甘肃省职工养老金实现全国统筹热点

7月1日记者获悉，《甘肃省“十三五”就业和社会保障规划》经省政府同意印发实施。《规划》提出，“十三五”期间，全省城镇将新增就业140万人;到2020年，实现职工基础养老金全国统筹。

《规划》提出，“十三五”期间，全省就业目标为：就业规模持续扩大。城镇新增就业140万人，高校毕业生就业率达到85%以上，加快城镇化进程，促进农村劳动力转移就业，5年累计输转2500万人次以上，其中输转技能性农民工300万人次，城镇登记失业率控制在4%以内。就业困难人员再就业40万人，城镇零就业家庭保持动态为零。就业结构更加优化。把小微企业和发展现代服务业作为引领产业转型发展、吸纳就业的重要引擎，大力发展家庭服务业、快递业等新型服务业态，促进灵活就业。服务业就业人数占全社会就业人数的比重较提高4个百分点，三次产业就业结构更加优化。就业质量稳步提高。构建和谐劳动关系，实现更高质量、更加体面和更高报酬的就业。构建多层次职业技能培训体系，大力推行终身职业技能培训制度，实现城镇失业人员、进城务工人员、新成长劳动力免费接受基本职业技能培训全覆盖。培训劳动力80万人。企业劳动合同签订率稳定在95%以上，劳动人事争议仲裁结案率不低于97%。创业能力不断提高。进一步加大对就业创业扶持力度，形成一批有效满足大众创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间等新型创业服务平台，新建各类创业就业孵化示范基地(园区)，探索建立虚拟孵化器。以创业带动城乡就业人数年均达到45万人左右。完善就业服务体系。建立绩效考核与购买服务成果机制，提高公共服务供给能力和水平。完善就业服务设施，提升培训和实训能力，全面推进就业服务精细化、专业化和标准化。进一步提高就业服务信息化水平，加快甘肃“智慧就业”建设，实现就业管理和就业服务工作全程信息化。

社会保障目标为：提高社保覆盖面。实施全民参保计划，努力实现基本社会保障覆盖全民。到2020年，建立公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度，全省城乡基本养老保险参保率达到97%，城乡基本医疗保险实现全民覆盖，城镇失业保险覆盖率达到50%，城镇工伤保险覆盖190万人，整合医疗保险与生育保险制度。城乡最低生活保障实现应保尽保。各项社会保险和城乡居民养老保险“一卡通”实现全覆盖。提高统筹层次。到2020年，实现职工基础养老金全国统筹。城乡居民养老保险、基本医疗保险和其他社会保险项目基金管理实现省级统筹。提高社会保障水平。协调平衡社会保险待遇和经济增长水平。职工基本养老金最低标准提高到2500元/月左右。城乡最低生活保障水平不断提高，月人均补助标准达到全国平均水平。失业保险金、工伤保险待遇、优抚对象保障水平逐步提高。逐步提高社会保障支出水平。社会保障等民生支出比重显著提高。合理均衡各社会主体之间的责任，划转部分国有资本充实社保基金，完善职工养老个人账户制度。适度降低社会保险费率。

甘肃省“十三五”就业和社会保障规划

【发展目标】

就业目标高校毕业生就业率达到85%以上

“十三五”期间，城镇新增就业140万人，高校毕业生就业率达到85%以上，加快城镇化进程，促进农村劳动力转移就业，5年累计输转2500万人次以上，其中输转技能性农民工300万人次，城镇登记失业率控制在4%以内。就业困难人员再就业40万人，城镇零就业家庭保持动态为零。

把小微企业和发展现代服务业作为引领产业转型发展、吸纳就业的重要引擎，大力发展家庭服务业、快递业等新型服务业态，促进灵活就业。服务业就业人数占全社会就业人数的比重较提高4个百分点，三次产业就业结构更加优化。

构建多层次职业技能培训体系，大力推行终身职业技能培训制度，实现城镇失业人员、进城务工人员、新成长劳动力免费接受基本职业技能培训全覆盖。培训劳动力80万人。企业劳动合同签订率稳定在95%以上，劳动人事争议仲裁结案率不低于97%。

进一步加大对就业创业扶持力度，形成一批有效满足大众创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间等新型创业服务平台，新建各类创业就业孵化示范基地(园区)，探索建立虚拟孵化器。以创业带动城乡就业人数年均达到45万人左右。

社会保障目标职工养老金最低标准提至2500元/月左右

实施全民参保计划，努力实现基本社会保障覆盖全民。到2020年，全省城乡基本养老保险参保率达到97%，城乡基本医疗保险实现全民覆盖，城镇失业保险覆盖率达到50%，城镇工伤保险覆盖190万人，整合医疗保险与生育保险制度。城乡最低生活保障实现应保尽保。各项社会保险和城乡居民养老保险“一卡通”实现全覆盖。

到2020年，实现职工基础养老金全国统筹。城乡居民养老保险、基本医疗保险和其他社会保险项目基金管理实现省级统筹。职工基本养老金最低标准提高到2500元/月左右。城乡最低生活保障水平不断提高，月人均补助标准达到全国平均水平。失业保险金、工伤保险待遇、优抚对象保障水平逐步提高。

【主要任务】

用“互联网+”培育新就业增长点

发展生活性服务业扩大就业渠道。培育战略性新兴产业挖掘就业潜力。促进劳动密集型产业和小微企业创造更多就业岗位。充分利用“互联网+”，加强生产要素培育，促进产业结构升级，催生新产业、新业态、新模式，创造更多有效供给，培育新的经济增长点和就业增长点，有效增强就业容量。推进大众创业、万众创新，突出创业促就业。

健全高校毕业生到基层工作的服务保障机制，每年引导1万名普通高校毕业生到市州、县区的各类企业服务。结合政府购买服务，基层公共管理和社会服务岗位优先吸纳高校毕业生就业。扶持省内家庭困难高校毕业生、残疾高校毕业生和获得国家助学贷款的高校毕业生就业。扩展“陇原妹”“陇原月嫂”“陇原巧手”和兰州牛肉面等劳务品牌影响力，促进劳务输转从体力型向技能型转变、从规模型向质量型提升。

实现养老保险无障碍转移

建立常态化的职工养老保险待遇调整机制。保证再分配环节的公平性，兼顾“多缴多得”激励功能，建立以缴费基数、缴费年限和当前养老金待遇水平为主要影响因素的城镇职工养老金待遇调整机制。

重视社会保险缴费成本对企业盈利和个人收入的侵蚀效应，通过调整缴费基数、降低不合理费率等方式，使社会保险成本与全省经济社会发展水平和居民收入相适应。

进一步落实职工养老保险制度跨地区转移接续政策和城乡居民基本养老保险衔接政策，实现养老保险无障碍转移。健全异地就医医保结算政策，进一步完善以退休人员为重点的跨省异地就医结算的平台。建立健全流动人口社会保障的接续转移制度。