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《关于深化工程建设标准化工作改革的意见》解读

近日，在住建部发布的《关于深化工程建设标准化工作改革的意见》明确了要对工程建设标准进行改革。

取消强制性条文，推行强制性标准，网站公开标准全文!

证明了这次改革的力度和决心将颠覆工程建设标准现状!

紧接着由中国建筑科学研究院编制的《建筑与市政地基基础技术规范》(201X)征求意见稿发布，新版本规范最大的特点是：这是我国拟推行的第一本全文强制规范。

一、为什么要改?

与工程建设相关标准到底有多少本?

平常用多少本?

有多少本你没听过?

怎么分类的?

同样的现场问题，在不同的规范中有不同的规定怎么办?

上面的那些问题，我相信很多朋友都有过疑问，而到今天为止，还有绝大多数朋友无法回答上面的问题。

编者与大家一样，我们都有同样的问题，而这也是目前工程建设标准体系亟需改革的原因。

工程建设相关标准的数量，编者也没有具体的数字，但从住建部自行发文的统计数量来看，有7000余本。

这个数字在编者来看，可能还没有统计完全。但是，大家只要知道工程建设标准很多、很多就可以了!

如此多的标准，我们在日常工作中能用到多少本呢?

有些人说10本，20本，但大多数人都没有看过30本以上的标准。

标准数量之多，以至于很多工程人员对于名称类别，看似相差无几的标准，失去了分辨能力，甚至更多的人对于很多标准没有听过。

另一方面，虽然标准数量众多，但标准更新慢，技术落后，与现实情况脱节，则是更大的问题。

众多数量标准规范，十年二十年不见更新，都是常态。

标准的更新速度慢，水平参差不齐，在实际工作当中，确实给工程相关人员带来诸多不便。

二、怎么改?

住建部在最新的《意见》中，决定强化强制性标准、优化并发展其他标准。

1、推行全文强制性标准、原则上不再设置强制性条文

加快制定全文强制性标准，逐步用全文强制性标准取代现行标准中分散的强制性条文。

新制定标准原则上不再设置强制性条文。

强制性标准具有强制约束力。

强制性标准项目名称统称为技术规范。

技术规范分为工程项目类和通用技术类。

工程项目类规范，是以工程项目为对象，以总量规模、规划布局，以及项目功能、性能和关键技术措施为主要内容的强制性标准。

通用技术类规范，是以技术专业为对象，以规划、勘察、测量、设计、施工等通用技术要求为主要内容的强制性标准。

2、构建强制性标准体系。

强制性标准体系框架，应覆盖各类工程项目和建设环节，实行动态更新维护。

体系框架由框架图、项目表和项目说明组成。

框架图应细化到具体标准项目，项目表应明确标准的状态和编号，项目说明应包括适用范围、主要内容等。

国家标准体系框架中未有的项目，行业、地方根据特点和需求，可以编制补充性标准体系框架，并制定相应的行业和地方标准。

制定强制性标准和补充条款时，可以引用推荐性标准和团体标准中的相关规定，被引用内容作为强制性标准的组成部分，具有强制效力。

鼓励地方采用国家和行业更高水平的推荐性标准，在本地区强制执行。

强制性标准的内容，应符合法律和行政法规的规定但不得重复其规定。

3、优化完善推荐性标准。

清理现行标准

缩减推荐性标准数量和规模

逐步向政府职责范围内的公益类标准过渡。

推荐性国家标准重点制定基础性、通用性和重大影响的专用标准，突出公共服务的基本要求。

推荐性标准不得与强制性标准相抵触。

4、培育发展团体标准。

改变标准由政府单一供给模式，对团体标准制定不设行政审批。

鼓励具有社团法人资格和相应能力的协会、学会等社会组织，主动承接政府转移的标准，制定新技术和市场缺失的标准，供市场自愿选用。

符合法律、法规和强制性标准要求。

严格团体标准的制定程序，明确制定团体标准的相关责任。

团体标准经合同相关方协商选用后，可作为工程建设活动的技术依据。鼓励政府标准引用团体标准。

5、全面提升标准水平。

增强能源资源节约、生态环境保护和长远发展意识

更加注重标准先进性和前瞻性

适度提高标准对安全、质量、性能、健康、节能等强制性指标要求。

通过标准水平提升，促进产业转型升级和产品更新换代。

要跟踪科技创新和新成果应用，缩短标准复审周期，加快标准修订节奏。

要处理好标准编制与专利技术的关系，规范专利信息披露、专利实施许可程序。

要加强标准重要技术和关键性指标研究，强化标准与科研互动。

可制定高于强制性标准要求的推荐性标准。

鼓励制定高于国家标准和行业标准的地方标准。

企业标准实行自我声明，不需报政府备案管理。

6、强化标准质量管理和信息公开。

加强标准编制管理，避免标准内容重复矛盾。

对同一事项做规定的，行业标准要严于国家标准，地方标准要严于行业标准和国家标准。

充分运用信息化手段，强化标准制修订信息共享，

严格标准草案网上公开征求意见，强化社会监督

完善已发布标准的信息公开机制，除公开出版外，要提供网上免费查询

强制性标准和推荐性国家标准，必须在政府官方网站全文公开

推荐性行业标准逐步实现网上全文公开。

团体标准要及时公开相关标准信息。

7、推进标准国际化。

缩小中国标准与国外先进标准技术差距。

标准的内容结构、要素指标和相关术语等，要适应国际通行做法。

要推动中国标准“走出去”，完善标准翻译、审核、发布和宣传推广工作机制，鼓励重要标准与制修订同步翻译。

加强沟通协调，积极推动与主要贸易国和“一带一路”沿线国家之间的标准互认、版权互换。

鼓励有关单位积极参参与国际标准化战略、政策和规则制定，承担国际标准和区域标准制定