完善机关事业单位工资收入分配制度最新消息

尹蔚民强调，坚持稳中求进、改革统揽、依法行政，主动适应经济发展新常态，扎实推进人力资源和社会保障事业改革发展

12月25日至26日，全国人力资源和社会保障工作会议在北京召开。会议全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入*系列重要讲话精神，落实中央经济工作会议和全国组织部长会议部署，总结工作，分析面临的形势，安排部署工作。中组部副部长、人力资源社会保障部部长尹蔚民出席会议并讲话。

尹蔚民指出，，全国人力资源社会保障系统认真贯彻*、国务院决策部署，各项工作都取得新进展。就业局势保持稳定，社会保障制度建设加快推进，人才队伍建设力度不断加大，人事制度改革进一步深化，工资收入分配制度改革扎实推进，劳动关系保持总体和谐稳定。

尹蔚民指出，现阶段，我国经济发展最为突出的特征，就是经济发展新常态。认识新常态、适应新常态、引领新常态，谋划人力资源社会保障事业发展，要深化理解、主动作为，坚持改革创新，坚持依法行政，有效防范风险。

在部署工作时，尹蔚民强调，明年人力资源社会保障工作的总体要求是全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入*系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革统揽、依法行政，主动适应经济发展新常态，围绕民生为本、人才优先工作主线，深入实施更加积极的就业政策，全面深化社会保障制度改革，大力加强人才队伍建设，稳步推进人事制度改革，稳慎推进工资收入分配制度改革，积极构建和谐劳动关系，全面完成“十二五”规划目标任务，为“十三五”期间更好推动人力资源和社会保障事业发展奠定基础。

尹蔚民要求，为确保完成的目标任务，各级人力资源社会保障部门要切实把思想和行动统一到中央的部署和要求上来，振奋精神，锐意进取，推动各项工作落到实处。

人社部党组成员出席会议。国家公务员局领导班子成员，人社部部属各单位、公务员局各司负责同志，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、副省级市人社部门负责同志，中央国家机关各部委、各直属机构等有关部门负责同志，军队有关单位负责同志，部分特邀单位代表参加会议。

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抑制工资过快上涨的关键是收入分配改革

前不久，有官员认为，现行的劳动合同法存在问题，对企业的保护严重不足;很大程度上降低了我国劳动力市场的灵活性，不利于提高全要素生产率，最终损害了劳动者的利益;工资刚性上涨，涨幅超过劳动生产率两三个百分点，使得我们竞争力越来越不足。

最近10多年，工资增长的确非常快。从城镇单位就业人员平均工资看，自2000年以来，基本上是5年翻一番，年均增幅在15%左右。农民工的收入增长速度也很快，2000年前后月收入还只有六七百元，达到3072元。这么快的工资增长，对制造业企业和一些服务业企业来说，是非常沉重的负担。一些企业出现亏损，制造业投资意愿下滑。另外，由于我国劳动力成本上涨，还出现了部分产业向东南亚国家转移的情况。

但是，这些年工资过快增长，并不完全是劳动合同法导致的。根据质疑者的理论，劳动合同法导致企业成本上升(主要是为满足法律的要求需要投入更多资源)，会造成对劳动力的需求减少。但实际情况是，这些年我国对劳动力的需求增长较快，这是推动工资上涨的直接原因。令人印象深刻的是以前经常出现“民工荒”。随着经济增速下滑，对劳动力的需求增长将减慢，工资增长也会随之放缓。劳动合同法是2008年开始实施的，在实施之前的5年，城镇单位就业人员平均工资增长了106%;而在实施之后的5年，涨幅为78%，实际上已经开始减速。我们从数据也可以看到，劳动合同法不是工资过快增长的主要原因。

那么，劳动合同法是否不利于全要素生产率的提高呢?质疑者认为，劳动合同法使企业解雇员工受到更多约束，企业就不能“灵活”地应对市场变化，在行情不好时也不能低成本甚至零成本地解雇员工，利润被削薄。这对于某个企业来说，确实是效率的损失。但是，如果企业可以不需要理由就“灵活”地解雇员工，那员工就会遭受“效率损失”。我们不能只计算企业的成本和效率，还要兼顾劳动者的成本和效率。不只有灵活能带来效率增长，规范也能带来效率提升。劳动合同法规范了企业用工，能使劳动者更加安心工作，接受更多的培训，这对提升全要素生产率是有大有助益的。

在经济减速的形势下，一些人希望劳动者承受更多损失，以减少企业的损失。不断有为企业减负的措施出台，而劳动者的福利却有减少的可能，例如，退休人员可能要缴纳医保。在经济高速增长的时期，“人口红利”不断释放，其分配是向企业倾斜的。在我国的初次分配中，劳动者报酬的占比长期低于50%，这几年有所上升，2013年达到了51%。现在，地面以上的“人口红利”已经基本搬完，一些人开始筹划挖掘地面以下的“人口红利”??通过抑制劳动者工资和福利的增长，维持资本利润的增长。但以往的经验告诉我们，收入分配应该更加公平，用共享理念作指导，发展才能可持续。否则，会造成国民经济多方面的失衡，例如，投资与消费比例的失衡。因此，在为企业减负的同时，也应该维持劳动者工资和福利的适度增长。

我们经历过收入分配失衡、收入差距和财富差距拉大，这其实正是工资过快增长的根本原因。收入和财富差距拉大是与通货膨胀和房价上涨伴生的。一部分人收入增长远远快于其他人，拉动了房价和物价上涨。而在通货膨胀和房价上涨之后，劳动者需要更高的工资才能维持生活水平的提升。因此，要抑制工资过快增长，为企业减负，需要做的不是修改劳动合同法，而是切实推进收入分配改革，同时控制通货膨胀和房价上涨的速度