两会关于中国养老保险将实行新改革(一)

中国酝酿养老保险“2.0版”

人口老龄化正倒逼中国养老保险制度做出16年以来的最大变革，包括全国统筹、养老金投资运营、延迟退休等在内的“一揽子”新政将在今后一段时间陆续浮出水面。

人力资源和社会保障部(下称“人社部”)部长尹蔚民在十二届全国人大三次会议记者会上表示，人社部争取完成延迟退休方案制订，报经中央同意后征求社会意见，2017年正式推出。方案推出至少五年后，再渐进式实施。这意味着中国最早将在2022年首次延长退休年龄。

《第一财经日报》记者还了解到，今年年内，工伤保险费率和生育保险费率都会有所下降。而对于占社保绝对"大头"的养老保险，尹蔚民明确表示：“养老费率今年不会降低。”

养老费率下调陷入两难

全国人大代表、TCL集团董事长李东生在今年两会期间给出了关于工资的三个数：职工税前工资3000元，实际到手2550元，而企业实际付出的是3800元。算起来就是，企业每付出一块钱，职工只能拿到6角，剩余的部分缴纳了“五险一金”。

根据目前我国社保政策的相关规定，社保缴费率(雇员和雇主缴纳各项社会保险总额占个人工资的比例)已超过40%，其中，用人单位占了大头，要承担30%，负担不轻。全国政协委员、清华大学经管学院副院长白重恩引述一项学术研究结果也表明：中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%，有的地区甚至达到50%。社保缴费水平是全世界最高的国家之一，约为“金砖四国”其他三国平均水平的2倍，是G7国家的2.8倍，是东亚邻国的4.6倍。

政府工作报告中提出降低失业保险、工伤保险等缴费率。参加两会的多位代表委员高度认同，认为是进一步降低社保费率的时候了。

今年2月25日，国务院常务会议决定，将失业保险费率由3%下调至2%。据此测算，一年可减少企业和员工社保负担400多亿元。按照今年的政府工作报告，工伤保险和生育保险费率年内也将下调，届时将为企业减负添砖加瓦。然而，养老和医疗保险费率下调仍步履维艰。

尹蔚民表示，养老保险目前总体运行是平稳的，无论是企业职工养老保险，还是城乡居民养老保险，都是收大于支。但养老保险基金未来收支平衡面临巨大的压力。其中，人口老龄化对养老保险基金收支平衡影响巨大。

尹蔚民说，目前职工养老保险的抚养比是3.04：1，也就是3个人养1个人。可到了2020年，将下降到2.94：1，到2050年将下降到1.3：1。

清华大学就业与