2020年黑龙江省第十二次党代会报告全文

2017黑龙江省第十二次党代会报告全文

同志们：

现在，我代表中国共产党黑龙江省第十一届委员会向大会作报告。

中国共产党黑龙江省第十二次代表大会，是在我省全面建成小康社会决胜阶段、全面振兴发展关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：紧密团结在以*同志的*周围，坚持以*系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统领，解放思想、改革创新，凝心聚力、奋发进取，决胜全面建成小康社会，奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子!

新的历史条件下，我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进*伟大事业。今天的黑龙江，正处在一个极为重要的发展关口，*和*赋予我们崇高使命，全省人民满怀热切期盼。我们一定要切实担负起推动全面振兴发展的历史责任，切实担负起让人民群众过上更加幸福美好生活的时代责任，切实担负起全面从严治党的政治责任，团结和带领全省广大干部群众，继往开来、奋勇前进，积极投身新的伟大实践，共同谱写中华民族伟大复兴中国梦的龙江篇章。

一、过去五年工作回顾

省十一次党代会以来的五年，我们在以*同志的*坚强领导下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实*系列重要讲话和对我省两次重要讲话精神，坚持稳中求进，践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，圆满完成“十二五”规划，顺利实施“十三五”规划，各方面工作都取得了新成就。

??这五年，我们牢固树立“四个意识”，始终同*保持高度一致。把学系列重要讲话精神作为首要政治任务，认真学习领会*治国理政新理念新思想新战略，用重要讲话精神武装头脑、统一思想、指导实践。旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护以*同志的*权威。省委作出学对我省两次重要讲话精神《决定》，把重要讲话精神作为推动振兴发展的根本遵循和强大动力，增强了战胜困难的发展信心和爬坡过坎的干劲力量，形成了干事创业的良好环境和浓厚氛围。

??这五年，我们大力推进转方式调结构稳增长，经济发展稳中趋好。面对传统产业集中负向拉动的严峻挑战，实施“五大规划”，抓好十大重点产业，一批具有牵动力的大项目投产见效，为稳增长提供了坚实支撑，全省地区生产总值年均增长7.1%。产业结构发生积极变化，新动能、新增长领域培育见到成效，全省能源工业2011年占经济总量22%，下降到8%。推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”重点任务深入落实。坚持创新驱动，千户科技型企业三年行动计划取得重要进展，科技成果就地转化和产业化步伐加快。深入实施“两大平原”现代农业综合配套改革试验，玉米收储制度改革稳步推进，农业“三减”面积持续扩大，绿色食品产业蓬勃发展，畜牧业发展较快，农业结构不断优化，全省农业综合机械化水平达到95.9%，粮食总产量稳居全国第一。坚持保护优先，国有重点林区天然林全面停止商业性采伐，借助整体生态化优势和冬季冰雪资源，大力推进旅游、健康、养老、体育、文化产业融合发展，林下产业加快发展，第三产业增速高于全国平均水平。

??这五年，我们着力创新体制机制，改革开放取得重要进展。“放管服”改革积极推进，共取消下放省级审批事项896项，省级权力清单减少70%，非行政许可审批全部清零。国资国企改革扎实推进，龙煤、农垦、森工管理体制和经营机制改革取得积极进展。深化人才科技体制改革，大众创业、万众创新扎实推进，科技人员、农民、大学生和城镇转移就业职工四支队伍创新创业呈现良好势头。文化、社会、生态文明、民主法制等领域改革不断深化。非公有制经济发展活力增强，民间投资年均增长14%。加快建设“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带，对俄合作取得重要突破，人文、教育、技术、金融等领域交流合作全面深化，一批境外产业园区纳入俄远东超前发展区政策支持范围，谋划多年的中俄同江铁路大桥、黑河黑龙江公路大桥开工建设，黑瞎子岛公路口岸获批建设，哈欧、哈俄班列常态化运营，哈尔滨新区、哈尔滨综合保税区成功获批，“哈洽会”升格为中俄博览会，对欧美、日韩、澳新及港澳台等国家和地区全方位开放格局初步形成。

??这五年，我们持续推进重大基础设施建设，经济社会发展支撑能力显著提升。水利、铁路建设取得重大突破，三江治理主体工程基本建成，哈齐客专、哈大客专和哈尔滨西站投入运营，哈佳快铁、哈牡客专、牡佳客专、哈站改造等项目加快建设，高速铁路网骨架初步形成。高速公路、普通国省干线公路和农村公路三大路网进一步完善。加格达奇、抚远机场建成投用，五大连池、建三江机场建设顺利推进，哈尔滨机场扩建工程全面开工。城乡基础设施日趋完善，城市供水、供热、供气和污水、垃圾处理能力明显提高，机械化清冰雪能力不断增强。哈尔滨地铁加快建设。电力、通信等基础设施建设取得新进展。

