2020年学习贯彻党的十八届五中全会精神宣讲提纲

同志们：

按照区委的统一部署，我区成立学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神宣讲团，非常荣幸成为区委宣讲团的成员。对我个人来说，也是一次学习机会。下面，结合自己的学习，从几个方面谈一下认识和体会。

一、充分认识十八届五中全会的极端重要性

党的十八届五中全会于10月26日至29日在北京召开。这次全会是在协调推进“四个全面”战略布局、夺取全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。全会深入研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对今后五年经济社会发展做出全面部署。

这次全会之所以能引起国内外广泛关注，是由这次全会的特殊重要性决定的，主要表现为以下三个方面：

第一，这次全会是聚焦实现我们党第一个百年奋斗目标的行动纲领。当前，中国发展阶段已处于全面建成小康社会的“最后一公里”，我们日益靠近世界舞台的中心，决胜征程绝不会一帆风顺。在这个关键跃升和聚力冲刺阶段，奋力一跃，梦想成真;稍有懈怠，功亏一篑。

第二，这次全会是*治国理政新理念、新思想、新战略的集中体现。十八届五中全会明确的“十三五”时期我国发展的指导思想、主要目标、发展理念、重点任务、重大举措等，都是新一届*治国理政新理念、新思想、新战略的具体体现，都是*系列重要讲话精神的实际运用，必将发挥出马克思主义中国化最新成果的真理引领伟力和实践指导威力。

第三，这次全会是推进国家治理体系和治理能力现代化的战略运筹。十八届五中全会提出的全面建成小康社会新的目标要求，最终是要使各方面制度更加成熟、更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。要把全会精神落到实处，国家治理必将取得历史性进步，*制度必将进一步彰显中国优势。

二、深刻认识全面建成小康社会决胜阶段的形势

第一，要充分看到“十二五”时期我国发展取得的重大成就。

“十二五”时期是我国发展很不平凡的5年，这5年我们党带领人民成功应对的风险挑战很多，取得的重大发展成就也很多，为“十三五”发展奠定了坚实基础。《建议》用“我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶”作了高度概括，令人振奋鼓舞。

第二，要充分看到我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

目前，尽管国际国内环境发生了深刻复杂变化，但是有“两个没改变”：一是我国发展重要战略机遇期的重大判断没有改变。二是经济长期向好基本面没有改变。这些大趋势，决定了我国发展战略机遇期的现实性和必然性。所以*讲，“时和势总体于我有利，我国发展的重要战略机遇期仍然存在。”

第三，战略机遇期内涵已发生深刻变化。

主要体现在五个方面：

一是我们利用世界经济较快增长加快自身发展的条件发生深刻变化。

二是我们利用国际市场扩张增加出口的条件发生深刻变化。

三是我们利用经济全球化深入发展和原有比较优势的条件发生深刻变化。

四是我们利用原有规则招商引资、促进发展的条件发生深刻变化。

五是我们集中力量发展经济的条件发生深刻变化。

三、进一步明确“十三五”工作发展的目标任务

“十三五”时期，既是全面建成小康社会的决胜阶段，也是转方式、调结构的重要窗口期。“十三五”规划《建议》提出了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，这是以*同志为*的新一代领导集体治国理政新思想在发展理念上的集中体现和概括，是指导“十三五”规划编制和“十三五”发展的思想灵魂。

第一，提出了“五大发展”理念：

一是推动创新发展。创新是引领发展的第一动力。在新常态下，我们面临的最大挑战就是跨越中等收入陷阱，要突破这一难题，根本出路在于创新发展。“十三五”时期，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。

二是推动协调发展。在协调发展方面存在三个比较突出的问题：一是城乡二元结构和城市内部二元结构的矛盾依然比较突出;二是区域发展不平衡，东中西部、东北区域间是不平衡的;三是社会文明程度和国民素质与经济社会发展的水平还不匹配。需要在协调发展中拓宽发展的空间，在加强薄弱领域中增强发展的后劲。

三是推动绿色发展。当前长期积累的大气、水、土壤污染的问题在我们国家还比较突出，人民群众对改善生态环境的呼声也比较强烈，所以“十三五”期间我们必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型的社会，推进绿色低碳循环发展，为我们国家也为全球的生态安全做出贡献。

