山西太原退休养老金上调

太原市人力资源和社会保障局消息：太原市落实我省有关规定，为37.4万名企业退休(职)人员办理了养老金待遇调整，平均每人每月增长194元，已于9月底发放到位。

太原市人社局官网发布的数据显示，截至11月底，全市城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险分别参保136.87万人、243.56万人、88.77万人、96.3万人和97.08万人，分别完成目标任务137.50万人、242.47万人、86.50万人、96万人和97万人的99.54%、100.45%、102.6%、100.31%和100.08%。城乡居民养老保险参保73万人，完成目标任务72.50万人的100.69%。

同时，太原市还实施了一系列减轻企业负担、促进工业稳定运行的措施。从5月到2018年4月，阶段性降低企业职工基本养老保险缴费比例，由现行的20%降低至19%，预计为企业减负6亿元。失业保险单位缴费比例由1.5个百分点再降低0.5个百分点。从10月，将企业工伤保险缴费费率由原来的企业职工工资总额的0.5%―2.0%降为0.2%-1.9%，综合费率比未调前降低了25%左右。生育保险费率由用人单位职工工资总额的0.8%下调至0.5%。

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低龄退休人员潜力待开发

绿皮书称，人口结构变化已引起中国劳动力市场发生深刻的变化。2004年以来，中国劳动力市场已经发生大的转变，出现了刘易斯转折点，劳动供给从无限供给转向了有限供给。“十一五”期间，劳动力短缺就呈现出不断严重的趋势，“十二五”时期劳动力短缺局面在“十三五”时期将持续。

研究发现，全局性劳动力短缺不仅表现在城镇，农村劳动力短缺问题也会在“十三五”期间逐渐显现。农村劳动力的短缺不是绝对数量的不足，而是适应农业现代化的新型农民的短缺。

绿皮书说，各种迹象表明，农村青壮年劳动力基本上已经转移殆尽，农业劳动力主要以老人和妇女为主，但是农业现代化进程的不断推进，对农业劳动力的要求也越来越高，“十三五”期间农村劳动力问题将逐渐凸显，并可能对农业生产产生实质性的影响，因此必须考虑谁将是未来农村和农业的劳动力，并进行一些必要的准备。

此外，我国存在大量低龄退休人员，开发其潜力是今后的主要方向。鉴于我国退休年龄规定始于几十年前，已经显得过低。绿皮书建议，按照并轨先行、渐进实施和弹性机制的原则逐步延迟退休年龄。

在具体建议中，社科院提出，首先，实现养老金制度并轨，将退休年龄归为两类：职工养老保险领取年龄和居民养老保险领取年龄。

其次，职工养老保险的退休年龄改革方案分两步走。第一步：2017年完成养老金制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。第二步：从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。

再次，居民养老保险的退休年龄从2033年开始每3年延迟1岁，直至2045年完成。同时在退休年龄改革中引入弹性机制，可考虑以法定退休年龄为基准，规定人们可提前或延迟5年退休，但养老金待遇与退休年龄挂钩。

测算表明，延迟退休年龄可有效改善城镇劳动力的供给状况，增加城镇适龄(退休年龄以下)劳动年龄人口，延缓其比重下降趋势。