关于2020年石家庄市人民政府工作报告

政府工作报告从起草，到提交人大会议审议，就是一个发扬民主、集中民智、反映民意、凝聚民心的过程。下面是高考知识网小编收集整理的石家庄市人民政府工作报告 的内容，欢迎阅读参考!~

2017年石家庄市人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去四年工作回顾

市十三届人大一次会议以来，在*、国务院、省委、省政府和市委的正确领导下，市政府紧紧依靠全市人民，认真践行五大发展理念，积极融入京津冀协同发展，统筹推进稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生，经济社会发展取得了新成就，较好地完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，实现了“十三五”良好开局，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

综合经济实力显著增强。全市生产总值由2012年的4500.2亿元增加到的5857.8亿元，年均增长7.9%，占全省比重由16.9%提高到18.4%。全部财政收入、一般公共预算收入分别由573.4亿元、272.3亿元，增加到845.3亿元、410.8亿元，年均分别增长10.2%、10.8%。固定资产投资由3673.3亿元增加到5916亿元，投资总量连续四年位居全省第一。规模以上工业增加值、实现利润分别由1800.2亿元、562.7亿元增加到2190.3亿元、808.2亿元，利润总量保持全省首位。社会消费品零售总额由1915.8亿元增加到2975.2亿元，年均增长11.6%。城乡居民人均可支配收入分别达到30459元、12345元，比2012年增加8514元和3868元。

转型升级步伐持续加快。经济结构日趋合理，三次产业比重由10∶49.8∶40.2调整到8.2∶45∶46.8。供给侧结构性改革取得初步成效。累计压减炼钢产能260万吨、炼铁产能158万吨、水泥产能2983万吨，提前超额完成省下达的目标任务，市域内煤矿行业全部退出。规上工业综合能源消费量比2012年降低14.5%，单位增加值能耗比2012年下降39.3%。高新技术产业加快发展。高端装备制造等高新技术产业增加值完成382.6亿元，占规上工业增加值的比重达到17.5%，比2012年提高3.8个百分点;全市高新技术企业达到556家，比2012年翻了一番多。服务业发展全面提速。全市服务业增加值完成2738.9亿元，增长10.3%，总量跃居全省第一，对经济增长的贡献率达到69.7%，成为拉动经济增长的主要力量。现代农业加快发展。粮食总产达到495万吨，连续三年被评为“全国粮食生产大市”。农业机械化率达到90.6%，农业产业化经营率达到66.8%，全市现代农业园区达到261个，成功获批国家现代农业示范区。创新驱动能力不断提高。市级以上创新型(试点)企业达到151家，科技型中小企业达到6193家，分别比2012年增加83家、5473家。省级以上科技企业孵化器达到15家，众创空间达到59家。石家庄高新区在全国综合排名从2012年的第38位上升至的第15位，跻身全国“第一方阵”。

城乡面貌发生明显变化。行政区划调整顺利完成，城市发展空间进一步拓展。交通路网更加完善。京石武高铁投入使用。京港澳高速改扩建、京昆高速石太北线建成通车，南绕城高速、西阜高速、平赞高速全线开工，京赞线、正南线等主干公路顺利竣工。建成高速公路、国省干线78.3公里、农村公路5150公里，人民群众出行更加方便快捷。城市功能大幅提升。轨道交通1号线、3号线首开段空载试运行。胜利大街、新城大道等新改建工程竣工投用，南二环东西延、和平路高架桥西延等重大工程进展顺利。新建南水北调工程配套水厂22座，主城区实现引江水切换，日供水达到30万吨。成功入选国家地下综合管廊试点城市，启动实施总长45.7公里的地下综合管廊项目。建成投用市体育公园、滹沱河滨水公园。数字城管覆盖“八区一县”，精细化管理水平大幅提升。正定新区建设和古城保护加快推进。园博园正式开园，奥体中心主体完工，国际展览中心等5个大型功能性场馆开工建设，“三纵三横”路网框架初步形成，累计完成投资463亿元。正定古城保护十项重点工程顺利实施，“北方雄镇”历史风貌初步呈现。县城建设力度加大。努力开展县城建设攻坚行动，新增平山、元氏等5个省级园林县城，高邑创建成国家级园林县城。美丽乡村建设成效显著，累计完成1619个省级重点村改造任务。全市常住人口城镇化率达到59.96%，比2012年提高6.46个百分点。

