农村养老保险新政策2019,农村养老保险计算方法

春节前，浙江省武义县安凤村100多位留守老人做好饭菜，等待在外打拼的儿女回家过年。

调查称农村空巢老人近四成为儿女着想六成不愿进城养老

日前，上海财经大学“千村调查”项目组公布了《中国农村养老现状国情报告》。报告显示，近四成的农村老人“身边无子女居家养老”，而超过六成的农村老人不喜欢进城养老。在各地区农村老人持不喜欢态度的比例中，包括广东在内的东部是69.5%，中部是68.1%，西部是64%，东北部是67.6%。同时，全国超过一半农村老人对进养老院养老持反对态度。

这是上海财经大学第7次发布“千村调查”报告。与以往不同，调查认为，尽管受访的八成老人满意现在的生活，但农村留守老人的比例正在逐年增加，甚至调查中的空巢家庭超过半数。许多农村老人不是在养老，而是在隔代抚育下一代。

与此同时，即便空巢老人留有存款，也不一定可以拥有有尊严、体面的晚年。

官阳镇大山深处，坐汽车去巫山县城要花3小时，而巫山离直辖市重庆市区走高速路也要6个小时。

重庆巫山

行路难留守老人就医难

村里的老人要是得了乡镇都不知道的病，去一次县医院就得辗转3小时以及花费数十元车费。，上海财经大学连续第七次进行“千村调查”，一名学生在报告心得中写道。

“鸦鹊村位于交通要道上，算是最好的村落了，距离镇医院十分钟左右的车程，到县医院需要三个小时的车程。而金顶村则需要花费几十分钟，因此，除非重病，老人们更多是靠的村里的‘赤脚医生’，村卫生所的医疗设施更是极为贫乏，正因为缺乏专业的检查，老人们往往只能说出身体哪里不舒服，具体却不知道是什么疾病。”

在重庆市巫山县官阳镇，镇上共有2个敬老院，距离镇政府几分钟，主要接收各村和镇上的“五保户”，目前每个敬老院的老人数量在15个左右。大部分的老人还是处于居家养老状况。但由于大量人口外流，导致大部分老人属于留守老人，孩子不在身边，自己居住或和孙辈居住，一部分老人属于“五保户”，享受每个月295元的补贴。早在前几年，一部分五保户通过农转非转为城市户口，成为重庆市的“三无人员”，享受415元/月的政府补贴。

尽管有“养老政策”和补贴，但在“千村调查”调研显示，除了看病难，子女长年不在身边是最大问题。以官阳镇下属的一村为例，全村800多户中有150户家里的只有老人和小孩在家，年轻人都外出务工，有80户家里只有老人在家，年轻人都外出务工。在外出打工的人中，在本乡镇打工的为356人(10%)，在本县打工的为510人(20%)，在本省打工的为620人(35%)，在外省打工的为1150人(45%)。外出务农最多的三个省份，分别是广东、海南和河北。

有受访老人表示子女大都只是不定期回家探望，且次数少，间隔时间长;平日里给父母的钱和粮食也不多;而大多数老人反映尽管自己的钱不够用，但出于体谅“儿女自己的钱也不够用”，不到万不得已仍不会向儿女要钱。

贵州册亨

留守老人照顾下的留守儿童

在贵州册亨县，当地基本上没有工业，耕地面积也非常少。甚至整个县城区也仅仅是在山间一小块平地建起来的。

当地的青壮年基本上都是去浙江、广东等地打工，留下老人和小孩在家里。

当地老人每月拿到国家养老金为55元，但下地劳作和照顾孙子仍是老人的主要工作。

参与调查的学生赵明写道：当地老人远比我们想象的要健康，他们没有城市中的“三高”等疾病，没有焦虑和城市中老人常见的那么多疾病。他们最常见的疾病基本上是腰、脊椎等疾病，这些疾病大都是由于年轻时“挣工分”过度劳累留下的。

