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【摘要】机关文化是机关理念、体制和机制的结合体，良好的机关文化对机关成员树立正确的世界观、人生观、价值观，引领机关管理、价值观念、道德规范、行为准则等各项工作，具有十分重要的作用。

随着政府职能的转变，机关文化的地位和作用日益凸显。

本文以党校机关文化为例，着重探讨了机关文化政治引领功能的内涵、特点、重要意义及实现途径等。

【关键词】机关文化政治引领党校

机关文化是机关理念、体制与机制的结合体，良好的机关文化对机关成员树立正确的世界观、人生观、价值观，培养“以人为本、执政为民，建设为民”的事业心，建立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的责任感，提高党的执政能力和领导水平发挥积极的政治引导功能。

一、机关文化政治引领功能的内涵及特点

文化是生活在某个地区或某个民族的人们在长期的社会实践中形成的理想信念、价值取向、精神追求、情感寄托和道德规范的凝结。

文化本就是作为群体的人们所共同遵守的东西，如果这个群体是机关工作人员，那么其成员所共同遵守的东西就是机关文化。

在*建设中，校园文化、企业文化、机关文化等社会文化遍布全国。

机关文化作为社会文化的分支，是机关成员在长期工作和服务实践中所形成的具有共性的思想意识、价值理念、道德规范、行为准则、精神风貌等文化形态，是机关软实力的核心体现。

不言而喻，相对其他社会文化而言，机关文化更具权威性、规范性，政治引领功能也更突出。

机关文化的政治引领功能，一般是指以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想和行动指南，从思想上、政治上、行动上引导机关成员与*保持高度一致，以机关文化引领机关管理、价值取向、道德规范、行为准则等各项工作的功能。

以党校机关文化为例，其文化状况，不仅对治国理政有着深远的影响，甚至对党的执政地位也具有举足轻重的意义。

12月11日，*在全国党校工作会议上的讲话肯定了在新形势下做好党校工作的重大意义。

他提出，党校事业是党的事业的重要组成部分，党校是我们党教育培训党员领导干部的主渠道。

党校作为党员、领导干部的聚集地、同时也是权力责任高度集中的地方。

培养良好的党校机关文化，不仅对党校教职工的精神寄托、职业操守、师德师风、环境熏陶，而且对党员领导干部的理想信念、价值取向、精神追求、道德规范等，都可以起到很好的政治引导作用。

一般来说，机关文化的政治引领功能具有以下几个方面的特点：

第一，凝聚性。

机关文化的政治引领功能具有极强的凝聚力，是机关成员关系的黏合剂，在一定程度上可以缓解日常某些紧张的关系，使成员之间的关系更加融洽。

它可以将不同层次的人团结起来，使个人的情感与集体的命运关联，激发个人的归属感，齐心协力实现集体目标。

第二，约束性。

机关文化的政治引领功能对机关成员来说，可以是一种软的约束力。

它通过引导个人价值取向与集体目标相一致的方式，使机关成员的思想和行为趋于和谐和一致。

当今世界正处在大发展大变革大调整时期，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，我们党正面临“四大考验”和“四大危险”，需要约束机关成员的行为，大力提高机关工作人员的素质与能力。

第三，激励性。

机关文化的政治引领功能可以作为一种无形的精神动力，激发机关成员拼搏奋斗的精神，调动其积极性和主动性，投身到机关事业的建设中去。

党校机关文化更是要突出理论教育和党性教育的主业主课地位，引领机关成员和党员干部真学、真懂、真信、真用，不断增强其道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

第四，辐射性。

机关是经济社会发展的领头羊，其精神风貌受到社会的瞩目，机关成员的素质、形象代表着机关的作风和形象，影响着整个社会的风气。

尤其是党政机关干部和工作人员的政治态度、工作作风、行为模式等直接影响着党和国家各项方针政策的制定与贯彻执行。

因此，培养良好的机关文化，加强机关文化的政治引领功能，使机关成员成为政治上靠得住、工作上有干劲、作风上过得硬的人民好公仆，进而将这种“人人都是软环境，公仆也是好公民”的意识辐射至全社会，有利于良好社会风气的形成。

二、强化机关文化政治引领功能的重要意义

良好的机关文化对机关工作人员具有凝聚、约束、激励等作用，坚持以人为本、执政为民的机关文化建设理念，不断提高党的执政能力和领导水平，建设学习型、服务型、创新型、规矩型、表率型机关，需要重视机关文化的政治引领功能。

(一)强化机关文化政治引领功能，是履行机关职能、完成工作任务的有力保障

当前，机关改革的目标是在弱化权力主体地位的同时，强化其责任主体地位，建立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的负责任的机关，逐步突出机关成员的责任主体地位，这就将机关的服务功能和效能提到前台。

机关职能的有效发挥、机关效能的提高，是机关文化政治引领功能的终极目标。

机关的工作任务是靠全体机关工作人员的共同努力来完成的，如果机关成员的事业观、价值观、道德观不正确、不统一，就会造成机关执行力低下、工作效率不高等问题，这将严重影响机关职能的有效发挥。