??这五年，我们全力保障和改善民生，人民生活水平不断提高。坚持财政等公共资金配置使用向民生领域倾斜，全省公共财政民生支出年均增长13.4%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%。推进脱贫攻坚，减少贫困人口139万人，贫困发生率下降到3.2%。就业形势总体稳定，编织稳固社会保障网，企业退休人员月基本养老金增长85.3%，城乡低保标准分别提高76%和116%，基本医疗保险补助标准大幅提升，新农合参合率保持在99%以上。推进保障性安居工程建设，各类棚改和保障性住房开工建设139.6万套，煤城采煤沉陷区搬迁改造大力度推进，农村泥草(危)房改造95.4万户，近千万城乡居民住房条件得到改善。抗击2013年特大洪水取得全面胜利。教育、卫生、文化、体育等社会事业健康发展，改革发展成果更多惠及人民群众。

??这五年，我们广泛凝聚各方力量，民主法治建设扎实推进。支持人大及其常委会依法履行职责，地方立法和监督作用切实加强。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，党领导的多党合作和政治协商制度不断完善。巩固发展爱国统一战线，民主党派、工商联和无党派人士、党外知识分子、民族宗教等工作不断加强。工会、共青团、妇联、科协、作协和文联、残联等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥。支持国防和军队现代化建设，双拥共建和军民融合发展取得新进步。推进法治黑龙江建设，社会大局总体保持稳定。加强宣传思想工作，牢牢掌握意识形态主动权，广泛开展*宣传教育，公民素质和社会文明程度进一步提高。

??这五年，我们着力净化政治生态，全面从严治党取得重要阶段性成果。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，党员干部思想政治素质不断提升。党内政治生活得到加强和规范。坚持正确用人导向，优化领导班子结构，市、县、乡换届圆满完成。扎实推进各领域基层党建，基层党组织政治功能和服务功能不断增强。坚决落实中央八项规定精神和省委、省政府九项规定，持续深入反“四风”转作风，党风政风和社会风气得到好转。深化纪律检查体制改革，在全国率先出台实践监督执纪“四种形态”办法，实现巡视、派驻监督全覆盖。坚决惩治腐败，配合中央纪委严肃查处韩学键、盖如垠、隋凤富等腐败分子，全省纪检监察机关立案47678件、处分党员干部47192人，反腐败斗争压倒性态势已经形成。

这些成就的取得，是以*同志的*亲切关怀和坚强领导的结果，是历届省委接续努力的结果，是全省人民共同奋斗的结果。在此，我代表中共黑龙江省第十一届委员会，向全省广大党员干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休老同志，向驻省人民解放军指战员、武警官兵和公安干警，向中央驻省单位，向所有关心支持黑龙江工作的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

五年的奋斗历程，深刻启示我们：必须旗帜鲜明讲政治，坚决维护以*同志的*权威。牢固树立“四个意识”，时刻同*对表，把持续学系列重要讲话和对我省两次重要讲话精神，作为向*、向*看齐的过程，始终同*保持高度一致，任何时候都不能含糊和动摇。必须以经济建设为中心，一心一意谋发展。适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进这个治国理政重要原则，推进供给侧结构性改革，发展实体经济，聚焦中心发力，一步一个脚印向前迈进，实现稳中有进、稳中提质。必须解放思想勇于创新，不断增强发展内生动力。坚持从实际出发，积极探索、大胆实践，从制约发展的条条框框中解放出来，从不合时宜的体制机制中解放出来，坚定不移深化改革、扩大开放，充分释放发展动力和活力。必须牢记共产党人使命责任，切实增进人民福祉。把人民放在心中最高位置，时刻记挂百姓安危冷暖，全心全意为人民谋利益，以功成不必在我的境界，多做打基础利长远惠民生的实事，不断增强人民群众的获得感幸福感。必须从严管党治党，营造风清气正政治生态。牢记全面从严治党永远在路上，深刻总结历史经验教训，突出领导干部这个“关键少数”，从严抓思想教育、抓党内政治生活、抓选人用人、抓正风反腐，保持党的先进性纯洁性。这些经验弥足珍贵，需要倍加珍惜、长期坚持、不断发展。

回顾过去五年，我们也清醒看到：体制性、结构性、资源性矛盾仍然突出，产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少问题亟待解决;市场化程度不高，国有企业活力不足;历史欠账较多，保障和改善民生压力较大;发展环境不优，法治意识、规则意识、信用意识不强;一些党员干部思想不够解放，作风不硬不实不细，不担当、不作为现象仍然存在;党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任重道远，等等。我们必须高度重视、勇于面对，认真加以解决。