201x年,我乡坚持以党的十八大精神为指导,紧密结合党的群众路线教育实践活动,认真贯彻落实全县党建工作会议精神,重谋划、强基础,抓重点、促全面,深入推进基层党组织建设,不断改进党建工作方法,全乡党建工作取得新成效,有力促进了全乡经济社会的科学发展。
一、突出“五好”标准,着力推进基层服务型党组织建设
(一)以绩效党建为抓手,不断丰富服务型党组织建设载体。围绕推动发展好、服务群众好、社会管理好、工作效能好、自身建设好等五方面内容,从改进作风入手,坚持民生为本,念好“走(农户)、送(服务)、干(实事)”三字经,进一步提升群众对党组织的满意率。一是加强制度建设。完善出台《xx乡联村(村)干部管理考核办法(试行)》、《xx乡临时用工管理考核暂行办法》,优化考核内容和指标,作为满意联村干部评选、村干部绩效考核的重要依据。坚持周二联合办公制度,及时掌握、解决群众生产生活情况和各种利益诉求,推进党务、村务、财务的阳光操作。二是丰富服务举措。扎实推进百村立功竞赛活动,重点抓好污水治理、环境整治提升等新农村建设实事项目。推动农业产业党建联盟工作,组织培训、评比等活动10余次,技术结对帮扶100余人,促进了农民增收致富。注重发挥党代表工作室、党员服务中心等平台作用,开展党代表巡视活动3次。推行民事代办制度,有效解决了群众在生产生活中遇到的户口、宅基地、社会救助、计生、农业服务等困难。三是激发干部队伍活力。认真组织专题组织生活会,积极开展批评和自我批评,促使干部看到自身存在的问题。及时调整联村干部,优化联村团队组合,锻炼联村能力,提升联村效果。
(二)以联村“民情百晓”竞赛活动为载体,进一步密切与群众的联系。结合“走村不漏户、群众考干部”大比武活动,精心设计联村“民情百晓”竞赛活动,通过“百晓擂台”、“百访农户”、“百里追寻”、“百姓同亲”、“百分评价”等形式,动员督促联村干部串百家门、听百家言、知百家情,着力解决人民群众反映强烈的切身利益问题。目前我乡一把手基本走遍各村困难党员、困难户,联村领导、联村干部已基本走遍所辖村党员、村民代表、困难户,入户率达到95%以上。分村级层面和乡级层面开展联村大比武活动,联村干部参与率达到100%,其中乡级层面竞赛将于8月下旬举行。组队参加县纪委组织的村级权力清单竞赛活动,获团体二等奖。
(三)以中国美丽乡村建设为目标,扎实推进民生实事工程。中堡溪三期等重点工程进展顺利,各个项目进入全面建设阶段。户外运动小镇总体规划编制初步完成,核心区块建设即将招投标。无违建乡镇创建扎实推进,上半年共拆除违法建筑10715平方米,完成率71.4%。“五水共治”成效明显,201x年新增污水处理5个村,改造提升3个村,认捐了以“五水共治”为突破口的新农村建设资金2550余万元。节庆活动丰富多彩,先后举办灯笼节、桃花节、麻糍节、杨梅节等,吸引了大批游客。
二、突出规范运转,着力落实“基层党建保障工作六条”
(一)坚持“一定三有”,认真落实基层党建保障政策。一是明确职责目标。结合xx实际,通过乡党委“议”,群众“提”、村支部书记“认”等方式,制定各村党支部书记工作职责,并签订各项工作责任书。出台考评办法,完善奖惩机制,对村党支部书记全年工作进行量化考核,将考核结果作为评优评先和工资奖金发放的重要依据。推行年度述职评议活动,村党支部书记在年末向乡党委和村党员大会述职。完善监督机制,全面推行党务公开、“五议决策法”、“村务工作权力清单三十六条”。二是统筹解决工资报酬。按照县委组织部有关文件精神,我乡根据人口多少确定村支部书记的报酬待遇,月工资从900元至1400元不等。此外,还建立奖励制度,对新农村建设等方面做出贡献的村党支部书记每年予以一定的奖励。三是建立完善激励机制。配合县委组织部选拔村党支部书记进乡班子工作,1名村党支部书记因工作成效突出,直接享受事业副科级待遇。完善整治激励机制,全乡18名村党支部书记中,有党代表5名,人大代表3名。对不再担任村党支部书记的老书记,按照担任村主职干部年限每月予以补助,其中担任村主职干部9年以上的每月补助220元,15年以上的每月补助260元,20年以上的每月补助300元。
