按照5月4日全市党的基层组织建设工作推进会精神和要求,我镇采取了“加强领导、专班负责、突出重点、强化督导、集中整治”的措施和方法,推进了全镇党建工作。12月6日至12月13日,镇委党建工作考评组逐村逐单位,对全镇设有党组织的53个单位和村级基层党建工作进行了统一考评。绝大部分村和单位按照“建起来、用起来、活起来、强起来”党建工作目标,强化活动,不断规范,基层党组织建设扎实稳步推进。具体有关情况汇报如下:
一、镇委高度重视,抓落实
1、召开会议部署。一是5月6日在各村支部书记、单位一把手工作会议上,安排部署了我镇基层党组织建设工作。会上镇委张书记强调:要求各地各单位对照考评细则,查漏核缺,硬件完善,不留死角;切实开展活动,注重以活动促活力,做到党组织建设具体坚实。二是5月9日召开蹲村坐点镇机关干部会议,落实蹲村坐点责任。彭平镇长要求镇机关干部负起蹲村坐点责任,要将点上的党建工作督办好落实到位。
2、落实专班指导。会议部署后,抽调4个大学生村官,分片组织6个工作指导组,每个指导组党委班子成员牵头,组织口、党政办及大学生村官为业务指导员,片长、管口负责人为联络员,每个指导组下到村下到单位进行一对一指导。一是对照2011年考评细则,逐一分解查漏核缺。二是重点指导,对2011年细则中增设的6项内容(①村有年度工作计划,村规村约;②建一户一档(表),有民情档案;③建立联系群众机制,实行村党员干部包组联户,开展联系困难对象、留守儿童、空巢老人等活动,有工作台账;④有村干部值班日志;⑤开展群众性文明创建,文体娱乐活动;⑥开展村庄环境整治工作,划分环境责任区,有垃圾集中处理填埋点,集中开展一次环境整治活动),按照组织口设计的标准和要求进行面对面的指导。
3、开展重点督导。20xx年党建工作,我们按照注重重点项目和工作的真实性,从3个方面进行了把握、重点指导。一是督村级发展、村级集体经济发展。要求村村制定年度工作计划,3-5年发展规划。不管是新农村规划建设,还是村级集体经济发展,村村都要有具体实在的项目支撑,村留一份,报镇备案一份,纳入村级年度实绩考核。二是督活动的经常性开展。检查远程教育站点资源的利用,要求村农闲时间每个星期至少组织播放2次。如:3月28日我们下村检查督导各地收看杨善州同志先进事迹报告会。三是环节性工作检查督导,如:双月28号村议事日活动、每季末村党务政务公开情况、“七一”党组织生活活动开展等检查督导。
4、实行集中整改。11月22日-11月29日,全镇以片为单位,每个片集中用一天的时间,支部书记带材料到九真村对照九真村党建情况,对党建工作进行查漏补缺,集中整改。
二、各地党组织党建工作不断规范深化
1、阵地建设不断完善。从20xx年新建7个村级办公活动场所开始,到今年新建龙背村、南堤村2个村办公场所,全镇共改建和新建28个村办公场所,全镇35个村实现了村村都有规范适用的办公活动场所。按照市委组织部“五务合一”标准和要求,共有19个村基本达到“五务合一”标准。
2、活动开展常态化。各村党支部每月一次支委会,每季度一次支部党员大会,有事议事,无事特别是农闲时节,充分利用远程教育站点资源,开展上党课、时事政策宣传、农业技术教育培训;每年“七、一”,各村各单位党组织举行纪念活动,召开党员生活会、走访慰问老党员、困难党员,征求意见、评议党员等活动;各地特别是村级每季度对村党务、村务情况进行公示。
3、支部的战斗堡垒作用不断强化。一是注重后备干部、入党积极分子的培养。村“两委”一班人对后备干部、入党积极分子“一对一”结对联系培养,并建立基本档案,实行跟踪培养;二是不断引导带动党员发挥先锋模范作用。如各村党支部开展的党员阳光便民服务活动,“双建双带”典型如:九真村党支部党员周正德、汪桥村党支部刘利兵、张店村党支部罗志平、明庙村党支部费洛阳、李勇军等;三是村“两委”办实事干好事、带头富带领富,促进一方发展,龙头堡垒作用日益发挥。如刘庙村、李场村“两委”一班人,切切实实为群众办实事干好事,“两委”一班人以身作则,公道正派,廉洁奉公,得到广大村民的拥戴;东庙村支部一班人,带头开展养鸡示范并积极引导,目前村养鸡户30户,年存栏20万羽,养鸡专业村初具雏形。郭埠村党支部书记胡早平创建天门最大的肉鸭养殖基地,沟湾村党支部积极引导发展特色养殖,带领村民养殖斑嘴野鸭,陆岭村螯虾基地获得省委组织部“发展村级集体经济”进步奖2万元。
