2020年权威公安改革最新消息警务辅助人员管理

全国公安厅局长会议近日在北京召开，其中一个重要议题就是全面深化公安改革。公安改革，看似公安自己的事，其实不然。这是中央全面深化改革领导小组审议通过的一项重大改革，与经济社会发展和人民群众的生产生活息息相关。“民惟邦本，本固邦宁。”只有人民安居乐业，社会才能安定有序。从完善治安管理防控机制、创新惩防犯罪工作机制，到完善国际警务合作机制、健全情报信息主导警务机制，公安部提出了完善现代警务运行机制、提高治安治理水平的一系列举措。“创新治理”与“提升能力”，成为公安机关回应人民群众平安诉求的主旋律。

[总体目标]

完善与推进国家治理体系和治理能力现代化、*法治体系相适应的现代警务运行机制和执法权力运行机制，建立符合公安机关性质任务的公安机关管理体制，建立体现人民警察职业特点、有别于其他公务员的人民警察管理制度。到2020年，基本形成系统完备、科学规范、运行有效的公安工作和公安队伍管理制度体系，实现基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化，进一步提升人民群众的安全感、满意度和公安机关的执法公信力。

[七大任务]

全面深化公安改革共有七个方面的主要任务、100多项改革措施。一是健全维护国家安全工作机制。二是创新社会治安治理体制。三是深化公安行政管理改革。四是完善执法权力运行机制。五是完善公安机关管理体制。六是健全人民警察管理制度。七是规范警务辅助人员管理。

[三个方面]

全面深化公安改革聚焦三个方面：一是着力完善现代警务运行机制，提高社会治安防控水平和治安治理能力，提高人民群众的安全感。二是着力推进公安行政管理改革，提高管理效能和服务水平，从政策上、制度上推进更多惠民利民便民新举措，提高人民群众的满意度。三是着力建设法治公安，确保严格规范公正文明执法，提高公安机关执法水平和执法公信力，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。

[突出亮点]

创新社会治安治理机制方面

1创新治安治理方式、提高治安治理水平的若干措施

2建立健全更加注重源头预防、综合治理的社会治安治理模式

3加快建立以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度，推动建立违法犯罪记录与信用、相关职业准入等挂钩制度

4推动社会治安社会化治理

5健全涉众型经济犯罪、涉电信诈骗犯罪侦查工作机制

6健全同有关部门密切协作、高效顺畅的海外追逃追赃、遣返引渡工作机制

官方解读公安深改方案：许多措施跟自己较劲，有的对自己开刀

抓住人民群众最期盼解决的突出问题和制约公安工作发展的难点问题，排出一批需要下功夫解决的硬骨头，集中力量、攻坚克难。杨一澎湃资料

完善执法权力运行机制方面

1探索实行受案立案分离和立案归口管理制度

2健全行政裁量基准制度，细化量化裁量标准

3深化执法公开，落实执法告知制度

4围绕推进以审判为中心的诉讼制度改革，完善适应证据裁判规则要求的证据收集工作机制，完善严格实行非法证据排除规则和严禁刑讯逼供、体罚虐待违法犯罪嫌疑人的工作机制，建立健全讯问犯罪嫌疑人录音录像制度和对违法犯罪嫌疑人辩解、申诉、控告认真审查、及时处理机制，完善侦查阶段听取辩护律师意见的工作制度

5规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物程序，实行涉案财物集中管理

6完善执法责任制，健全执法过错纠正和责任追究制度，建立冤假错案责任终身追究制

7探索建立主办侦查员制度，落实办案质量终身负责制

人民警察管理保障机制方面

1按照职位类别和职务序列，对人民警察实行分类管理

2适应正规化、专业化、职业化建设要求，建立健全人民警察招录培养机制

3贯彻落实人民警察生活待遇“高于地方、略低于军队”的原则，建立符合人民警察职业特点的工资待遇保障体系

4完善人民警察抚恤优待制度，建立健全人身意外伤害保险等职业风险保障制度

5依法维护人民警察执法权威

6规范警务辅助人员管理

日前，公安部负责人就全面深化公安改革的有关情况回答了记者提问：

问：保民平安是公安机关的根本职责，这次改革就进一步提升群众安全感有哪些举措?