四是推动开放发展。今天中国已成为全球最大货物贸易国、最大外汇储备国，吸引外资和对外投资也居世界前列。中国和世界经济已经形成了你中有我、我中有你的格局。所以“十三五”时期必须发展更高层次的开放型经济，并积极参与全球经济治理，构建更加广泛的利益共同体。

五是推动共享发展。近些年来，我们在保障和改善民生上做了大量工作，也取得了明显的成效。但是与人民群众的期盼相比，公共服务和社会保障体系还不够完善，均等化程度也不够高，社会管理和矛盾调处能力还不足，所以“十三五”期间我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民，实现发展成果由人民共享。

第二，提出了“六个坚持”的发展原则：

这六个坚持充分体现了以*同志为*的*治国理政的基本遵循，即坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国内国际两个大局、坚持党的领导。

第三，提出了全面建成小康社会新的目标要求：

全面建成小康社会实际上有两个大前提，一个是“五位一体”，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”，另一个是“四个全面”，就是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

按照“五位一体”和“四个全面”战略布局的要求，这次《建议》又提出了五个方面的目标要求。一是提出了经济保持中高速增长;二是人民生活水平和质量普遍提高;三是国民素质和社会文明程度显著提高;四是生态环境质量总体改善;五是各方面制度更加成熟定型。

四、全面提高党领导经济社会发展能力

*多次指出，办好中国的事情，关键在党，关键在人。加强和改善党的领导，提高党领导经济社会发展的能力，既是“十三五”时期我们党的一项重大任务，也是确保完成全面建成小康社会奋斗目标的根本政治保证。关键是把握好“四个必须”：

一是必须更好地发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

二是必须不断提高党领导经济社会发展的科学化水平。

三是法治化。核心是坚持依法执政，建设法治政府，全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。

三是必须加强党的各级组织建设和党员干部作风建设。

四是必须确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处。

总之，十八届五中全会内容丰富，博大精深，其意义和影响将会是长期的、深远的，全会精神需要我们反复学习、深入研究，并学以致用，更好地指导我们下一步的工作。

我认为，十八届五中全会的精神，五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，对我们环翠教育的未来发展具有很强的战略指导性和实际针对性：

创新发展，一方面是环翠教育始终坚持的工作主线，另一方面也是我们仍然做得不够好的地方。在有些人的脑子里，一提到创新，就会与别出心裁、违背规律、出风头等说法联系起来。实际上，创新无处不可能，我们可以简单的将创新进行归结，就是：敢于探索、大胆尝试、凡事用心、敢为人先，大到一项关乎事业发展的改革，小到一件具体事情的优化，都属于创新，所以说创新一定是环翠教育未来发展的动力源泉。大家要明白，现在不是要不要创新的问题，而是如何理解、践行创新的问题，需要我们领导干部结合五中全会精神的学习，更好地领会创新的本质和精髓。

协调发展，注重的是解决发展不平衡的问题，环翠教育均衡发展的起点和基础虽然比较好，但仍存在不均衡、不协调的发展问题，比如，城乡间教育教学质量的差距问题，校际间教师队伍的结构问题，协作区内部的一体化管理问题，等等。加快协调发展，就是要进一步提升环翠教育优质均衡发展的层次和水平。

绿色发展，强调的是人与自然和谐的问题，对环翠教育来讲，主要是一个科学发展、可持续发展的问题，真正地注重以人的发展为本，面向全体学生的全面发展、个性发展，更好地因材施教，促进每个学生成人成才，是我们推进基础教育综合改革的核心所在。

开放发展，注重的是解决发展内外联动问题。近年来，我区一直坚持“开门办教育”，通过开展爱心家访、加强家校合作、优化社区服务等措施，密切了家校关系，引领了家庭教育，拉升了老百姓对教育工作的满意度。但教育的开放程度仍然远远不够，家长的参与度、社会的满意度有待进一步提高。

共享发展，注重的是解决社会公平正义问题。我区通过优化城乡学校办学条件、推动城乡学校师资交流、完善教育协作区制度、加快教育信息化建设等措施，促进了教育改革成果的共建共享，但优质教育资源共享得还不够充分，师资交流、一体化管理、信息手段应用仍存在一定问题。

