关于巡查反馈问题和意见整改落实情况的报告

《关于对市档案局开展巡查工作情况的反馈意见》(东纪派驻二[2015]4号)下发后，市档案局党组高度重视，把推进市纪委巡查反馈意见整改落实工作作为头等大事来抓，专门成立了整改工作领导小组和办公室，并召开4次党组会议专题研究整改落实工作，领导班子成员主动认领并承担问题责任，认真分析查找存在问题的原因，研究巡查问题整改落实工作，制定了《关于市纪委巡查反馈问题的整改方案》，针对反馈存在的3个方面的问题，逐条逐项列出具体措施14条，建立了整改台账，把整改事项落实到具体责任领导、责任科室和责任人，明确了完成时限，实行销号制度，逐条逐项抓落实，保证了整改事项事事有着落、件件有回音。及时向市纪委派驻二组报告整改落实情况，积极征求巡查组对整改情况及各项工作的意见和建议，有效保证了整改工作落到实处。

一、整改落实情况

(一)关于“民主集中制执行不到位，班子不团结”的问题

1.严格落实民主集中制。完善制度，制定了《市档案局“三重一大”决策制度(试行)》，明确了“三重一大”事项范围、主要程序和责任追究。认真遵从议事规则和决策程序，对拟在党组会上讨论研究的临时用工招聘、确定年度考核优秀人员、党风廉政建设和反腐败工作实施意见等事项都做到了会前充分酝酿，没有先定调子，会中坚持主要领导末位发言制度，广泛听取意见，充分发扬民主，保证了讨论研究事项的顺利实施，从源头上治理“一言堂”和个人说了算的问题。今年以来，我局落实市纪委巡查整改方案和办公用房管理、车辆运行制度及大额财务支出等事项均采取了集体研究、民主决策。建立了工作沟通机制，实行周例会制度，每周一上午召开工作例会，强化班子成员之间的沟通交流，统筹推进各项工作。

2.全面落实党风廉政建设主体责任。认真落实《中共XX市档案局党组关于落实党风廉政建设主体责任的意见(试行)》(东档党组发[2014]15号)要求，进一步明确了领导班子、主要领导、其他班子成员的主体责任，研究制定了《市档案局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》。组织召开了党风廉政建设专题会议，传达学习了市纪委五届六次全会精神，党组书记与班子成员、科室负责人相互之间签订了《党风廉政建设责任书》，压实责任，传导压力，形成了齐抓共管党风廉政建设的良好工作格局。

3.深入开展党务政务财务公开。完善了《党务政务财务公开制度》，进一步明确了公开内容和公开要求。截至目前，对党组会议决定的6个事项、局机关有关制度规定3份、1-3月份的财务支出情况等都及时通过会议纪要、红头文件和政务公示栏进行了公开，有效保障了干部群众的知情权、参与权和监督权。

4.认真开展谈心谈话活动。严格按照《廉政约谈制度》、《谈心谈话和双向约谈制度》，3月30、31日，主要领导与部分班子成员、部分班子成员之间、班子成员与科室负责人共8人开展了谈心谈话活动，谈话围绕落实“八项规定”精神、维护班子团结等方面展开，基本达到了沟通思想、统一认识的效果，为进一步增进团结、化解矛盾奠定了基础。

5.主动接受市纪委派驻二组监督。积极加强与市纪委派驻二组的沟通与配合，及时邀请有关领导同志参加会议和重要活动。从年初至今，我局召开的党组会议和党风廉政建设专题会议等，均主动邀请市纪委派驻二组领导参加;印发的12份党组和局机关文件，全部按照要求在印发后3天内报送市纪委派驻二组3份。制发《关于市纪委巡查问题整改方案》、《党风廉政建设和反腐败工作实施意见》等文件前，都主动请市纪委派驻二组有关领导把关。积极报送纪检监察信息，配合做好监督监察工作。

(二)关于“落实中央八项规定不严格、庸懒散和工作作风问题突出”的问题

1.加强公务车辆和办公用房管理。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，制定了《关于进一步规范公务用车运行和办公用房管理的通知》(东档发[2015]7号)，对公务用车和办公用房管理提出了明确要求。有关领导同志腾退了多占的办公用房，各办公用房均符合新颁布的《党政机关办公用房建设标准》。同时，对有关领导同志主动清退的10000元个人车辆燃油、保险等费用，已按照规定交局财务统一管理使用。目前，私车公私混用、单位承担费用问题已得到妥善解决。经局党组研究，今后单位不再承担个人私车公用产生的一切费用。

