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近年来，湖南省桂阳县审计局坚持以科学发展观为指导，以改革创新精神统揽政府投资项目审计工作，在解放思想上下功夫，在开拓创新上出实招，实现了政府投资项目审计全覆盖，政府投资项目审计工作成效明显，得到上级审计机关和县委、县政府主要领导的高度评价，成功经验被中纪委内网、中国监察杂志社及省、市各级媒体推介。

一、创新组织领导机制，奠定政府投资审计坚实基础。

一是在在全市成立专门机构。

随着经济的迅猛发展，全县政府投资项目越来越多，原有的固定投资审计股无论从人员数量还是技术力量都已经无法满足形势要求。

为此，县审计局领导班子解放思想，通过积极争取于2010年10月在全市率先成立政府投资审计中心，专门开展政府投资项目审计。

政府投资审计中心成立后，实现了对政府投资项目审计全覆盖，审计成效立竿见影。

2010年，核减政府投资项目工程造价5454万元，是2009年核减额的2倍多。

2011年至上半年共核减工程造价8.70亿元。

二是创造性地整合审计力量。

为充实政府投资审计力量，桂阳县审计局大力争取编制，通过公开招考引进2名专业技术人员，还打破体制制约聘请了5名专业技术人员到该局从事政府投资审计工作。

同时，包括局长在内的审计业务人员均开展政府投资项目跟踪审计，有效确保了政府投资重点项目跟踪审计全覆盖。

譬如局长王德翔同志带审计组对县文化园等项目进行跟踪审计，有效确保了该项目有序开展。

三是创造性地购买中介服务。

县委、县政府明确由县财政出资购买社会中介机构服务，对购买的社会中介机构审计服务项目实行“两审定审制”：即先由中介机构进行初审，县审计局复核后对外出具审计报告。

通过购买中介服务，既保证了全县每年100多个重点项目能如期完成，又有效确保了项目质量，确保了国家资金运行安全。

二、创新学习培训机制，提升政府投资审计队伍素质。

一是请进来教。

政府投资项目审计人员虽然具备相应的专业技术知识，但面对新形势仍然存在知识更新不快，审计业务有待提高的问题。

为切实提高审计人员的业务能力，该局每年坚持请上级审计机关专家给审计人员充电。

近年来多次邀请省审计厅、市审计局专家到该局开展讲座培训，重点是如何加强计算机审计和政府投资项目审计。

通过加强计算机审计培训，审计业务人员利用计算机进行审计的意识逐步增强，计算机审计能力不断提高，审计效率大幅提升。

上半年，政府投资审计中心出具审计报告66个，同比增加10%。

二是送出去学。

为了让审计人员学到更新更精的审计知识，该局加大力度不怕花钱，共选送了19人次到审计署、省审计厅和市审计局参加封闭式审计业务培训，其中到审计署和省审计厅每人次培训均达到两个月以上。

又选派了几名审计骨干到审计署和审计厅参加培训。

积极鼓励政府投资审计中心专业人员参加技能继续教育培训，对考取专业技术职称的给予重奖，通过多种行之有效的方式促进审计人员专业技术水平不断提高。

三是利用内网学。

结合在该县开展的“四型”机关创建活动，该局采取通过审计内网和审计会商系统集中学习的方式，积极组织审计人员加强政治理论学习和审计廉政纪律、业务知识学习。

仅上半年，就通过内网组织审计人员进行了5次学习，如1月19日全省审计工作电视电话会，2月11日全国审计廉政工作会议。

通过学习教育，全局党员干部在思想上接受了一次新的洗礼，宗旨意识、大局意识和服务意识明显增强，业务能力明显提高。

三、创新管理运行机制，提升政府投资审计项目质效。

一是坚持审计组制度。

为防范审计风险，对所有审计项目均实行审计组制度，即所有项目必须有两个以上审计人员进行审计。

在审计过程中，严格实行“一公开、三承诺、一回访”工作制度，实行审计公示、承诺限时审计、进行廉政回访，有效规范审计人员审计行为，确保审计工作人员廉洁、文明、高效审计。

二是坚持业务会、三级复核制度。

为防范审计风险，所有项目均由业务会审定，大项目由局业务会审定，小项目由小型业务会审定。

对聘请中介机构的项目实行“两审定审制”。

对所有审计项目实行三级复核制度，即由业务股室和分管股室领导审核、局业务会审定、分管业务领导复核、局长签发审计报告，确保审计项目公开公正。

三是创新优秀项目评比制度。

创新优秀项目评比方式方法，出台了优秀项目评比办法，评选办法是先由法制部门进行预评，再请其他县市区的审计专家来初评，最后由局评审委员会确定优秀审计项目。

通过创新优秀项目评比制度，有效提高审计质量。

优秀项目评比活动，得到湖南省审计厅和郴州市审计局领导的高度评价，该市各县局及其他兄弟审计机关纷纷到该局考察交流。

度全市审计项目质量检查评比，该局审计项目质量名列全市前列。