中小学的年终督导今天就结束了，各单位要利用寒假前这段时间，认真反思本年度工作，只有找到问题根源，才能有针对性地制定措施，解决问题，从教育局的角度看存在以下问题：

一是对区域性重点工作落实不到位。环翠区一直把教育信息化作为推动教育改革、提升教育质量、促进教育公平的重要平台，每年都投入大量资金，基本完成“三通两平台”建设。城乡间、校际间硬件建设水平较为均衡，但是信息化应用上，校际间差异较大。主要原因是，思想上不够重视，行动上不不够积极，缺乏对教育信息化前瞻性的研究，缺乏行之有效的落实措施，信息技术不能与教育教学有效融合，反而成了教师的负担和累赘。在协作区建设方面，学段间衔接仍然不够紧密，校际间合作仍不够主动，在教学科研、多元互动、共享资源等工作中，往往流于形式，实效性不强。

二是学校内部管理和特色建设抓的不实、不深。有的学校的特色创建工作明显滞后，虽然有了特色项目，但是研究力度不够，不善于挖掘优势、整合资源，导致底蕴不深，层次不高，已经影响了全区特色建设的整体水平。在内部管理上，没有切合自身实际的制度和规章，多数制度是抄来的，应付检查的，不能真正起到规范、限制的作用。在管理过程缺乏“抓实”“抓常”“抓细”的务实精神和韧劲。比如：安全方面，每次查都有问题，而且是老问题，应急演练过于形式化和程序化。

三是教师培养和管理缺乏有效机制。师德教育方面，缺少推心置腹的交流，缺乏切实可行的监督机制和预防措施，违反师德行为时有发生。对年轻教师的*教育被忽视，加之工作负担重、压力大，导致部分教师职业倦怠感严重，缺乏年轻人积极向上的朝气和敢于攻坚碰硬的勇气。在教师培训方面，骨干教师的辐射带动作用还需要进一步发挥，让名优教师在获得荣誉的同时，明确义务，很好地履行义务。

四是素质教育的实施过程存在功利行为。我们环翠区实施素质教育的策略是“整体推进，阶段侧重”，有的学校或教师，偏离了素质教育的本质要求，急于求成，往往采取临时性举措，成果浅显。比如：德育教育满足于搞活动、写课题，不能将德育内容与教育教学有效融通;在艺体、科技创新、综合实践教育方面，发展目标不明确，没有长远规划，存在突击应付现象，没能将工作做深、做实，学生特长展示层次不高、功夫不深。

五是开放办学效果不明显。有的学校对开门办学认识不到位，不敢打破学校发展的“围墙”，不愿意把家长“请进来”，也不愿意让老师“走出去”，家委会形同摆设;有的学校虽然开放了，但是抓不住开放办学的关键，不能有效引导家委会与学校形成教育合力，有的甚至被家委会“绑架”，搬起石头砸了自己的脚。

以上这些问题，多数是共性问题，各学校要高度重视，研究制定有效措施，纳入工作计划。教育局的计划已经成稿，等市局计划下发后，稍作修改就发到各学校，在此，我简单通报一下工作重点，便于各单位在制定计划时，有所参照、有所针对，工作任务可概括为8个方面的要点：

