绍兴市“十三五”人才发展规划
为推进人才强市建设,打造人才集聚高地,创建人才生态最优市,根据《绍兴市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《绍兴市中长期人才发展规划纲要(2010?2020年)》,特制定本规划。
一、发展背景
(一)“十二五”时期人才发展情况
“十二五”时期,在市委、市政府高度重视和大力推动下,人才强市建设进入快速发展通道,引才育才力度显著加大,人才工作服务经济社会发展的绩效进一步提升。
1.党管人才格局不断完善。制定加强党管人才工作的实施意见,健全党委人才工作领导小组,形成了党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量积极参与的人才工作格局。完善人才政策体系,制定出台鼓励和支持高层次人才创业创新、高层次人才住房保障、加强社会事业高层次人才队伍建设等一批重大人才政策。人才发展投入大幅增加,保障了重大人才政策和重点人才工程的实施。
2.人才总量规模快速提升。截止2015年底,全市拥有各类人才110万名,比“十一五”末增加39万名,其中,党政人才1.9万名,企业经营管理人才29万名,专业技术人才45万名,高技能人才27.5万,农村实用人才5.5万名,社会工作人才1.2万名。我市高技能人才、企业经营管理人才、专业技术人才数量居全省前列。
3.人才引育工作成果丰硕。实施“330海外英才计划”、高层次创新人才引进培养、重点创新团队建设等一批重点人才工程。截止2015年底,全市共引进落户“330海外英才计划”人才220名,其中国家“*”27名、省“*”51名;签约院士63名,柔性引进专家210多名;培养各类本土高层次人才291名,其中国家青年拔尖人才1名、省特级专家4名、市高级专家26名、第八批专业技术拔尖人才120名,省级重点创新团队12个、市级重点创新团队120个。同时,实施民间人才“*”,评鉴产生各类民间人才119.5万名,培育各类民间人才社会组织4296个。
4. 人才发展环境不断优化。每年举办“名士之乡”人才峰会,搭建“人才+项目+企业+资本”对接平台,加快集聚高端人才智力落到产业、引到企业。加强人才创新平台建设,全市新建院士专家工作站、博士后工作站、省级重点企业研究院、省级高新技术企业研发中心等数量处于全省前列。建立市领导联系高层次人才、高层次人才“绿卡”等制度,在企业注册、政策兑现、住房保障、子女入学、医疗保健等方面为人才提供便捷服务。“人才资源是第一资源”、有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的社会环境正在形成。
我市“十二五”人才工作取得了明显成效,但与经济社会发展需求、周边发达城市相比还有一定差距,还存在一些深层次的矛盾和问题:高层次人才总量偏低,创新型、领军型人才紧缺,人才结构性矛盾较为突出;人才创业创新平台规模不大、层次不高,用人单位的主体作用有待进一步发挥;促进人才发展的体制机制和政策举措有待完善,社会化、多元化的人才投入机制亟待形成等,这些问题都需要在“十三五”期间创新突破,推动人才工作迈上新台阶。
(二)“十三五”人才发展面临的新形势
从国际看,全球经济结构进入深度调整期,正在催生新一轮科技革命和产业变革。全球产业结构大变动、大组合,带来国际人才大流动、大循环,这对急需各类高端人才的绍兴来讲是难得的机遇。必须抓住“人才转移”这一良机,吸引更多的海内外英才来绍创业创新,加快打造人才高地。
从国内看,当前经济发展进入新常态,国家层面将更加突出创新发展理念,重点实施“一带一路”、“互联网+”、“中国制造2025”等国家战略,这是人才发展大有作为的战略机遇期。人才工作必须准确把握、积极适应新常态,主动对接国家战略,围绕经济社会发展的战略目标,广纳天下英才,以人才引领创新驱动发展,以人才优势再创经济发展优势。
从省内看,“十三五”时期,我省提出要坚持以创新驱动为引领,打好浙商回归、“五水共治”“四换三名”“四边三化”“一打三整治”、市场主体升级、小微企业成长、七大万亿产业培育和特色小镇建设等组合拳,急需各方面的优秀人才。必须找准经济社会发展的着力点和突破口,精准对接需求,精准引进人才,提升人才对经济社会发展的贡献率。
从市内看,一方面,行政区划调整、嘉绍大桥通车和杭州七号地铁线的规划建设,对我市人才开发融入长三角、接轨大上海、提升国际化水平带来了新机遇,对人才工作三区融合、优势互补、协同推进提出了新要求。另一方面,我市实施“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略,加快构建绿色高端产业体系,对各类人才的需求比以往任何时候都显得更为迫切,人才特别是高层次人才紧缺已成为绍兴“十三五”发展的主要短板之一。必须以更加开放包容的胸襟、更加务实有效的举措,大力引进培养各类高端人才和紧缺急需人才,创造有利于人才施展才华的条件,才能更好地引领和支撑绍兴“十三五”经济社会发展。
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