廉洁从政是对公职人员讲的。公职人员是指履行国家公共职务的工作人员,包括国家立法机关、司法机关、行政机关、中国共产党和各个民主党派的党务机关、各人民团体以及国有企业的工作人员。廉洁从政是公职人员公正履行职务、完成职责要求的基本保证。对一个公职人员来说,要做到廉洁从政,说不难也不难,说难也难。说不难,是因为你只要不贪不占,按法律法规和有关制度去履职就行了;说难,是因为人有七情六欲,又生活在复杂的社会中,人的意志力、对政策的理解力和处理复杂关系的能力,都需要经受考验。从这个意义上讲,廉洁从政也是一种能力。基于这样一种思考,我认为要做到廉洁从政,必须从四个方面去把握。
第一,廉洁的关键在认识。
一是对人生价值的认识。
人从远古走来,从丛林部落到现代都市社会,一代又一代传承到今天,任何一个人都只是地球陆地上的一个过客。如果说地球是生命的舞台,那么生命的意义就在于展现活力、绽放精彩;如果说社会是人生的舞台,那么人生的价值就在于创造生命的辉煌、奉献创造的精彩!著名剧作家何庆魁对人的生命有一段精彩的诠释,他说:生命来之不易,亿万分之一的几率来得偶然,走的必然;它的长度是寿命,高度是境界,宽度是胸怀,厚度是人生价值。那么,最能体现人生价值的是什么呢?当然是付出、是奉献、是创造。公职人员掌握着公权力、支配着公共资源,如果以我为本、贪占资源、寻租索取,热衷于满足欲望、获得虚荣、寻找快感,置责任、荣誉、名节于不顾,那么,对公众、对社会而言,这样的人生又有什么价值呢!清代康熙年间,福建巡抚张伯行为杜绝行贿,特意在巡抚衙门前贴出《禁止馈送檄》,上面写道:一丝一粒,我之名节;一厘一毫,民之膏脂。宽一分,民受?不止一分;取一文,我为人不值一文。封建社会的官员尚能有如此认识,作为以为人民服务为最高宗旨的中国共产党领导下的公职人员,没有理由不把廉洁作为实现人生价值的底线去认识、去把握。
二是对生存谋生的认识。
生命的存在是有条件的,无食,生命便不能延续;无衣、无住,人活的便没有尊严。人要生存,就要谋生。中国人多,资源有限,谋生不易。虽然改革开放给经济社会带来了快速发展,为人们提供了大量的就业岗位,但仍面临强大的就业压力。大量的农村劳动力转移,每年几百万的大学毕业生,全球化的经济社会,任何人挣一口饭吃、谋一房住都是不容易的。古人云:一餐一饭,当思来之不易;一丝一缕,恒念物力维艰。特别是随着社会收入差距的拉大,社会地位高、收入有保障的公职岗位,更是被称为金饭碗,大受青睐,争者趋之若鹜,曾经出现四千多人争一岗的惊人场面。作为公职人员,不能身在福中不知福、端着金碗想非份,一定要保持清醒认识。一方面,要知道当今社会谋一份职业不易,特别是让人羡慕的公职岗位,一定要珍惜、要呵护,不能有任何的懈怠;另一方面,要明白从事公职并不是因为你生就是一个无私奉献的人,是来做奉献的,而首先是你要生存、要谋生,是为自己的生活做事,也是为了这份保障你生活所需的工作,你要廉洁而为。
三是对职业道德的认识。
公民社会是讲秩序、讲规则的,除了用法律强制规范人们的行为,还需要公民自律和社会公约来进一步规范人们的行为,形成公民道德和社会公德。这是对公民的普遍要求。德国著名哲学家康德在《实践理性批判》中,曾说过这样一句后来作为其墓志铭刻在他的墓碑上的话:他说,有两种东西,我对它们越是深入思考,就越会唤起我心中的敬畏,这就是我头顶上的星空和心中的道德法则。如果每一个公民心中都能对道德法则充满敬畏,就必将形成良好的社会秩序和道德风尚。而在社会各种群体组织中,对各种职业行为也有更加具体的行为规范和道德要求。公职人员作为国家规则的执行人和社会秩序的维护者,其职业道德水准要求更高,行为廉洁也是最基本的要求之一。有道是:诚实是为人的行为支撑,守信是立业的道德基石,正直是从政的品质核心,廉洁是为官的行为准绳。应该说,诚实、守信、正直、廉洁正是对公职人员最起码的职业道德要求。
四是对党纪法规底线的认识。
