2020年宁波市第十三次党代会报告【全文】

　2017年宁波市第十三次党代会报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党宁波市第十二届委员会向大会作报告，请予审议。

一、全面回顾五年奋进重大成就

认真总结探索实践宝贵经验

市第十二次党代会以来，市委团结带领全市广大党员和干部群众，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，扎实推进五大发展理念和省委“八八战略”在宁波的生动实践，克难奋进、拼搏奋斗，实现了市第十二次党代会确定的目标任务。

??五年来，我们坚定不移推进经济转型升级，综合实力跃上新台阶。地区生产总值从6075亿元增加到8541亿元，年均增长7.6%;财政总收入从1432亿元增加到2146亿元，其中一般公共预算收入从658亿元增加到1115亿元，年均分别增长8.4%和11.1%。推动产业迈向中高端，装备制造业、高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重分别提高到47.2%、41.2%和17.3%，成为全国首批质量强市示范城市，中国机器人峰会永久落户宁波。提升服务经济能级，服务业占地区生产总值的比重提高到46.8%。发展生态高效农业和乡村美丽经济，成为国家现代农业示范区。加快宁波新材料科技城、国际海洋生态科技城建设，成为国家首批科技成果转移转化示范区，全社会研发投入占地区生产总值比重提高到2.5%。建设“蔚蓝智谷”，人才总量突破200万人。推进大平台建设，宁波杭州湾新区升格为国家级开发区，东钱湖旅游度假区跻身首批国家级旅游度假区，大榭开发区实现管理体制调整，梅山国际物流产业集聚区、浙江“*”产业园集群效应显现。

??五年来，我们坚定不移推进新型城市化，城乡面貌呈现新变化。修改实施城市总体规划，东部新城、南部新城、镇海新城展露新姿，城市化率达到71.9%，统筹城乡发展水平居全国前列。谋划推进宁波都市圈建设，实施新一轮行政区划调整，探索建立跨区域协同发展机制。建成“一环六射”高速公路网、“南客北货”铁路枢纽、“十字型”轨道交通骨架和“一纵两横”城市快速路网，栎社国际机场三期建设顺利推进。实施“提升城乡品质”行动计划，“两心一轴、三江六岸”核心景观系统建设初见成效。推进幸福美丽新家园建设，实施“百村示范千村整治”工程，建成一批美丽乡村示范镇乡、示范村和风景线。实施“治水强基”工程，城市防洪排涝和供水能力进一步提升。

??五年来，我们坚定不移深化改革扩大开放，体制机制增添新活力。发挥经济体制改革牵引作用，获批“中国制造2025”试点示范城市、国家保险创新综合试验区、国家跨境电子商务综合试验区等一批高能级国家改革试点。推进供给侧结构性改革，加大“三去一降一补”力度，实现“四张清单一张网”全覆盖。大力发展开放型经济，自营进出口、出口、进口总额分别位列省(直辖市、自治区)及计划单列市的第10位、第8位、第12位。宁波舟山港实现一体化，港口货物吞吐量保持全球第一，集装箱吞吐量跃升至全球第四，港口经济圈建设纳入国家长江经济带规划和长三角城市群发展规划，中国?中东欧国家投资贸易博览会、中国航海日论坛落户宁波，成为全国首个“全港创卫示范城市”。主动融入长三角一体化发展，扎实做好对口支援和“山海协作”工作。

??五年来，我们坚定不移打造美丽宁波，生态文明建设取得新成效。打好“五水共治”“五气共治”“三改一拆”“四边三化”等组合拳，成为全国生态文明先行示范区建设地区、国家低碳城市和海绵城市建设试点城市、十大旅游休闲示范城市。实施生态功能区战略，加强四明山等重点区域生态建设，建成开放宁波植物园等公园绿地。实施渔场修复振兴计划，“一打三整治”成效明显。实施清洁能源替代战略，推进重点企业节能和清洁化改造，节能减排取得积极成效。

??五年来，我们坚定不移抓好文化强市建设，城市软实力得到新增强。扎实做好意识形态工作，认真抓好理论研究、理论宣传、理论教育，深入开展中国梦等重大主题宣传活动，大力弘扬*。持续推进文明城市创建，荣获全国文明城市“四连冠”。完善公共文化服务体系，建成宁波文化广场、中国港口博物馆等重大文化设施，组建宁波交响乐团，农村文化礼堂建设扎实推进。加强历史文化名城保护，大运河宁波段成为世界文化遗产，它山堰水利工程成为世界灌溉工程遗产，雪窦山成为“中国五大佛教名山”。拓展对外宣传和文化交流，成功举办2016东亚文化之都•中国宁波活动年。扶持文化精品创作，共有7部作品获全国“五个一工程”奖。深化文化体制改革，完善文化产业发展政策，文创产业增加值占地区生产总值比重提高到6.9%。