三、存在的问题和明年党建工作的打算
存在问题。一是工作不平衡。极个别村拖拖拉拉,标准较低;二是规范不够。有的村办公室周边、室内不整洁,环境较差;三是工作后劲不足。主要是既无资源地理等优势,又积极主动挖掘潜力不够,村级发展无起色,工作活力不够。
今后工作思路:
按照让基层组织“建起来、用起来、活起来、强起来”目标要求,进一步在深化和巩固提高上积极引导、支持。促进基层党组织“五个基本、七个体系”建设常态化,切实为全镇经济社会发展提供坚强的组织保障。
20xx年,××镇在县委、县府的领导下,以农村党建综合示范建设为统揽,按照“举旗帜、抓班子、促发展”的要求,坚持以“群众满意”为标准,以“新农村建设”为主题,以“加强党的执政能力建设和先进性建设”为主线,全力打造“综合示范镇”的党建品牌。
一、紧扣发展制定目标
年初,镇党委制定了“稳定面积攻单产,科技避灾争主动,优化结构提品质,产业经营争效益”的工作思路,并具体提出了“1132”工程计划:即一支队伍,硬化一条场镇街道,壮大三项产业(即生猪、蚕桑、獭兔),修好二条公路(李家合村、连通1、2、3村二条水泥路),紧扣发展主题,努力开创农村党建工作新局面。
二、规范“五权”运行发挥堡垒作用
实施“五权”运行,强化村支部的领导权,规范村民代表大会的决策权,落实村委会的执行权,保障农民群众的监督权,开展村民小组的议事权,实行“百人议事”制度,将党务、政务、村务公开,使民主管理落到实处,在扶贫开发构建和谐社会试点村建设中,为充分调动群众的参与积极性,各村组织召开村民代表大会,将全村要实施的项文秘杂烩网目交给村民们来决定,得到广大群众的极大拥护。
三、强化学习培训发挥教育作用
为了带领全体干部和群众大胆探索,与时俱进,镇党委一是建立了镇村党员干部和群众学习培训制度;二是依托党员活动阵地、远程教育网站和镇土人才组织党员干部和群众学习;三是重点加强对农民教育培训,提高农素质,使其成为懂政策、懂法律、懂科技、懂市场的高素质农民。
四、加强干部管理切实转变作风
镇党委、政府集体研究,建立健全了干部管理十项制度,提出了树立干部作风的“八条标尺”(即讲求政治,不做信念不强的镇村干部;加强学习,不做不学无术的镇村干部;实事求是,不做欺上瞒下的镇村干部;爱民亲民,不做脱离群众的镇村干部;富民增收,不做不谋发展的镇村干部;开拓创新,不做墨守成规的镇村干部;勤俭节约,不做铺张浪费的镇村干部;守法奉公,不做违法乱纪的镇村干部。)同时结合全镇实际,开展“六务实”活动(即说实话、重实际、办实事、有实招、求实效)和“双满意”活动(即让群众满意、让组织满意),对全体镇干部的工作职责进行了张榜公示,对镇干部每天进行跟踪考核,实行去向公示,这种以制度约束人,以新的活动载体激励人,以具体的工作岗位要求人的机制,使全体镇村干部务实创新,开拓进取,工作中形成一派你追我赶的良好氛围。
五、着力建强堡垒争创发展型党组织
按照“抓点示范,整体推进”的工作思路,将狮子头、黄氏祠2个村确定为全镇示范建设的重点打造培育对象,以此辐射其他15个村的创建工作。
一是围绕发展建组织。按照“党小组+整体推进”的模式,在狮子头、张爷庙2个村设置獭兔养殖、蚕桑、果树、生猪、果树协会16个,有效提高了群众抵御风险、驾驭市场的能力。
二是围绕发展选班子。结合村(社区)党组织和村委会换届选举工作,在深入摸排的基础上,对照文化年龄结构、和谐程度、“双带”能力等指标,对村级班子现状进行了认真分析排位,在此基础上、分析详细制订了换届选举工作方案。村支部换届选举中,2名年龄偏大、工作懈怠的村党支书退位走人,在镇农业服务中心指派一名年富力强的到八景营村任职,在村委会换届选举中,有5名年龄偏大,工作不力的同志进行了调整。全镇村级班子年龄文化结构、综合素质得到有效优化,“能者上、平者让、庸者下”的选人标准在村(社区)干部中形成了普遍共识。
三是围绕发展抓考评。围绕产业培育和惠民富民两大工作重点,科学制定了村(社区)党建工作实际考核意见,采取“群众测评、组织考评、绩效挂钩”的办法,加大了村(社区)干部的奖惩激励力度,让干多干少不一样、干好感怀不一样、干和不干不一样,有效调动了村(社区)干部干事创业的激情。今年全镇养蚕4500张,年产茧100余吨,收入达200万余元;新建兔栏4000孔,新增种兔1000只的大型养兔场10个,目前出栏獭兔突破10万只,年内可突破20万只;年产水果达50吨。