党有党纪,国有国法。法律法规、党内纪律、廉政准则、各项制度等等,对公职人员的职务行为都做了明确、具体的规范,对其道德品质也提出了具体要求。但由于我国仍处在从封闭走向开放、从落后走向进步的大发展时期,新生事物不断出现,法规制度和管理手段往往处于滞后状态,在廉政建设方面经常会出现灰色地带。这个灰色地带正是党纪法规底线的边缘地带,常在灰色地带行走的人,往往容易在不经意间突破底线,跌入黑色地带。因此,作为公职人员一定要经常学习法纪条规,明确党纪国法、规章制度的界线,认清底线,心存敬畏,保持距离。
第二,廉洁的重点在落实。
一是要落实在制度上。在我国历史上,早在先秦时期就有廉政思想及制度。商汤认为,夏桀的灭亡是由于他“灭德作威,敷(广)虐于尔万方百姓。”于是他以此为鉴,在洗澡盆上刻了“苟日新、日日新、又日新”的铭文来警醒自己,并制定十条禁令:一不恒舞、二不酣歌、三不殉货(贪财)、四不殉色(贪色)、五不恒游、六不恒畋(tian猎)、七不侮圣言、八不逆忠直、九不远耆(qi)德(年高德劭)、十不比(亲)顽童。几千年前能做到这一点确实不容易。当然,现如今我国作为一个由人民当家作主的国家来说,对廉政的要求就更高了,廉政制度也更加完善。但是,要真正从制度上确保廉政,还要从四个方面去把握。首先,作为一个单位,要把现有的廉政制度落实好,切实做到用制度管人、管钱、管事。其次,作为单位的各级领导,要善于发现工作中或管理上的不足和漏洞,适时建立、健全和完善制度,扎牢制度防线。第三,要善于把握廉政动态,通过制度创新和创新制度来加强廉政建设,增强制度保廉的成效。第四,要强化公职人员的制度、规则意识,在廉政方面真正做到循规蹈矩。
二是要落实在行动上。虽然各种廉政制度都已挂在墙上,各种廉政要求也经常挂在口头上,但如果不能把廉政落实到行动上,廉政仍然是一句空话。这几年,在*领导下,我国始终保持反腐败的高压态势,各种法规制度都在不断完善,反腐倡廉教育也在持续加强,但腐败现象仍然接二连三地出现,最主要的原因就是没有把廉政落实到行动上。其中,最典型的要数发生在河南省的三任交通厅长接连腐败的案件。在接连倒下两任厅长后,第三任厅长在上任时似乎要吸取前两任的教训,一上任就召开廉政大会,并在会上表态要让党风廉政在高速公路上不断延伸-----。然而,没过多久他自己也跟着腐败了。所以,公职人员要做到廉洁自律、善始善终,不仅要熟知各种廉政制度和要求,而且还要把廉政制度和要求转化为廉政思想和意识,并最终把廉政思想和意识付之行动。
第三,廉洁的要害在细节。
被誉为二十世纪世界四大建筑师之一的德国建筑师密斯*凡*德*罗,在总结成功经验时说:魔鬼存在于细节之中。当然,他说的是建筑;因为他发现,失败的建筑往往败在细节上。实际上,廉洁从政同样也要重视从细节做起。
古人云:不虑于微,始贻大患;不防于小,终亏大德。
关于细节的重要,英格兰有一首民谣说的很形象,说是少了一枚铁钉,掉了一只马掌;掉了一只马掌,瘸了一匹战马;瘸了一匹战马,败了一次战役;败了一次战役,丢了一个国家。
历史经验和古代智慧告诉我们,“小”是“大”的基础,“细”是“巨”的要害,大腐败往往是从小不廉开始的。因此,廉洁从政一定要从小节上着想、着眼、着力,从小事上做起、做好、做实。
一是小利不谋。有的人喜欢吃点、喝点、玩点、乐点,认为谋点小利并无大碍,从“四难”(门难进、脸难看、话难听、事难办)中捞点好处,从办事中吃、拿、卡、要,犹如“温水青蛙”,愈陷愈深,最终难以自拔。
二是小钱不贪。贪小钱就好比玩小赌,赢一点还想再赢一点,赢一点就想多赢一点,最终就会习惯成自然,从小到大,从少到多,不能收手。
三是小权不弄。不能手中有点小权就想寻租,玩点花样,弄点好处,长此以往,同样也会被权力所害。
四是小错即改。人无完人,孰能无过?人有七情六欲,人性的弱点难免让人犯点过错;有过错并不可怕,可怕的是有错不改。做到小错即改才能不犯大错。
第四,廉洁的难点在坚持。
常言道:贵在坚持,难在坚持,成在坚持。廉洁从政也一样,一时一地做到不难,难在一生坚持;也只有一生坚持,清廉守节,常知足,不失足,才能给自己一生下定论:我做到了廉洁从政。所谓的晚节不保、59现象,都让人几十年的坚持毁于一旦,可见坚持太难!