全面深化改革扎实推进。重点领域和关键环节改革取得突破性进展。“放管服”改革持续深化。累计取消下放和调整行政审批事项578项，非行政许可审批和行政监管类别全部取消。市、县两级行政审批局组建工作全部完成。“三证合一、一照一码”制度实现全覆盖，万人拥有市场主体数量达到688户，超过全国平均水平。财税金融改革取得新进展。有效落实积极的财政政策，“营改增”全面推开，水资源费改税工作全省领先，为企业减税120亿元以上。新增贷款1051.2亿元，贷存比达到64.5%;在各类资本市场挂牌上市企业达到162家，比2012年增加129家。农村综合改革稳步推进。农村土地承包经营权确权登记基本完成，土地流转面积226.5万亩，走在全省前列。同时，国企国资改革、供销社综合改革等都取得积极进展。对外开放不断扩大。综合保税区正式开关运行。成功举办石洽会、冀商大会等招商活动。实际利用外资12.2亿美元，增长7.1%;外贸进出口总值完成765.7亿元，占全省的比重达到24.9%。积极融入京津冀协同发展，引进京津合作项目253个，总投资4019.7亿元。

生态环境治理取得实效。持续推进大气污染防治，累计压减燃煤1084万吨，淘汰燃煤锅炉3200台，完成散煤替代60万吨，淘汰黄标车20.14万辆，整治露天生产矿山114座，搬迁主城区污染企业12家，提前一年完成“十二五”总量减排任务。积极开展大气污染物源解析，强力实施“利剑斩污”行动，最大限度降低了污染物峰值浓度。PM2.5平均浓度较2013年下降35.7%，空气质量优良率提高35.2个百分点。高度重视水环境安全，加强饮用水源地保护，强化工业排水监管，实施滹沱河、?河、磁河、汪洋沟综合整治，出境断面水质达到省考核标准。大力开展造林绿化，森林覆盖率达到38.7%，城市绿地率达到40.7%，成功创建国家森林城市和全国绿化模范城市。

人民幸福指数持续提升。坚持更多的财力向民生倾斜，四年累计支出1997.8亿元，占一般公共预算支出的79.9%。社会保障体系不断完善。连续调整提高退休人员和城乡居民养老金待遇，城乡低保实现应保尽保。城镇新增就业41.4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村劳动力转移就业22.2万人。建设公共租赁住房3.94万套。全面打响脱贫攻坚战，23.8万人实现稳定脱贫。社会公益事业全面发展。所有县(市、区)全部通过国家义务教育基本均衡督导评估，义务教育均衡发展取得阶段性成果。新改扩建幼儿园519所。主城区公办学校小学生免费托管服务全覆盖，中职教育资源整合取得突破性进展。山区教育扶贫工程深入实施，累计转移安置学生5.9万名。大力实施“三医联动”，积极开展分级诊疗，扎实推进“医养结合”，被评为“全国幸福家庭创建活动示范市”。公共文化服务体系不断健全，市美术馆、丝弦剧院等文化设施相继投用，《安娥》《太行谣》等一批精品力作荣获全国性奖项。社会治理方式不断创新。加强社会治安防控体系建设，完善社会矛盾纠纷多元化解机制;坚持不懈狠抓安全生产、公共安全和食品药品安全，社会大局保持和谐稳定。举全市之力抗击“7?19”特大洪灾，按照时间节点高标准完成了各项重建任务。国防动员、双拥共建进一步加强，荣获“全国双拥模范城”八连冠。妇女儿童、民族宗教、外事侨务、防震减灾、残疾人、气象、档案、人防等各项事业都取得了新成就。

政府自身建设不断加强。严格落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”，扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，工作作风明显好转。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表建议1831件、政协委员提案2321件，按时办结率达到100%。切实加强政府系统党风廉政建设，不断加大反腐倡廉力度，查处损害发展环境案件1027件，实施效能责任追究653人，为推动省会经济社会健康发展创造了良好环境。