1.深化素质教育，促进学生全面发展，提高育人质量

2.创新管理机制，推动教育均衡发展，实现教育公平

3.狠抓师资建设，提高全员综合素质，增强队伍活力

4.加强科研引领，深化课堂教学改革，提高教学质量

5.优化办学条件，提升整体办学水平，改善育人环境

6.改善教育民生，服务和谐发展大局，促进社会稳定

7.完善办园机制，推进普惠优质发展，实现幼有优教

8.推进自身建设，树立教育良好形象，打造满意教育

一、在深化素质教育方面。各学校要把德育工作做实、做细。将*与中小学德育教育结合起来，深刻领会核心价值观“24个字”，在具体的实践中，根据不同年级、不同学生的特点，认真研究一年级到九年级德育教育内容和形式，分阶段、分层次，有针对性地开展系列核心价值观德育教育，对学生的言行进行点点滴滴的指导和点拨，促使学生逐步树立正确的世界观、人生观、价值观。要充分编好、用好《环翠区中小学生文明礼仪手册》，将习惯养成教育列为重中之重，通过学科渗透、活动体验、评价引导等方式，规范学生言行，培养知书达礼、阳光自信的学生。要发挥省市心理健康特色校的示范带动作用，各学校应借鉴那些优秀的心理健康工作经验，推进心理健康课题的研究与应用，提升全区心理健康教育水平。要面向全体学生，促进全面发展。一方面，教研中心和学校应该把提升课堂效率做为最大问题来研究，充分体现学生主体地位，提高学生的自主学习能力，深化课堂教学改革，以课堂的高效，促进学生综合素质的提升。另一方面，要找准素质教育的突破口，提升学生特长培养成效。各协作区要在充分研究区内学校优质资源的基础上，从学段衔接、特色传承角度找准共同发展的优势项目，并制定切实可行的措施，促进校际和学段间的师资交流、课程衔接和主题同研，让学校在特长生培养等方面做到优势互补、共同发展，为学生的延续性发展打好基础，形成优势更加明显的特色项目品牌。在全面推进艺体和综合实践的基础上，各学校要根据自身的实际情况，完善特长生培养机制，有针对性地对学生进行培养，杜绝搞突击，多出精品成果，打造一批高水平的运动队和艺术科技社团，学生特长展示要能见“真功夫”、见“深功夫”，保障“2+1+1”项目深入推进。

二、在教师队伍建设方面。各学校要抓好师德师风建设。制定“刚柔并济”的科学管理机制，坚持“预防为主”的理念，经常性的开展一些与师德有关的普法教育活动，加大师德监督力度,以刚性法律约束规范教师从教行为。同时，要组织开展“守纪律讲规矩，强师德正师风”师德主题教育实践活动，通过开展师德宣誓、师德承诺、师德演讲、树立典范等活动，营造良好师德师风氛围，优化教师内心环境，涵养师德素养，有效预防教师失范行为，切实维护全区教师和教育的良好形象。针对教师在师德师风方面屡禁不止的问题，学校还应该列出师德负面清单，层层落实责任，督促整改到位。各学校要提高教师队伍素质。继续加强团队建设，落实人本管理理念，通过人性化制度创新、人文化队伍管理，制定具体的关怀、激励和引领措施，打造和谐、进取的团队文化。要充分考虑教师的职业特点和个性特点，探索教师培训的新方法，激发教师自我管理能力，扎实推进“四名工程”“心桥工程”“新人助跑工程”“名师工作室”建设等重点工作，打造一批专家型、学者型教师。名师不仅是一种荣誉，更是一种责任，因此，我们要抓好名师带动作用，强化名师在本校、在协作区、在整个环翠区的辐射效应。我们还要推进校长教师交流轮岗试点工作。此项工作是承担威海市基础教育综合改革试点工作之一，是教育系统的大事，也是件难事。在积极争取政策支持的基础上，我们也要立足实际情况，有针对性地建章立制，健全和完善岗位设置、职称晋升、绩效考核、评优选先等系列配套政策和激励措施，充分调动广大校长教师的工作积极性，使交流工作取得实效。有的学校特色项目做得扎实稳健，但是缺乏优秀的艺体等专业人才教师。因此，学校一方面要按照重点培养与整体提高相结合的思路，加大艺体拔尖人才培养力度，进一步加强艺体教育拔尖人才资源库建设，充分发挥拔尖人才引领作用，通过组织专业培训、高水平比赛展演等活动，整体提升艺体教师队伍素质，另一方面应鼓励协作区内学校加强艺体等专业教师流动，优化师资合理配置。

三、在信息化建设方面。要推动信息技术与教育教学的深度融合。各学校要加大教育宣传力度，提高教师对信息化认识水平，针对不同年龄段的教师，开展不同层次的信息技术培训，以管理机制为保障，让每一位教师都能参与到教育信息化变革中，创新教育理念和模式，加强信息教学研究开发。要引导教师利用好优课学习系统，通过“一师一优课，一课一名师”征集活动，形成“人人用资源、课课有名师”的教学局面，同时，也要教会学生使用好“优课”平台下的学习资源，提供多样学习选择，满足学生个性化需求。要不断扩大优质教育资源的覆盖面。我们应当努力消除信息鸿沟，拓展教育信息化的功能，协作区学校间要充分做好远程录播教室、电子白板、优课系统等信息化工具的常态应用，不断提升信息化环境下的课堂效率，加强优秀教育资源共建与共享，扩大共享覆盖面，促进教育均衡发展。明年，我们将启动山东省智慧校园试点项目，新增6个电子书包试点班级，承担试点项目的学校和老师，要有先行先试的闯劲，求实求细的干劲，不折不挠的韧劲，即使短时间内成效不明显，也要找到问题的所在，为创新信息化教学提供依据。