坚持难,难就难在人对欲望的节制。古人云:授人以鱼,不如授人以渔;授人以渔,不如授人以欲。这说明人在欲望上具有何等的功力!人因为有欲望,所以就会去追求;而一旦受到诱惑,人的欲望就会膨胀,特别是在物质、金钱、美女面前,有些人就会难以自持,失足腐败。所以,廉洁从政对于公职人员来说绝对是一生的考验。
坚持难,还难在对环境的免疫。公职人员发生腐败主要有三种类型:一种是主动出击型,这种人首先会利用自身的地位、手中的权力和掌握的经费主动出击谋取私利,如果缺少这三项东西,他就会想方设法到更好的位置或单位去,因为他的目的很明确,做工作也是为了谋私利;一种是被动接受型,这种人虽然不会主动去捞好处,但给他好处往往会半推半就,发展到最后也就来者不拒;还有一种是被迫接受型,这种人往往或碍于面子、或被抓住把柄、或迫于权势、或受到威胁、或落入圈套,最后也会跌入腐败深渊。后两种人虽然不会主动去谋私利,但在有腐蚀作用或腐败的环境中,如果自身没有很强的免疫力,那就很容易发生腐败。
尽管身处转型期这样一个较为复杂的社会环境中,要坚持廉洁从政有一定难度,但只要从以下三个方面去把握,还是能够做到的。首先,要时时牢记。要时刻牢记公权的性质,记住公权不能私用;时刻牢记腐败的历史教训,记住一失足成千古恨;时刻牢记党的宗旨和自己的誓言,记住承诺不能是一句空话。其次,要事事坚守。要在履行公职中坚守公私界线、道德底线、法纪防线;坚守公开、公平、公正的原则;做每一件事都要坚守廉政准则。第三,要一生坚持。公共职位,职务有高有低,权力有大有小,收入有多有少,岗位各不相同,但无论人在什么岗位、手有多大权力,都要摆正心态,不要心存侥幸;如果存在心理不平衡,就要适时进行调整,以保持良好心态,这是廉洁从政得以保持一生的关键。
仰观宇宙,群星璀璨;俯察大地,苍生百态。宇宙绵长,生命短暂;物竞天择,适者生存。地球是生命的家园,社会是人生的舞台。每一个人都希望能够在这个舞台上展现辉煌,留下灿烂的人生轨迹!但生存的环境是复杂的,不可能每一个人生都能灿烂辉煌。重要的是,作为一个有理智、会思考的人,活着就要有所作为。正如一首诗所写,人要有十为:志有所为,凡事可为,好事多为,坏事不为,既要敢为,又能善为,必定有为,事在人为,何乐不为。做到十为,一生无悔!
一提到廉政,大家都说是廉洁从政的意思,其实不然,其中还有一个最重要的意思,那就是得做出利国利民、利今利往的政绩。廉政的全部含义应当是,廉洁从政并做出利国利民、利今利往的政绩。试想:假如只是廉洁从政,而不能做出利国利民、利今利往的政绩,那是廉政吗?显然不是。
河南省高级人民法院院长张立勇同志说的好,无论是对于行政人员来说,还是对于司法人员来说,骄横、冷漠、懈怠也是腐败,而且是赤裸裸的腐败。骄横、冷漠、懈怠都是不得人心的,当然也是不可能做出利国利民、利今利往政绩的,毕竟没有人民(人:政府官员、社会名流;民:普通百姓)的支持。我国历史上的所谓的暴君如商纣王、秦始皇、隋炀帝等等,一开始对人民并不骄横、冷漠,相反,对人民非常仁义、热情,所以开创了利国利民的千秋伟业。试想:假如商纣王一开始就对人民骄横冷漠,那么,他会开创出东至东海、北至新疆、西至西藏、南至南海的千秋伟业吗?假如秦始皇一开始就对人民骄横、冷漠,那么,他会开创出统一六国、文字、货币、度量衡、实行郡县制的千秋伟业吗?假如隋炀帝一开始就对人民骄横、冷漠,那么,他会开创出开凿大运河、开创科举制度、畅通丝绸之路的千秋伟业吗?人民的支持是最根本的基础,没有人民的支持,什么事都干不成。在这里,需要提醒我们注意的是,消极懈怠也是腐败。消极懈怠即我们常说的慢作为甚至不作为,最终必然是碌碌无为、不得人心、祸国殃民、贻害无穷,如我国历史上为了博美人一笑竟然烽火戏诸侯、导致周朝中落、引发百年战乱的周幽王,在位22年、毫无建树、宠信宦官、戮杀忠臣、引发黄巾起义、使东汉走向衰乱的汉灵帝,任用奸臣蔡京主政、导致内忧外患、最终被金国俘虏的宋徽宗,等等。
总之,廉政的含义非常丰富,并非仅仅是指廉洁从政,廉洁从政只是其中的一部分,最重要的是得做出利国利民、利今利往的政绩,否则也不是廉政。无论是行政人员,还是司法人员,只会廉洁、公正执法是远远不够的,最重要的是能够通过提供合法、科学、便捷、高效的致富信息帮民富、促民和,在帮助人民群众致富的基础上,促进人民群众之间的和谐,这是行政和司法人员的天职,是检验和衡量行政和司法人员执法能力和执法业绩唯一、最高标准,而且是久经考验、屡试不爽、千真万确、勿庸置疑的四海千秋定律。谁否认、排斥这一定律,谁就必然是庸碌之徒、腐败分子,使神圣的职业沦为可耻的职业,不得人心、不得好报,终将沦为千古罪人,落下个千古骂名。
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