承德县机关事业单位养老保险改革新政策

日前，承德县人力资源和社会保障局召开全县机关事业单位工作人员养老保险制度改革暨集中参保登记培训会议，会议传达了《承德县人民政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》，对机关事业单位养老保险改革政策进行全面讲解，启动全县集中参保登记工作，并就参保登记相关业务和配套软件进行培训。全县共有机关事业单位主管领导及养老保险办理人员400余人参加。

据了解，此次改革主要有以下特点：

涉及范围

此次改革主要是按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员。机关事业单位的离休人员不纳入这次改革范围，其离休待遇调整由中央、省单独制定政策。

缴费标准

基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费基数为本单位参加机关事业单位养老保险工作人员的个人缴费工资基数之和，缴费比例为20%。个人缴费比例为8%。

待遇享受

为实现新旧养老金制度的过渡，《实施意见》针对不同人群，设置了“新人新办法、中人逐步过渡、老人老办法”的计发办法。10月1日后参加工作、个人缴费满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。9月30日及以前(以下简称改革前)参加工作，10月1日及以后退休且缴费年限(含视同缴费年限，下同)累计满15年的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。

建立职业年金

机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，建立职业年金。职业年金缴费基数与基本养老保险一致，单位按8%缴纳、个人按4%缴纳。在工作人员达到国家规定的退休条件并依法办理退休手续后，按月领取职业年金待遇。

目前，我县机关事业单位养老保险制度改革已进入实操阶段，正在进行机关事业单位及其编制内工作人员摸底测算和集中参保登记工作，集中参保登记工作计划于6月底前完成。

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1月19日消息据中国之声《央广新闻》报道，国务院在1月3日发布了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，今天(19日)，国务院新闻办就此召开新闻发布会，请人社部副部长胡晓义就《决定》的相关内容做详细解释，回答记者的提问。

据了解，本次改革的核心，就是要改革之前机关事业单位与企业职工实行不同养老制度的“双轨制”状况，逐步建立起独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。

首先，明确改革的范围，覆盖到按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关单位、事业单位及其编制内的工作人员。《决定》中明确规定，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，实现由单位和个人共同缴费。这就从根本上改变了制度模式，从单位保障变为社会保障。单位按工资总额的20%来缴费;个人按照本人缴费工资的8%缴费。

同时还改革了基本养老金的计发办法，将待遇水平与缴费相关联，建立多缴多得、长缴多得的激励机制;建立基本养老金的正常调整机制，统筹考虑机关、企事业单位退休人员和城乡居民的基本养老金调整;做好养老保险关系转移接续工作，促进人员合理流动;同时同步建立职业年金制度，形成多层次的养老保险体系;建立健全养老保险筹资机制，确保待遇的发放等等。

本次改革的背景，首先从之前实行的“双轨制”内部看，由于机关事业单位的退休费用由财政或单位承担，单位之间财务状况不同，有一些单位，特别是一些基层事业单位退休费不堪重负，甚至无法保证养老金的及时足额支付，为这部分养老造成了不稳定的因素。另外，从全社会的角度来看，由于制度模式的不同，机关事业单位和企业之间养老保险关系的互转移接续困难，制约了人才的流动。第二是机关事业单位与企业之间的退休费，同类人员之间的待遇差距进一步拉大，也造成了一定的不公平，同时也引发了一些质疑。

在今天的发布会上，首先是针对并轨之后，由于机关事业单位没有基金的积累，会不会出现使用企业已经结存多年的养老金的情况?胡晓义首先是明确表示，不会出现这种情况，因为在决定中明确了，机关事业单位基本养老金要单独建帐，与企业职工的养老金进行分别的管理使用，而之所以做这个专款专用的要求，就是要明确这部分钱不能与企业已经结存的那3万亿养老金来混合使用，而是要坚持以财政公款为主的资金渠道来保障机关事业不会吃企业养老金的情况。

另外一个问题是针对并轨之后对机关事业人员，过去工作没有交养老保险的年费，在发养老金时，要作为视同缴费年限看待，有观点认为这部分转至成本，会让财政在短时间之内，承受比较大的4f6压力，对此胡晓义解释称，确实在改革之后，既要为在职的这3000多万人员的养老保险缴费进行筹资，又要保证已经退休的机关事业单位养老金按时发放，表面看来这两笔资金量确实很大。实际上，由于现行养老保险模式是实行限收限费，部分积累，主要还是实行代际赡养的模式。所谓“代际赡养”模式是指，工作的一代缴费来供养已经退休的一代。所以实际上并不完全像表面上看上去那样，同时筹措两笔巨额的资金，而是可以做到财务上的转化，并且压力会随着时间的推移来逐渐减小。同时胡晓义还表示，经过测算，就现实的这个财政能力而言是可以保证安排短期内在职职工缴费和退休人员养老金的发放的。