养老金并轨不会降低退休待遇(二)

此外，已退休的“老人”仍将按照原办法发养老金，同时执行基本养老金的调整办法。胡晓义解释说，这意味着“老人”的待遇不变，原来发多少钱还发多少钱，将来养老金调整的时候，还会跟着调整。但发放主体有了变化，过去由单位直接发放，今后将按照国家规定由改革后形成的基本养老保险基金支付。

养老金发放有保障吗?

就现实财政能力发放没问题，将来负担会越来越重

机关事业单位养老保险制度改革后，由于过去没有基金积累，现在会不会给财政造成新的巨大压力?会不会出现机关事业单位养老保险基金“吃”企业养老保险基金的情况?

胡晓义首先明确，按照国务院《决定》，“机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工养老保险基金分别管理使用”。这意味着，机关事业单位养老保险制度改革之后，基本制度模式和规则与企业一致，实现了规则公平，但是基金单独统筹，不和企业的养老保险基金混用。他解释说，之所以这样规定，一方面是考虑到机关事业单位养老保险缴费、工资的供款渠道是明确的，主要是财政资金的供给，所以各级财政还是要负重要责任;另一方面是考虑到机关事业单位的抚养比也就是在职职工和退休人员的比例，较企业高。目前企业参保人员和退休人员的比例关系大致是3∶1，而事业单位约为2.5∶1，机关则高达到2∶1。考虑到抚养比的不平衡，更不应该和企业的养老保险基金混用，还是要坚持以财政供款为主的资金渠道。

并轨后，既要为机关事业单位在职职工养老保险缴费筹资，又要保证已退休人员的基本生活，资金需求量很大。钱从哪里来?胡晓义介绍说，通过多年改革已经摸索了可行路径，就是把集中的问题分散来处理，随时间推移来逐步解决。既要筹措1500多万已退休人员的养老保险基金，还要筹措单位缴费、个人缴费，二者累积起来，负担会非常重。实际上，现在养老保险的基本制度模式是现收现付、部分积累，主要是代际赡养模式，工作的一代缴费来供养已经退休的一代。所以实际上不完全是同时筹措两笔巨额资金，而是可以做财务上的转化。他坦言，随着老龄化程度加剧，将来的负担会越来越重，需要做长期的制度安排，但就现实财政能力而言，完全可以安排好现在在职职工缴费和退休人员养老金发放，财务上不存在问题。

对长远的资金平衡问题，国家将积极采取措施，妥善解决，包括继续扩大制度覆盖面、多渠道筹资、提高统筹层次