2019养老金上调最新消息 2019退休金上调方案

网民认为，养老金并轨关键在于转机制，养老金并轨真正得到落实，还须加快推进工资制度改革、人事制度改革以及养老金经办机构建设等配套改革。

“温柔式”破冰兼顾多方利益

网民指出，长期存在的养老保险“双轨制”一直饱受诟病，机关事业单位养老水平基本都在退休前工资的70%至90%，远高于企业职工养老保险。

网民“董登新”指出，养老金并轨，有利于扩大社保覆盖面、参保率，使社保制度更健康、可持续。

网民“魏祖仁”认为，多省份出台的规定特别注重“中人”的利益，设10年过渡时期步步为营，层层落实，确保待遇不降低，这不难看出政府在出台规定时考虑到了方方面面利益，既要将养老金并轨落到实处，又要考虑到组织机构中存在的实际问题，通过实行新老待遇计发办法对比来“保底限高”。改革的步伐不容拖延，但是“温柔式”的破冰体现了改革的平衡性，更能让人接受。

养老金并轨不能“一并了之”

有网民认为，改革并非“一并了之”这么简单。事业单位养老金并轨的真正落实，还需要工资制度改革、人事制度改革以及养老金经办机构建设等一系列配套政策，这正是这项改革的重点和难点。

网民“王亚柯”指出，就养老金并轨而言，最关键的是我们要通过养老金并轨把企业职工“拉上岸”，而不是把机关事业单位职工“拖下水”。因此，养老金并轨还需要中央财政和地方财政进行短期和中长期的统筹规划，调整和优化财政支出，妥善解决转轨成本的问题。

网民“张光”建议，打破目前由地方政府负责各自辖区内养老金的资金筹措、运行和发放的碎片化局面，转由中央政府承担起社会保障提供的主要责任。

养老保险制度改革政策解读

一、制定出台完善个人账户有关政策

简析：统账结合的养老保险制度框架实施二十多年来，被证明是可行的，因此，国家层面应当将继续坚持完善社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度框架，但考虑到近年来各地做事企业职工养老保险个人账户试点工作进展不甚理想，国家层面可能会对做实企业职工个人账户试点政策进行调整。此外，随着机关事业单位养老保险制度改革的全面实施，为进一步实现制度并轨，预测国家层面将出台政策，统一企业职工和机关事业单位养老保险个人账户记账利率，并进一步强化个人账户制度的激励约束机制。

二、出台基础养老金全国统筹方案

简析：今年的全国两会上，人社部部长尹蔚民曾表示，养老保险目前总体运行平稳，但养老保险基金未来收支平衡面临巨大压力，养老保险全国统筹方案力争今年出台。从目前有关政策进展情况看，今年出台难度较大，预计明年应该会出台具体方案。提高养老金统筹层次，有助于在更大范围内实现基金的统筹共济，提升制度抵御风险能力。

三、出台渐进式延迟退休年龄方案

简析：今年2月，人社部部长尹蔚民在新闻发布会上就延迟退休问题答记者问，指出延迟退休方案已经形成，今年将向社会征求意见。从目前工作进展看，预计2017年一定会向社会公布有关方案，并广泛征求意见。但不是说方案公布就会实施，预计在方案公布后，会预留几年的准备期，而且根据尹部长透露，会采取小步慢走，渐进到位的方式实施，每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间再过渡到目标退休年龄。

四、实施基本养老保险基金投资运营

简析：日前，人力资源和社会保障部新闻发言人透露，年内将组织首批委托省份与社保基金理事会签订合同，这意味着全国基本养老保险基金投资运营即将正式全面启动。预计2017年将有不少省份将启动实施基本养老保险基金委托国家投资运营工作。

五、修订出台《企业年金规定》

简析：人社部对2004年制定的《企业年金试行办法》进行了修订，起草了《企业年金规定(征求意见稿)》，并于6月向社会公开征求意见。这对于完善多层次养老保险体系建设具有积极的作用，特别是随着机关事业单位强制建立职业年金，将对企业年金的发展形成倒逼的态势。预计2017年可能会出台新修订的《企业年金规定》。

六、继续调整退休人员基本养老金

简析：调整退休人员养老保险待遇是实现改革发展成果共享，提升退休人员生活水平的重要举措，预计2017年仍然将继续调整退休人员基本养老金水平。但是考虑到经济发展、在职职工工资增长、物价变动等因素，2017年的基本养老金调整幅度可能还会继续下降。

七、出台机关事业养老保险改革配套政策

简析：具体包括机关事业单位和企业之间养老保险关系转移接续政策等，有助于进一步促进人力资源的合理配置和有效流动。

八、病残津贴政策、遗属政策