结构。落实精简归并「五险一金」政策，抓紧制订实施方案，进一步优化社保险种结构，降低社保运行管理成本，更好实现互济功能。

②适当降低社会保险费率。维持较低的社会保险费率水平，促进建立更加公平可持续的社保制度。从下半年起，推进基本医疗保险城乡一体化，逐步将单位费率下调到5.5%左右。从3月1日起，将失业保险单位费率从1.5%下调至0.8%。在继续贯彻落实10月1日工伤保险平均费率从0.63%下调至0.43%的基础上，指导各市制定实施八类工伤保险行业基准费率政策，对执行新费率后行业基准费率升高的，继续实施阶段性下调费率措施。按照国家统一部署，推进生育保险和基本医疗保险合并实施。

③降低住房公积金缴存比例。将我省住房公积金缴存上限从20%降低至12%，缴存基数上限从月平均工资的5倍降低到3倍。引导企业根据自身生产经营状况在5%?12%之间自行确定合适的住房公积金缴存比例，对缴存住房公积金确有困难的企业，可经单位职工代表大会或工会讨论通过后，申请降低缴存比例至5%以下或者缓缴住房公积金。