六、建立联系制度发挥帮带作用
农村发展不均衡和农民素质的不均衡,要求我们基层组织和党员干部必须发挥帮带作用。一是实施了“爱扬教育系”制度。明确了每名党委成员联系5名党代表,每名党代表联系5名党员,每名党员联系5名群众,从而及时了解民情,准确把握民意。二是搭建党员帮带平台。全面推行无职党员设岗定责,采取“一人一岗”、“一人多岗”、“一岗多人”、等形式,对党员进行分类管理,并结合“三满意”活动,在全镇党员中分支部开展岗位承诺活动。三是实行了“三包三结对”活动。党委成员包片,镇干部包村,村干部、党员包户,做到党员干部与致富带头人、贫困户结对,致富带头人与贫困户结对,镇土人才与致富带头人、种养大户结对,从而形成共同进步,共同致富格局。
七、惠民富民见行动促进和谐发展
紧紧围绕“3+1产业人才联动富民”工程,积极引导农村基层党组织和广大党员,以发展獭兔、水果、蚕桑、生猪为重点,创建科技致富示范基地和党员科技致富示范户,充分发挥示范、辐射和带动作用,取得了明显成效。狮子头村支部书记马洪涛带头建起常年能圈存200头生猪的养殖家园,在他们的带动下,全村共建养猪家园14户。蔡家坝村党员致富带头人程杰建猪圈1500┫,常年圈存300头,今年度出栏达1000头。在其帮扶下,该村村民实现了快速增收致富。今年5月,汶川发生了5.12特大地震。“大灾无情,人有情”,面突如其来的灾情,全镇积极响应中央号召,投入抗震减灾的活动中。全体党员在大灾面前彰显了大爱。蔡家坝党员养猪大户程杰,慷慨解囊,积极捐款物。兽防站党员职工何志文是一名县民兵应急连战士。“灾情就是命令”,他主动请缨要求去“青川”等重灾区抗震救灾。在灾区克服困难,忘我地为灾民建板房、送物资、修河堤。赢得了灾区群众的称赞,也赢得了县委“抗震救灾先进个人”的表彰。今年9月,全体镇干部和八个淹没村的村干部放弃“中秋”与家人团员的机会,连续奋战30天,户户走访,调节纠纷,对土地进行了调整,对补偿资金进行了分配,对困难户进行了优抚。在淹没村,广大农村党员以此次土调为契机,开展践行“一个党员就是一面旗帜”的活动,有利地推进了土调工作的顺利开展。李家合村文书李金荣,为了顾全大局,自愿放弃自己的好地,耕种较差的劣地块。尖山坝村党员张晓成不畏强势,敢作敢当,直言事实真相,打破了土调过程中群众不言的尴尬局面。还有,“轻伤不下战线”的蔡家坝村村支书郑常有同志。“多难兴邦”,今年全体镇村干部万众一心、众志成城,顶住压力,克服困难,将“抗震减灾”和“淹没村土地调整”两项民生工作落到了实处,赢得了民心,促进了我镇的和谐稳定发展。
八、转变政府职能促进社会发展
1、强化组织领导。坚持科学民主原则,进一步规范了党委决策、人大决策、政府决定程序,建立和完善了《党政联席会议事规则》、《党委议事规则》、党内“爱扬教育系”制度、人大代表联系制度。按照“统筹全局、协调各方”的要求,不断适应构建和谐××的需要,切实做到总揽不包揽,果断不武断,树立良好形象,凝聚一班人,建设一支战斗力强的领导集体,形成党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局。
2、提升服务职能。通过印发“干群联心卡”近万张,郑重承诺“有问必答、有求必助、有难必解、有险必救”,极大地方便了群众电话询问和预约办事。各村分别成立了群众工作站,推选老党员、离退休老干部和德高望重的老同志担任民情联络员,及时查民情、听民声、解民难,每逢场天,由一名领导专门接待来访群众,对他们所反映的问题,一般在一周内予以答复,通过几个月的运行,群众非常满意。为了方便场镇居民和管理好场镇建设,建设文明和谐柴××,
3、增添帮扶举措。认真开展“部门帮村,党员帮户”活动,实行“1+1”结对帮扶办法,镇、村党员干部与困难群众结成帮扶对子。通过资金、物资、技术等不同方式对他们进行帮扶,并制定了三年发展脱贫致富规划。
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