2019江西辅警改革方案最新消息,江西辅警工资待遇改革

辅警（又称警务辅助人员）工作辛苦待遇低、辅警队伍人员流失严重、缺乏职业保障和晋升空间、称谓和服装不统一、职责权限模糊、经费保障不稳定……在当前形势下，辅警已成为公安机关不可忽视的重要力量，但其存在的突出问题也不容忽视。

新法制报曾在2015年10月22日头版刊发《辅警管理诸多问题亟待破解》一文，对此深入分析。省政协委员、赣县公安局政委王信英为此调研，在省“两会”上提交了《关于结合我省实际制定警务辅助人员管理实施意见的建议》的提案。

王信英（左二）与委员们交流

建议出台实施办法 解决辅警管理难题

2014年11月11日，赣州市南康区蓉江街道一村民拆除自家旧房时发生危情，南康区公安局特巡警大队辅警邓小君、罗远海和值勤民警火速赶往现场。抢救过程中，房屋突然倒塌，邓小君、罗远海英勇牺牲。

此事让社会再次关注到辅警这个群体。

“在公安工作中，我们赣州，以及全省各地都涌现了许多优秀的辅警，但与此伴随的是，辅警协警大联盟微信号fujinglm在工作中权益遭受侵害的事例也层出不穷。”王信英说，“辅警工作在很大程度上缓解了社会治安压力，成为维护社会治安稳定不可或缺的力量。”

如何科学有效管理这支队伍，解决目前存在的问题，保障其充分发挥作用，也成为全面深化公安改革的七大任务之一。今年1月11日，中央全面深化改革领导小组第十二次会议通过了《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》（简称《意见》）。尽管《意见》内容尚未向社会公布，但大家认为《意见》至少会对全国辅警管理工作形成一个统一的规范，具有比较强的现实指导意义。

王信英在提案中提出，尽管中央届时会有个统一意见，由于各省各地的很多情况不同，我省有必要结合实际情况制定一个实施意见或实施办法，在全国统一规定的基础上进一步细化，保障我省各地公安机关辅警工作的进一步发展。

设立辅警经费专款专用

据统计，赣县公安局现有直接协助公安民警开展辅助性工作的各类警务辅助人员（不包括从事膳食、保洁、保卫等工作的后勤人员）共计331人，其中313人年龄在30周岁以下，306人从事辅警工作在5年以内，在10年以上的只有5人。

赣县公安局这331名辅警中，有305人的工资收入在2000元以下，只有26人能拿到2000多元。“大部分辅警在工作2至3年后才能完全适应公安辅助工作，正是发挥力量的成熟期，但由于编制、待遇等问题，辅警辅警协警大联盟微信号fujinglm大量流失，使得公安机关招聘培养辅警的成本无形加大。”王信英说。

在民警编制有限的条件下，向社会公开招录警务辅助人员成了不少地方公安机关的选择。许多辅警和用人单位都认可，辅警工作充满风险，收入偏低，人员流失率高。

要解决待遇，首先就涉及经费问题。王信英告诉记者，赣县公安局所有辅警均无编制，其中由政府出资统一招聘、公安机关使用的有310人，公安机关自筹经费自行招聘管理的有21人，“近年来，辅警工作长期徘徊在低位，没有规范的工资管理体系，经费来源也没有法定渠道，随意性强”。

记者此前调查了解证实，我省许多地方出现了辅警招录难等现象，各地辅警经费保障来源不一，有的地方是财政全额保障，有的地方是财政部分保障，但保障水平普遍偏低。

王信英建议，我省对于辅警经费单列、财政保障等方面有个统一的明确规定，同时统一要求各地政府财政设立辅警经费专款专用，落实经费保障，给辅警人员逐年递增基本工资待遇。

招警时可优先招录辅警

王信英在工作中感受到，辅警与公安民警同吃同住同劳动，虽然是辅助性工作，但也面临很大的风险，却不能享受一定的荣誉，无法像公安民警一样立功受奖，职业荣誉感、归属感与民警有很大的心理差距。

赣县公安局近年来，对家庭困难、因公负伤、表现优异的辅警均会进行慰问、奖励，每年均会评选全县公安机关优秀辅警。同时，为全体辅警提供了服装、警械，为从事应急处突的辅警购置了防暴盔甲、盾牌、头盔等防护装备，在食堂伙食供应上，辅警与民警享受同等待遇。

王信英告诉记者，赣县公安局近年来也正积极争取解决辅警出路问题，该局在成立应急处突大队、巡逻警察大队时，向县委、县政府积极争取，制定了辅警管理办法，每2年对辅警进行一次考核，“对连续从事辅警工作3年以上，考核为优秀的辅警，我们争取县里能够给解决部分事业编制”。

在提案中，王信英建议我省可以考虑规定我省招录人民警察考试或地方事业编制岗位考试时，可设定相应比例的岗位定向招录或者优先招录符合一定条件的辅警人员。

建辅警等级管理制 防出现“吃大锅饭”

内蒙古自治区赤峰市公安局松山分局从2013年开始对辅警实行等级化管理，将辅警等级分为岗位等级和职位等级。岗位等级按服务年限晋级和区分，薪酬相应提高。职位等级分为助理辅警长和辅警长两个等级，薪酬高于一般辅警。具有三年以上服务年限的辅警，可竞争助理辅警长，受过嘉奖的在同等条件下优先晋升；助理辅警长满两年的，可竞争晋升辅警长。

王信英对于这一做法非常认可，赣县公安局近年来也在这方面进行了尝试，晋升了部分优秀辅警到辅警管理岗位，对在该局工作时间5年以上，表现优秀的辅警，任命其为辅警协警大联盟微信号fujinglm队伍中队长，协助民警管理辅警，在工资上较一般辅警给予更高待遇。

另外，对于普通辅警，该局也按照辅警工作年限、现实表现等进行工资核定，提高了辅警的工作积极性。王信英建议，我省可以充分借鉴类似赤峰市的经验，结合我省情况建立具有我省特点的辅警等级管理制度，“杜绝辅警干多干少都一样的‘吃大锅饭’现象”。

王信英还提出，对于辅警的招聘途径，哪些岗位应该公开招聘，哪些岗位可以根据工作需要定向招聘，也应该在省一级层面明确规定。另外，对于不同的辅警岗位应设置统一的条件要求，对于某些贫困落后县区在学历等方面是否放宽也应明确，便于操作。

辅警称谓在我省各地，甚至同一个县（市、区）公安机关的科、所、队之间，名称也不统一，有叫辅警、协警的，也有叫协管员、巡防员或协勤的。此外，各地辅警的标识、证件和服装也不统一。王信英在提案中也提出，全省对此应该统一规范。