答：平安是极重要的民生。全面深化公安改革围绕建立更加注重源头预防、综合治理的社会治安治理模式的要求，就进一步创新社会治安治理机制，建立健全治安管理防控、惩防犯罪工作、国际警务合作、情报信息主导警务等机制作出了一系列部署。

主要体现在三个方面：

一是建立现代警务运行机制，提升有效打击犯罪的能力。要通过改革，建立以情报信息为主导、动态勤务为依托、警务合作为支撑、专业规范为特征的现代警务运行机制，使警务部署更具科学性、巡逻防控更具针对性、侦查破案更具精确性、警务合作更具实效性。

二是创新立体化社会治安防控体系，提升有效控制犯罪的能力。要通过改革，健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系，实现防控全时空、全天候、全覆盖。要进一步增强防控体系的系统性、整体性，着力形成防控体系的合力;进一步增强防控体系的协同性、实效性，着力提升防控体系的效率;进一步增强防控体系的基础性、源头性，激发防控体系每个单元的活力。

三是推进社会征信体系建设，提升有效预防犯罪的能力。要通过改革，加快推进国家人口基础信息库建设，积极搭建部门共享、高效运转的信息平台，有效预警预防违法犯罪;加快建立以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度，推动建立违法犯罪记录与信用挂钩等制度，发挥信用监督、威慑和惩戒作用，积极促使公民自觉守法遵法;健全重点物品、重点行业安全监管机制，实现快递、物流、网购等行业实名登记等安全监管制度，完善犯罪信息通报机制，努力做到让失信者、违法者依法受到有效监管和制约。

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下面就让我们一起来看看，，公安改革将在哪些方面取得突破，将为我们带来什么。

首先，如何为老百姓的衣食住行提供更多便利服务，让人民群众增强获得感、提高舒适度，是此次公安改革的重要目标。下面小编就梳理一下会议对此作出了哪些细致的安排：

第一，紧紧围绕推进新型城镇化建设、“一带一路”建设、自贸区建设等战略部署，重点抓好户籍制度、驾考制度、出入境等改革政策措施的实施，最大限度地为人员流动、经贸往来、人才引进创造便利条件。

其中的“重头戏”，就是推动户籍制度和居住证制度改革政策“双落地”，充分释放居住证制度的含金量，让那些在城里打拼的人们“住得下、留得住、有希望、有奔头”。

第二，加强对快递物流、电子商务、网购网租等新行业新事物的跟踪研究，积极探索有效的安全监管和服务管理措施，既为大众创业、万众创新提供服务和支持，又着力避免和消除潜在的风险隐患。

第三，深入推进“放、管、服”工作，进一步精简审批事项、优化服务流程。全面清理取消不合法不合理的各种证明和收费项目;下一步，还将就改进和规范派出所出具证明工作出台具体意见，分别取消一批、规范一批。

其次，此次会议上还强调了‘一大体系’和‘三大机制’。在动态化、信息化社会环境下，要构建与推进国家治理体系和治理能力现代化相适应的现代警务运行机制，必须紧紧抓住‘一大体系’，着力健全‘三大机制’。

一大体系，是指创新完善立体化社会治安防控体系，这是构建国家治理体系、推进平安中国建设的战略工程。会议确定了明确的时间表??各地要加强整体规划，统筹建设布局，加快建设进度，力争在三五年内编织起全方位有效覆盖、全天候发挥作用、立体化高效运行的公共安全防护网。

三大机制，分别是指情报信息主导的警务指挥机制、合成作战的警务合作机制、一体运行的打防管控机制。

群众看公安，关键看破案。三大机制中，健全完善合成作战的警务合作机制就是要锻造打击违法犯罪的利器。具体而言，即进一步完善部门合作、警种合作、区域合作、国际合作等警务合作机制，积极推进区域警务合作常态化、制度化、规范化，建立健全办理跨国案件扁平化对接机制。

警务合作机制建设的另一重要内容，就是积极服务国家“走出去”战略，科学规划警务联络官外派布局，推进深入、务实执法合作，努力做到“国家利益延伸到哪里、安全保障就跟进到哪里”。

多破案不如少发案。健全完善一体运行的打防管控机制将有效控制发案。为此，公安机关将坚持信息流、业务流、管理流有机融合，确保打击、防范、管理、控制各环节无缝衔接、良性互动;健全完善社会动员参与机制，专群结合、群防群治，形成全民参与、共建共享新格局。

此外，执法规范不犯规、办案公正不公正，也直接关系到公平正义和老百姓切身利益。此次公安部还表示，必须紧紧抓住执法不规范、不公正等人民群众反映强烈的执法突出问题，不断健全执法制度、改进执法管理、强化执法监督。让执法理直气壮也更有规矩;提高办案质量，防范冤假错案;明确“责任清单”，冤假错案终身追责。

综上所述，我们不难看出，这是一次有速度也有温度的全面改革。每一个举措都诚意足、力度大，每一个探索都尊民意、向民心。