??五年来，我们坚定不移保障改善民生，人民生活水平有了新提高。城镇居民人均可支配收入由33310元提高到51560元，农村居民人均可支配收入由17600元提高到28572元，城乡居民收入比由1.89∶1缩小为1.8∶1，荣获“中国小康社会建设示范奖”。实施惠农强农富农政策，低收入农户年人均收入突破1.3万元。率先实现城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障“三大并轨”，参保率和保障水平稳步提高。完善就业服务体系，实现“充分就业区县(市)”全覆盖。深化医药卫生体制改革，大力推进智慧医疗，成为全国健康城市试点市。优化学前教育和义务教育资源配置，支持高等教育、职业教育做特做强，成为国家级职业教育与产业协同创新试验区。加快以危旧房为重点的棚户区改造，住房保障体系不断完善。启动奥体中心建设，实现奥运金牌零的突破。

??五年来，我们坚定不移发展*政治文明，民主法治建设开创新局面。充分发挥人大权力机关作用，推动人大工作与时俱进，依法行使立法、监督、决定、人事任免等职权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推动协商民主广泛多层制度化发展，人民政协政治协商、民主监督、参政议政的能力和水平不断提高。做好新形势下统战工作，加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事。密切与“宁波帮”和帮宁波人士的联络联谊，民族、宗教、外事、侨务、对台、港澳工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用进一步发挥。加强普法工作，稳步推进司法体制改革，全社会法治意识普遍增强。推进军民融合深度发展，荣获全国双拥模范城“七连冠”。加强和创新社会治理，圆满完成平安护航G20杭州峰会等重大任务，荣获省平安市“十连冠”。

??五年来，我们坚定不移落实主体责任，管党治党取得新进展。严格履行全面从严治党主体责任，高标准开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。坚持“好干部”标准、“狮子型”导向，推进“好班长、好班子、好干部、好梯队”建设，实施“岗位对责、绩效对账”考核制度，顺利完成区县(市)和镇乡领导班子换届。深化服务型党组织创建，基层党建活力进一步增强。建立主体责任“四专”机制，实现巡视和派驻全覆盖，构筑反腐倡廉工作新格局。坚决落实中央八项规定精神，认真抓好作风建设，始终保持正风肃纪高压态势，把握用好监督执纪“四种形态”，以“零容忍”的态度惩治腐败。

五年砥砺前行，成绩来之不易。在全市广大党员和干部群众的共同努力下，宁波基本建成了现代化国际港口城市，改革发展迈上了新台阶。这是我们沿着*开拓前行取得的重大成就，是中央和省委正确领导的结果，是历届市委接续奋斗的结果，是全市上下团结拼搏的结果，是关心宁波改革发展的各界人士大力支持的结果。在此，我代表中共宁波市第十二届委员会，向全市共产党员、广大干部群众，向各位老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻甬部队、武警官兵、公安干警，

向海内外“宁波帮”和帮宁波人士，向所有为宁波现代化建设作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!

五年探索实践，经验弥足珍贵。我们深刻体会到：必须始终坚持党的领导，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以*同志的*保持高度一致，自觉用*治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践;必须始终坚持改革开放，以深化改革增动力，以扩大开放添活力，不断巩固扩大宁波的竞争优势;必须始终坚持真抓实干，摸实情、出实招、鼓实劲、求实效，真正干出不含水分、群众点赞的业绩;必须始终坚持以人民为中心，把人民利益摆在至高无上的地位，把增进人民福祉、增强群众获得感作为最大的追求;必须始终坚持党要管党，切实扛起全面从严治党的政治责任，真正做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。

成就值得自豪，问题更需正视。昨天的成就只是今天的起点，我们有理由为过去五年取得的成就感到自豪，但决不能骄傲自满、固步自封，必须清醒看到发展中的短板与不足。宁波原有的优势在弱化，与先进城市的差距在扩大;新经济培育不充分，创新驱动尚未成为发展的主动力;城市集聚辐射功能不够强，中心城区发展品质有待提高;生态环境保护压力较大，社会矛盾和公共安全隐患依然较多;优质公共服务资源供给不足，与人民群众日益增长的需求还不适应;有的党组织管党治党意识不强，少数党员干部精神不振、作风不实、为官不为，一些领域消极腐败现象时有发生，个别党员领导干部违纪违法造成不良影响，党风廉政建设和反腐败斗争任重道远。我们既要保持清醒、直面问题，又要保持定力、拼搏奋进，昂扬自信不自满，翻篇归零再出发，在新的起点上推动更高水平发展，让*在宁波大地焕发出更加蓬勃的生机!