(二)坚持优化服务,着力改善硬件设施。通过一事一议项目、自筹资金、企业家捐款等方式,不断改善村办公条件。截止目前,全乡18个行政村共有服务活动场所(包括室内室外和各类服务中心)16893平方米,均属村自有,村均面积达到938.5平方米,其中2000平方米以上服务活动场所1个,1000平方米以上服务活动场所5个。
(三)坚持专款专用,切实保障党建工作专项经费。认真执行村级运行经费不足10万补足10万政策,18个行政村均达到10万元以上。各行政村均安排了党建工作经费及公共服务专项经费,其中党建工作经费村均1.5万元,公共服务专项经费村均3.1万元。按时发放基层党务工作者报酬,村党支部书记、村主任、村监会主任报酬由县财政统一发放,村支委等其他干部报酬一部分由乡财政统一发放,一部分由村集体根据工作量等予以补贴。两新组织党务工作者年终予以一次性1200元的薪酬补助。
三、突出帮扶转化,着力整顿软弱涣散基层党组织
(一)“清单式”排摸,确定软弱涣散党组织整顿对象。对照文件精神,我乡对所属18个行政村党组织进行全面调查摸底,经过认真研究、分析讨论,将沙地下村党支部被确定为软弱涣散党组织,长山主村党支部、东丰村党支部被确定为后进薄弱党组织。同时,专门成立领导小组,督促指导各党组织通过召开座谈会、入户走访等形式,深入分析查找自身存在的突出问题,从不同侧面、不同角度、不同层次广泛征求基层党员干部和群众的意见建议,查摆问题找准症结,找出问题11个。
(二)“跟踪式”帮扶,确保整顿措施落实到位。一是精心制定整顿方案。采取“1+1+X”的方式开展集中整顿,组建由1名乡主要领导牵头、1名联村领导和X名联村干部组成的帮扶工作小组,并按照“一村一策”的要求逐个制定切实可行的整顿方案。县领导赵秀萍积极参与结对帮扶,帮助村两委会研究解决实际问题。二是强化党员干部教育。通过专题培训、每月党员学习会、乡党委书记和联村领导上党课等形式,认真开展“三学三思”、“三聚三谈”活动和焦裕禄精神等的学习讨论。开展《宁海县村务工作权力清单三十六条》等的学习考试,形成“比、学、干”良好氛围。三是配强配优班子。调整联村领导和联村干部,强化指导帮扶。对群众反响较大的党支部负责人进行教育,引导其本人提交辞职报告,并重新任命村党支部书记和村长助理。大力开展党组织后备干部培养工作,走访在外“能人”,动员他们回乡服务家乡发展。四是规范党务村务活动。深入开展党员走访农户和结对残疾人活动,实现在家党员走访、结对全覆盖。每月召开一次党员大会,定期开展先锋指数测评,组织党员开展教育学习活动。认真落实周二联合办公制度,规范“五议决策法”,贯彻实施村级事务权力清单三十六条。组织“五水共治”、无违建乡镇创建党员干部志愿服务队伍,促使党员在推动发展、服务群众、促进和谐中履行责任。五是狠抓实事工程。沙地下村在短短几个月之内先后实施村内垃圾池改建、大麦塘排灌站建造、上韩自然村饮用水水库修复、田青山自然村水塔建造等工作,解决群众生活、生产上长期存在的难题。长山主村利用自身较好的位置优势,积极打造户外运动特色村,露营基地建设等工作已进入实质性阶段。东丰村也不甘落后,先后完成公厕建造、大礼堂修复、虎溪拦水坝修建等工程,增强了群众对村党支部的信心。
(三)“对症式”规范,着力推进建章立制工作。一是着力建立预警机制。扎实开展绩效党建星级评定工作,对全乡所有党组织进行分类定级。对出现战斗力下降等情况的基层党组织及时指出问题,予以警告,并降低星级。对刚完成整改的软弱涣散和后进薄弱党组织,实行动态监管,强化督促检查,避免出现整顿、反弹、再整顿的现象。二是着力实施“联片联户办实事”机制。结合党的群众路线教育,推行村级党员干部“联片联户办实事”活动,即各村按照网格化管理、组团式服务的模式,将本村划分成几个片区,形成村干部包片联户、联系党员,党员联系群众、进户到人的服务网络。三是着力推行整改问题销号机制。将解决突出问题作为整顿工作成效的集中体现,针对查实的各种问题,梳理分类、编号整改,分出轻重缓急。实行“问题消号”制度,对所需整改问题,做到整顿一个、见效一个,转化一个、验收一个。四是着力落实整改进度周报机制。采取“一周一报”制度,要求列入整改对象的村每周上报整改落实情况进度情况、整改过程中存在的问题及下步工作安排等,通过交流、汇总、分析,随时掌握动态、及时调整措施,使整改工作落到实处。五是着力深化整改落实问责机制。采取明察暗访、定期通报等措施,督促问题按时解决,确保整顿一个、转化一个,落实一个、巩固一个。把整顿转化工作列入干部实绩考核范围,对因工作不重视、不积极、不认真,导致软弱涣散党组织整顿措施不力、不能按期转化或转化效果不明显的,追究相关责任人的责任。开展“回头看”活动,及时总结经验,整理建立相关台账,努力将整顿成效长效化。