四、在开门办学方面。各学校要完善家校合作共育机制。结合自身实际，制定并利用好《家长委员会章程》，丰富指导家校合作的内容和方式，不仅要让更多家长可以以共建者、监督者身份走进校园，参与学校管理，真正形成育人合力，营造共同育人的良好氛围，还要让更多家长将走进“家长学校”，参加各类家庭教育报告会，转变家庭教育观念，提高家庭教育水平，将家校合作落实到教育教学的每一个环节中去。同时，各学校、幼儿园要采用家长容易接受的形式，将《教育部关于加强家庭教育工作的指导意见》传达给每一个家庭，发挥家庭教育在学生成长过程中的重要作用，促进学生健康成长和全面发展。要开展多种形式的宣传教育。围绕“基础教育综合改革”“教育信息化”“解决大班额问题”以及各科室工作成效等教育局重点工作，积极运用《环翠教育》报纸、微信、微博等多种媒介，全方位多渠道开展教育宣传活动，增进家校沟通，让家长感受到教育工作的真实写照，更加理解、支持教育。我们要将社区教育与德育、群众满意度测评等工作有机结合起来，鼓励教师志愿者更加频繁地走进社区、了解民意、做好服务群众的各项工作，努力拉近群众与学校的距离，营造开放、包容、共进的育人氛围，打造区域特色品牌。

五、在学前教育方面。要落实好学前教育三年行动计划，加强规范化管理和内涵建设。各幼儿园要以争创省“十佳”园、省示范园工作为契机，扎扎实实做好依法办园、优化环境、优化管理、优化队伍、优化课程等工作，促进幼儿园内涵发展。要打造优质学前教育团队。认真落实学区一体化管理，以“区管园用”教师管理制度为保障，充分发挥优质学前教育资源的辐射带动作用。通过开展园长及骨干教师培训、卫生保健培训、幼师业务比武竞赛等活动，加快幼师专业化成长。要加强幼儿园科学启蒙教育。密切联系幼儿的生活，注重通过科学实验、集体教育、社会实践等多种游戏与活动，让幼儿充分运用多种感官，去体验和探索，激发幼儿对科学的好奇心和探究欲望，发展认知能力。

六、在学校管理方面。各学校要将校园安全工作摆在更加突出位置。坚持推行校园安全闭环管理，完善切合学校实际的安全管理制度和应急预案，工作做到有部署、有检查、有通报、有督办，责任可追溯，针对经常出现的安全隐患，列出安全负面清单，将开展的每一项安全工作真正落到实处。要加强“生命安全教育”，抓好安全知识进课堂活动，分主题、有计划地开展校园安全宣传教育活动，坚持每月开展一次应急疏散演练活动，做到全员参与，杜绝“走过场”现象，不断提高师生的安全防范意识和应急处置能力。各单位应加强财务开源节流，压缩不必要的开支，确保财务收支平衡，进一步降低学校负债。在教育行风建设方面，要建立健全矛盾纠纷排查化解机制，将信访工作重心前移，抓好源头预防，防患于未然，并进一步规范信访事件的调查、回复、处理程序，提高教育热点难点、矛盾纠纷排查调处的水平，充分利用好行风热线、群众大走访、社情民意调查、教师家访等工作平台，为加强行风建设提供决策参考和信息服务，不断提升群众教育满意度。离寒假还有不到一个月的时间，希望各学校利用好这段时间,认真的总结好今年的工作，找出不足和差距，同时对照区教育局明年工作要点，结合本校实际，围绕基础教学、特色发展、师生成长等方面认真制定好本校工作打算。

同志们!新的一年将至，我们又将踏上新的征程，迎来新的挑战，一年之计在于春，我们应该认真研究，做好明年规划，为“十三五”规划开好局，为全面深化教育改革奠定基础。