各位代表!四年来，我们紧紧扭住发展第一要务，有效应对经济下行的严峻挑战和不利影响，经济和社会事业发展取得了新成就。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻石解放军、武警官兵和政法干警，向中直、省直驻石单位，向关心支持石家庄发展的国内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到改革发展中存在不少差距和问题，突出表现在“五个不相适应”。一是经济实力与省会地位不相适应，经济总量还不够大，在全省的首位度还不够高，辐射带动能力还不够强，与全国先进省会城市的差距比较明显。二是产业水平与转型升级的要求不相适应，产业结构还不尽合理，传统支柱产业质量效益不高，战略性新兴产业和现代服务业尚未形成有效支撑;改革创新驱动发展的动力不强。三是城镇建设与现代省会定位不相适应，城市承载能力不强，城市景观容貌不美，智慧城市建设滞后，主城区交通拥堵问题比较突出;县城建设规模小、水平低，拉动县域经济发展的能力不强。四是环境治理与人民群众期盼不相适应，大气污染问题突出，PM2.5平均浓度较不降反升，全省污染最严重的30个县市中我市占16个，治污减排任务十分艰巨。五是干部队伍素质与改革发展任务不相适应，一些政府部门和工作人员依法行政、勤政为民的意识还不够强，开拓创新、攻坚克难的能力还不够高。我们一定高度重视这些问题，下大力加以解决。

二、今后五年目标任务

未来五年，是全面建成小康社会的决胜时期，是建设现代化省会城市的关键时期。展望发展大势，全球经济增长低迷态势仍在延续，区域竞争日趋激烈，我们面临着转型升级、加快发展的艰巨任务，面临着经济下行和污染治理的双重压力。同时，我们也面临着难得的发展机遇。京津冀协同发展战略的深入实施，特别是河北雄安新区的设立，将有利于我们加快与京津的准确对接，推动与雄安新区的错位发展;省委、省政府空前重视并大力支持省会建设发展，有利于我们提高综合竞争实力，增强辐射带动功能。刚刚结束的市第十次党代会提出了建设“现代省会、经济强市”的奋斗目标，描绘了石家庄未来五年发展的宏伟蓝图。只要我们紧紧抓住发展机遇，强化使命担当，自觉奋发作为，就一定能够开创石家庄更加美好的未来!

今后五年政府工作的指导思想是：*，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实省第九次党代会和市第十次党代会提出的目标任务，以新的发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，牢牢抓住京津冀协同发展重大历史机遇，大力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，全面深化改革，不断扩大开放，着力推动转型发展、绿色发展、创新发展、率先发展，坚定不移推进全面从严治党，全面建成小康社会，为建设现代省会、经济强市而奋斗。

建设现代省会、经济强市，是第十次党代会确定的今后五年经济社会发展的总目标。我们将围绕建设“产业层次高、城市品质高、文明程度高、幸福指数高”的现代省会，围绕建设“经济实力强、创新动力强、改革活力强、带动能力强”的经济强市，围绕实现“六个显著提升”具体目标，集中力量在以下七个方面攻坚突破：

(一)加快推进动能转换，建设全省经济中心。深化供给侧结构性改革，大力推进产业结构调整，加快构建现代产业体系。发展壮大战略性新兴产业，实现规模翻番，高新技术产业占规上工业的比重达到27%以上;改造升级传统产业，推动传统产业向中高端迈进;加快发展现代服务业，推进生产性服务业向专业化、高端化发展，生活性服务业向精细化、品质化发展;深入推进农业供给侧结构性改革，促进农业向高端特色、高效安全、高产生态转变。集中力量建设一批重大产业支撑项目，做大做强一批品牌园区。到2021年，省会首位度明显增强，生产总值占全省的比重达到20%以上，服务业占GDP的比重达到55%左右，发展质量和效益明显提高，为早日实现万亿GDP打下坚实基础。

(二)强化人才支撑引领，建设全省科技中心。充分发挥高端产业领军人才的支撑引领作用，实施更加优厚的人才政策，广泛吸引海内外高层次人才来我市创新创业，培育和引进一批入选国家“*”“*”和省“*”的高端人才;同时挖掘培养使用好本地人才，鼓励企业自主引进人才，建设人才聚集高地。大力推进协同创新，深度融入京津冀协同发展，在对接和服务京津中借力发展自己。实施高新技术企业、科技型中小企业和创新型企业培育计划，打通产学研融合、军民对接转化、市场化运作“三个通道”，推进产业链、创新链、资金链、政策链“四链”融合。力争五年引进和培养100名创新创业领军人才，高新技术企业突破1000家，科技型中小企业达到2万家，设立研发机构的规上企业达到80%，科技进步贡献率突破60%。