尽管生活困难，但当地老人超过八成对自己养老状态感到满意，唯一不足的是这些年龄都超过60岁的老人子女大部分都出去打工，“留守儿童”成了村子里的主要群体。

特别是当地很多小孩在初中时就辍学外出打工。很多孩子在学校不好好学习，经常跑出去上网、骑摩托车玩。父母在外面打工、爷爷奶奶年龄大，平时没人教育关爱他们。

安徽西潘楼

六旬老人上有父母下有孙

“千村调查”在安徽省亳州市利辛县西潘楼镇则发现，当地老人“靠儿养老”，因此老人在儿子成家后基本“一无所有”，甚至被啃老。

据西潘楼镇一副镇长介绍，该镇的养老模式主要是反哺式家庭养老，新农保参保率不高，农民普遍存在养儿防老的观念。老年人晚年基本没有储蓄，没钱的原因主要是儿子结婚彩礼钱加酒席钱要10万左右，盖房子需要30万左右，而收入的主要来源是在家种地加做小买卖和外出打工，老人在儿子成家后基本上就没有了储蓄。

因此，当地老人生活条件不尽相同，有些老人住楼房，自己独居(一般是双女户)或者与子女同住，通常为上下两层，面积为200平米左右，而有些老人居住条件较差。这是由于老人毕生的积蓄都交给了儿子或者花在给儿子盖房、娶妻上，基本没有能力重建、新建房子，儿子则因土地不归个人所有等原因不愿投资给老人盖房，致使老人的居住面积、居住环境极不理想。

“千村调查”调查发现，在西潘楼镇下属的五里村、于庄村约70%老人是留守老人，子女外出务工后，老人们在居住方式上逐渐呈现出空巢化和隔代化，多是独居或与孙子、孙女一起居住。同时，留守老人的家务和农业劳动负担都有所加重，孤独感加重，精神生活匮乏。此外，外出务工子女的孝顺观念没有因为外出发生明显的改变。几乎受访老人都没有拿到儿子的养老费，大多数老人还要照顾两到三个孙子孙女的生活。

一位当地60多岁的养猪专业户，告诉调查的学生，他现在跟自己的80多岁父母亲同住，这几年，他努力赚钱已经把几个孩子的房子都盖起来了，至于这么大年纪还在办养殖场的原因是大儿子早逝，留下一个孙子需要自己照顾，老人想挣钱给孙子留一套房子。谈到几年之后的计划，这名老人说他有一个梦想，在赚完孙子的盖房子钱后，想把自己的养殖场改成敬老院。

“面子”问题

农村老人不愿意进养老院

此次调查显示，农村老人不喜欢进城的主要原因包括生活不习惯，没有亲友熟人说话，生活费用过高等原因。超过一半的受访老人表示不愿意，而经济问题仅占一成多。

老人们拒绝的主要理由是：1.他们认为这样别人会说闲话认为子女不孝顺;2.养老院需要子女付钱，这样会加重自己子女的负担;3.不能适应养老院的人，还是和自己老伴，自己村子里的人生活比较自在。4.不能适应养老院的环境和固定的时间安排。当然，也有很少的老人愿意进养老院的，有的是因为子女不太孝顺;有的是因为没有子女，自己无法养活自己;有的是觉得自己一个人在家会太孤单。

而在河北省石家庄无极县，从老人们的意愿上看，多数老人愿意居家养老，也愿意与孩子住在一起。受传统文化的影响，老人们“养儿防老”的观念根深蒂固。他们认为，自己辛辛苦苦把孩子拉扯大了，自己付出了很多，在自己老了的时候，儿子们也应该给自己养老，这是理所当然的事情。进养老院只能够说明孩子不孝顺，自己脸上会很没有光彩。他们认为只有无儿无女的孤老才会进养老院。

调查感受

和农村老人谈“养生”太奢侈

在甘肃省定西市陇西县巩昌镇，参与此次调研的学生发现当地农村还过着自给自足生活。当地老人在饮食方面的支出大增，占生活费一半以上。每年每位老人伙食支出为2500元，但这个数字在农村只能维持吃饱，谈不上吃好，更不用说有营养和合理饮食。

在一户入户调查中，一位老太太表示，如果手里有多余的钱，就去镇上买菜，吃得好一点。如果连续几天没收入，不干活，就只能将就着吃。同时在该村，老人休闲时的活动就是串门聊天、散步，而养身保健活动，在农村并不受老人关心。

一位老太太家境不是很好，经历坎坷，早年大儿子病亡，大媳妇便改嫁离开，过几年小儿子也偷走了全部家当离家出走。但当参与调研的学生问他们，对人生的状况是否满意时，老人们一般都会轻轻点点头。

“满意，不满意生活还能怎么办呢?”