落实安全规章制度强化安全防范措施

　　x来，随着国民经济的高速发展和人民生活水平的不断提高，城乡建筑规模不断扩大，建筑工地遍布全市城乡的各个角落。但建筑业的安全生产形势仍然十分严峻，建筑工地的各类安全事故频频发生。主要表现在：

　　一、部分项目经理安全意识不强。重经营轻安全，重生产轻管理，重质量轻安全，重突击轻长效，以包代管或包而不管、一包了之的现象较多。

　　二、各企业(项目部)之间、各工地之间现场管理水平参差不齐。文明工地与非文明工地，临街工地与非临街工地，市区工地与边远地区(城郊结合部、开发区等)工地的现场管理水平存在明显的反差。

　　三、文明工地覆盖面不大。每评选的文明工地与当在建工程项目数总量比较，所占比例不高。且主要集中在少数几家骨干施工单位，与全市注册登记的施工企业总数相比，所占的比例极不相称。

　　四、现场安全设施不能满足施工需要。事故隐患普遍存在，职工安全教育流于形式，大量的假冒伪劣防护产品(如安全网、安全帽、安全带、触电保护器等)在工地使用。职工自我保护意识不强，违章施工、冒险蛮干的行为时有发生。

　　之所以存在这些问题，主要原因有四点：一是施工企业项目部安全生产管理粗放，自我约束机制尚未完全形成。二是企业安全管理相对滞后，安全隐患难以得到有效控制。不少企业的安全机构，成了安置关系户或照顾老弱病残的“慈善机构”，三是不规范的市场竞争行为，在客观上严重影响了正常的安全投入。四是政策性激励措施和杠杆调控作用不强。

　　下面，我就如何提高建筑工地安全管理工作水平提出几点思考。

　　1、完善法规，坚持依法治理。应尽快出台针对本市实际情况、操作性较强的管理规定，并通过法定程序，理顺关系，确定执法主体资格，并赋予其执法监察和行政处罚权。

　　2、建章立制，落实责任，开展安全评估。建章立制是为了有法可依，落实责任是增强安全意识，开展安全评估是确保安全生产的必要手段，有助于实施安全生产“一票否决制”。

　　3、政策调控引导，建立优胜劣汰的竞争机制。一是将安全工作与企业招投标相结合，凡是在建筑工地安全工作中取得优异成绩或创成省、市级文明工地的单位，在招投标中予以加分。二是将安全工作与“评先”相结合。把安全工作实绩作为重要的参评条件之一。三是将安全工作与项目经理资质管理相结合。

　　4、实施安全监理，确保施工安全。可以参照质量管理模式，依法成立专业性安全监理公司，或在现有的监理公司基础上，明确安全监理的责任，实行质量安全同监理。

　　5、加大安全监督力度，实行严管重罚。在管理执法中，要坚持一个尺度，做到对事不对人，该罚就罚，该停就停。

　　6、狠抓安全防护设施的投入，确保施工安全。在招标投标中，要将安全设施费单独列编，不纳入工程报价之中，以避免建设单位压价、标底下浮等不规范市场行为的影响，确保安全经费的正常使用。