(三)营造良好金融环境，建设全省金融中心。大力发展开放式金融，规划建设金融创新开发区，加速金融机构、金融资产、金融人才等金融要素向我市聚集;积极发展大数据金融、绿色金融、科技金融、互联网金融等新型金融业态;鼓励金融机构创新金融产品，以金融创新推动产业转型，支持地方经济发展。大力推进直接融资，扩大股权、债券、票据和基金融资规模，将石家庄股权交易所打造成全国一流的区域性股权交易市场。到2021年，各类资本市场挂牌上市企业达到260家以上，金融业增加值占GDP的比重达到9%以上。

(四)繁荣发展文化事业，建设全省文化中心。深度挖掘石家庄历史文化资源，打造新乐伏羲、古中山国、正定古城文化品牌，塑造城市独特的历史文化标识。按照公益性、均等性要求，建设一批标志性文化基础设施，完善覆盖城乡的公共文化服务体系。擦亮“彩色周末”等一批文化惠民品牌，创作一批特色文艺精品。广泛开展全民阅读活动，打造书香石家庄。加快发展文化产业，打造滹沱河历史文化与文体休闲产业带、西部红色文化与生态旅游产业带。到2021年，文化产业增加值占GDP的比重达到6%以上。大力发展体育事业，广泛开展全民健身活动。以创建全国文明城市为契机，不断提升市民综合素质和城市文明程度。

(五)突出重点提升水平，建设全省商贸物流中心。完善商贸物流业发展规划，打造全国现代商贸物流重要基地和非首都功能疏解商贸市场重要承载地。科学布局，完善功能，加快主城区批发市场、货运市场、客运枢纽站外移搬迁。加强商贸物流业基础设施建设，推进公铁联运智慧物流枢纽、华北空港货运中心、大型商贸中心建设。主动承接北京商贸企业、批发市场转移，培育国际商贸物流产业集群。加快商贸物流标准化、信息化建设，提升商贸物流智慧化水平。

(六)着力改善环境质量，建设生态化宜居城市。坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，加强顶层设计，制定空气质量达标总体规划，大力调整能源结构、工业结构、园区结构和产业布局结构，大幅减少燃煤污染、工业污染、扬尘污染和机动车尾气污染，力促空气质量明显改善，到2021年，PM2.5浓度降至每立方米68微克以下。加强水源涵养，强化水污染治理，全面落实“河长制”，确保主要河流出境断面水质稳定达标。全面开展湿地恢复建设，促进水生态总体改善。严格落实国家“土十条”行动计划，促进土壤资源永续利用。大力开展植树造林，实施矿山复绿工程，构建多级生态绿地体系，到2021年，森林覆盖率达到42%以上，城市绿地率达到41.5%。全面落实生态环保“党政同责、一岗双责”，健全完善环保“网格化”监管体系，坚决打好打赢环境污染防治攻坚战、持久战。

(七)持续增进民生福祉，建设人民满意的幸福城市。贯彻以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众获得感，确保城乡居民收入增速高于经济增速。坚决打赢脱贫攻坚战，到2020年确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，在奔向全面小康的道路上绝不让一个贫困群众掉队。推进全民创业增收，创造更多就业岗位，让老百姓的钱袋子鼓起来。提高社会保障标准，增强社会保障能力，让老百姓生活得更加放心。全力办好人民满意的教育，基本建成高水平、优质均衡的现代化教育体系，把我市建设成教育强市和人力资源强市，让更多孩子成就梦想，让更多家庭实现希望。完善公共卫生服务体系，全面提高公共医疗服务水平，让“健康梦”托起“小康梦”。创新完善社会治理，加强源头治理、基层治理、专项治理，打造“最平安省会城市”，让人民群众生活得更有安全感。

各位代表!规划未来是为了创造未来。今后五年，我们将发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，努力把蓝图变为美景，把目标变为现实，绝不辜负全市人民的重托和希望!