2.进一步完善各类会议制度。认真贯彻执行市委《关于切实改进文风会风的规定》，进一步修订完善了会议制度，坚持周例会制度，周例会只交流工作、通报情况和协调统筹;需要研究的事项，实行议题制度，并提请党组会或局长办公会进行研究，坚持会前确定议题，会中做好记录，会后印发纪要。各类会议实行签到制度，严格控制时间，开短会、讲短话，领导讲话紧扣会议主题，确定事项都有明确责任主体，确保了会议规范、严肃、有效。今年以来，共召开局党组会议6次、全市档案工作务虚会1次、全局干部会议3次，较去年同期减少20%;印发党组会议纪要6期。

3.深入开展“庸懒散”整治。制定了《关于加强机关管理严肃工作纪律有关问题的通知》(东档发[2015]4号)，成立了“庸懒散”治理工作领导小组和办公室，开展了专项治理活动，对迟到早退、擅自离岗、上班时间办私事等突出问题进行了集中整治，收到了初步成效;严格实行签到签退、请销假等制度，每月定期通报考勤情况。领导班子成员带头执行各项规定，按时上下班，按规定签到签退，机关工作纪律得到了有效强化和执行。

4.认真组织开展主题教育活动。印发了《关于开展“弘扬抗战精神，廉洁勤政为民”主题教育活动的实施意见》(东档发[2015]5号)，开展了春节后集中学习周活动，召开了度党风廉政建设工作会议，下一步将组织开展廉政教育“六个一”和红色文化进校园、红色革命图书捐赠等活动，着力营造勇于担当、履职尽责、廉政为民、服务社会的良好氛围。

(三)关于“财务管理不规范”的问题

1.规范财务支出审批。进一步修订完善了财务管理制度，对5000元以上的较大支出项目，实行党组会议研究决定，提高资金使用透明度。截至3月底，对车辆维修费用、临时用工工资支出等都通过局党组会议进行了研究，并按要求予以了支付。

2.严格实行政府采购。对未通过政府采购的8月的8台电脑(价款4.8万元)向巡查组做出了解释和说明。按照《XX市政府集中采购目录》品目和限额规定，上报了度采购计划，对达到限额的大宗物品实行集中采购，坚决杜绝以往分散采购、集中支付的行为。认真做好有关项目的招投标工作，目前，《清河平原的记忆》一书已完成招标程序;《东营档案》期刊正在办理招标手续。

3.严格财务支出和账目管理。今年以来，局财务人员、分管领导和主要领导加大原始凭证审核力度，严格执行“三支笔”签字，对不符合规定的支出坚决不予报销，并“签字背书”明确责任。对2011年、2012年通过差旅费处理的费用，已向巡查组做出了书面说明。

4.规范会计基础工作。完善了财务报销程序，原始凭证报销都做到了由经办人签字，没有经办人签字的不予报销。根据工作需要，配齐了会计和出纳，聘请专业人员对会计软件使用等进行了培训，提高了财务人员的业务素质。认真学习了“收支两条线”有关规定，对2013年1月协调资金未上缴财政而直接支出问题进行了深刻反思，绷紧了严守有关财经纪律的弦，今后将坚决杜绝类似问题再次发生。进一步完善了会计基础资料，报销的办公用品购置费、车辆维修费、差旅费等票据都附有规范的明细和清单。认真做好财务公开，每月月初定期通报上月财务支出使用情况，自觉接受群众监督。二、下一步工作打算

目前，整改工作成效还是阶段性的，很多措施还需要进一步深化，局党组将在下一步工作中深入学习贯彻落实市纪委五届六次全会精神，始终把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上，全面履行党风廉政建设主体责任，及时研究分析新情况、新问题，建立健全长效机制，通过扎紧制度的笼子，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。一是认真抓好未整改到位事项的整改。坚持力度不减，对反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量地完成全部整改任务。二是进一步完善长效机制。针对巡查组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度，进一步规范完善。三是严格落实党风廉政建设主体责任。认真落实党风廉政建设责任制，层层传导压力，层层分解责任，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。四是更加自觉地接受市纪委派驻二组的监督指导，切实做好党风廉政建设和反腐败工作。