要解决机关执行力、效率低下等问题，成立专门的效能管理部门，不但增加了机关行政成本，而且不见得会取得理想效果，但是如果从机关文化的角度着手，却能起到意外之效。

机关工作任务的完成、职能的履行，主要取决于机关本身，只有这种机关效能的高低关系到机关及其工作人员的根本利益时，机关职能的有效发挥才能得到更好的保证。

要解决这些问题，就需要机关文化发挥应有的政治引导功能，培育良好的党风、政风，引导机关成员形成这样一种思想认识：工作任务的完成与否、机关职能是否有效发挥，与自己的根本利益息息相关，关系着自身的生存与发展。

以党校机关文化为例，《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》强调，党政部门、国有企业、高等学校、部队等所属党校是培训党员干部和开展党建工作的重要阵地，都要履行好职能，充分发挥作用。

中央和各地市党校发挥“党校姓党”的优良传统，利用党校干部培训的主渠道，向机关成员辐射正确的事业观、价值观、道德观，加强机关人员的政治觉悟、坚定其理想信念，进而将这种好风气辐射至全社会，在全社会形成良好的党风、政风，这无疑为机关职能的有效发挥提供了助力、增加了砝码。

(二)强化机关文化政治引领功能，是加强机关管理、做好思政工作的有效途径

推进机关文化建设，强化机关文化的政治引领功能，有利于促进机关工作人员牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，使其在工作中自觉遵守机关的各项规章制度，营造一种“人人都是软环境，公仆也是好公民”的机关氛围，将为民服务内化为自己的工作信念，真正的实现干部清正、政府清廉、政治清明，实现机关管理的“无为而治”。

在全国宣传思想工作会议上指出，思想政治工作是我们党的生命线，虽然经济建设是我党的中心工作，但是意识形态领域的工作也是我党的一项极其重要的工作。

从当前机关自身建设情况看，思想政治工作很大程度上流于形式、效果不佳。

新时期党的思想政治工作，相比以往有了更高的要求，也面临着更大的考验。

我们要把强化机关文化政治引领功能作为思想政治工作的有效途径和载体，在机关干部的工作与生活中发挥重要作用，从而使党的方针政策和机关工作任务落到实处。

因此，加强机关文化政治引领功能建设，恰恰体现出我们当前思想政治工作的现实性和针对性。

对于党校而言，通过充分发挥党校干部培训的主渠道、主阵地和思想库作用，突出党校工作为推动科学发展服务、为全面深化改革服务、为干部健康成长服务，引导党员干部在思想上政治上行动上自觉同*保持高度一致，这就要求党校机关文化必须强化政治引领功能的作用。

通过党校机关文化政治引领功能建设，指引党校全体党员干部规范自己的行为和价值取向，同时通过党校的平台把效能放大，使来党校培训的广大党员干部接受党的思想，坚定自己的理想信念，提升政治觉悟。

(三)强化机关文化政治引领功能，是弘扬机关精神、彰显文化影响的有效抓手

中共中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》指出，加强机关文化建设，塑造与科学发展观相适应的的机关文化，对于适应世界经济一体化、文化多元化形势，加强党的执政能力建设和先进性建设至关重要。

机关精神是机关文化建设的灵魂。

机关文化先天具有的政治导向作用，使得其成为宣扬机关精神的有效抓手。

紧贴实际，把握方向，用机关精神引导人、鼓舞人、塑造人，达到以文化人、以文育人、以文砺人、以文聚人的目的是发挥机关文化政治引领功能的内在要求。

机关文化的核心是以机关的宗旨和使命作为价值标准，旨在树立良好的机关形象。

强化机关文化的政治引领功能，打造机关文化品牌，充分发挥文化的价值导向、凝聚情感、约束言行、激励斗志、调剂关系、辐射带动等积极作用，可以调动全体机关工作人员的工作积极性和创造性，可以促进机关干部文化素质和思想道德水平的提高，进而形成具有特色的机关文化特质，实现机关各项工作效能的最大化。

近些年，各地党政机关在抓好机关文化基础设施建设的同时，注重文化载体的建设，创建统一规范、文明有序的办公场所，改善机关文化环境，在硬件设施上形成了浓郁的机关文化氛围，这为弘扬机关精神、彰显机关文化的影响力提供了硬件支持和物质保障。

以党校机关文化为例。

坚持“党校姓党”的校魂和“实事求是”的校训，借助设计主体班教学单元，以理论教育和党性教育主业主课为重心，结合机关文化建设，着力营造有利于个人努力、同事协作、干部成长、社会认同的党校人文环境，有利于弘扬党校机关文化的精神，彰显党校的文化影响。

三、强化机关文化政治引领功能的实现途径

培育积极向上的机关文化，打造学习型、服务型、创新型、规矩型、表率型的机关，是强化机关文化政治引领功能的必由之路。

(一)坚持理论武装，打造“学习型”机关

机关文化建设和发展要以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学的重要讲话精神，坚持以人为本，强化政治引领。

现阶段，要以“两学一做”学习教育为抓手，着力打造积极向上的机关文化，以机关文化引领机关管理、价值观念、道德规范、行为准则等各项工作。

*指出：“在这样的复杂环境中，保持理论上的清醒、增强政治上的定力是很要紧的。