机关事业单位工作人员养老保险制度改革最新消息(一)

近日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费。改革后，机关事业单位人员将缴纳基本养老保险，个人按工资总额的8%缴纳，这一比例与企业职工一致，同时个人还需缴纳4%的职业年金。

《决定》发布后，机关事业单位人员与企业职工一样，都需要按照本人工资的8%缴纳养老金，而且基本养老金计发办法也一样，也就是说，这个《决定》让养老金双轨制真正“并轨”了。如果说机关事业单位人员与企业人员还有什么不同，区别大概就在待遇方面。《决定》指出，机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。即所有机关事业单位都将建立职业年金制度，作为养老保障的一种补充。

但根据2004年施行的《企业年金试行办法》规定，企业年金属于“自愿建立”。正因为如此，3月公布的数据显示，我国只有6100多户企业建立了企业年金制度(主要是国企)，而当时全国注册登记的实有企业数量已经达到1500多万户。可见，绝大多数企业职工没有企业年金来保障。

因此，还应该修订《企业年金试行办法》，让企业与机关事业单位都为其工作人员建立年金制度，只有这样，养老金改革才能实现制度公平与结果公平。目前，机关事业单位人员养老金改革已经迈出最重要的一步，接下来则需要改革企业职工养老金制度，即规定所有企业建立企业年金制度。

现在的问题是，“五险一金”已经占到工资总额的40%至50%，假如强制所有企业建立企业年金制度，很多中小企业会不堪重负。但如果不强制企业建立年金制度，那么，企业职工与机关事业单位人员之间的养老待遇鸿沟还会继续存在，养老不公还会延续。

笔者以为，强制企业建立年金制度的前提是给企业真正减负，一方面是把社保缴费率降到一个合理的水平;另一方面是给企业减税，当企业负担真正减轻，就有能力为员工建立企业年金。所以，养老金改革需要两手抓，两手都要硬，一手推进机关事业单位养老金改革，一手推进企业养老金改革。

根据此前的报道，机关事业单位养老保险制度改革的基本思路是“一个统一”与“五个同步”，考虑非常周到，可确保这一改革顺利推进。还应该对企业养老保险制度改革进行周密设计，包括强制建立企业年金、降低社保缴费率、减税减费等方面，让企业职工与机关事业单位人员共享改