四、突出组织原则,着力完善党员发展和党员管理
(一)认真贯彻《中国共产党发展党员工作细则》。一是抓好学习宣传。将《中国共产党发展党员工作细则》作为7月份全乡各支部党员学习会的学习资料,印发给每位党员,并在学习会上进行专题学习讨论,让每位党员明确当前党员队伍管理思路正从“数量建党”向“质量建党”转变,新党员要入党标准更高,难度更大。二是抓好贯彻落实。召开党政联席会议,研究进一步加强党员队伍建设的措施办法。严格发展党员程序,把从严要求落实到每个环节中去,不搞变通、不走形式。三是抓好监督检查。对入党积极分子进行再次审核,对不坚持标准、不履行程序、审查把关不严甚至弄虚作假等违纪违规问题,追究相关党支部责任,切实维护发展党员工作的严肃性。
(二)扎实开展锋领指数考评工作。结合民主专题生活会和“党性体检、民主评议”活动,认真开展锋领指数考评工作,通过自我评议、相互评议、党组织评议,评出“好”党员421名,“一般”党员351名,“差”党员2名,分别占比53.9%、45.8%和0.3%,并在村公示栏中予以公示。把党性体检与不合格党员处置工作结合起来,对评为“差”的党员,各党组织负责人及时进行诫勉谈话,强化结对帮带,帮助剖析存在问题,教育引导其端正态度、整改转化。落实专人继做好锋领指数网络在线考评管理的日常维护,在试点村中堡溪村以外的村逐步推开党员锋领指数网上考评工作,为全面推开该项工作打好基础。
五、突出作风效能,着力抓好干部队伍建设
(一)着力落实书记带头抓党建制度。突出党组织负责人主体责任,进一步明确和落实乡、村两级党组织书记抓基层党建工作的领导责任,做到“书记抓、抓书记”。每年组织召开专门会议,乡党委就抓基层党建工作情况向村、部门等所属基层组织负责人和党员干部群众代表述职,各村党组织向村委会、党员干部群众代表述职,并进行民主测评,以开门搞活动的形式形成共同关注、共同参与、共同促进党建工作的良好格局。
(二)着力创造干部留得住的良好环境。一是不断完善管理机制。实行干部轮岗交流机制,使干部接受多岗位锻炼。实施压担子锻炼方式,规定凡中层正职干部必须担任联村组长,增长农村工作经验。定期调整联村干部,推动干部逐步成长。完善请假、值班等制度,规范干部工作行为。二是进一步加强干部教育培训。通过开展周一学习夜、每周一课、联村论坛、“头脑风暴”等培训活动,激发干部学习的积极性。结合群众路线教育实践活动,利用远程教育等平台加强党性教育、法律法规等方面的培训,每名干部每年集中学习培训累计不少于12天。组织干部实地考察学习与xx发展息息相关的休闲旅游、养老养生等项目,增强干部服务发展本领。三是真情关怀干部工作生活。将公务员和事业单位工作人员年度考核优秀等次的比例提高到20%,并评出乡级优秀12名。确定干部困难补助标准,对干部及家属生病住院等进行慰问。建立谈话谈心制度,乡班子成员不定期与分管各线干部开展谈话谈心活动,了解思想动态,帮助解决实际问题。
(三)着力优化干部队伍结构。在去年中层干部竞聘的基础上,采取无领导小组讨论的形式,推选出一批潜力大、干劲足的年轻干部担任党群线及各中心副职。发挥老干部农村工作经验丰富的有点,选派2名老干部担任村党支部书记。择优推荐2名中层干部参加挂职锻炼,提供增强能力、展现能力的平台。认真执行新任公务员到村担任村务助理工作,并实行导师制,帮助新任公务员尽快进入角色。鼓励参加高学历、普通话等培训,目前在读研究生6人。
(四)着力加强干部队伍作风建设。认真贯彻《关于进一步加强乡镇(街道)干部队伍建设的实施意见》等文件精神,群众路线教育实践活动开展以来,我乡纪委自查21次,上级督查4次,未发现违反效能建设有关规定的行为。加强党员干部队伍管理,今年共处理违纪党员4人,其中开除党籍2人,留党察看1人,严重警告1人。开展“吃空饷”清理,将3名长期不在岗工作人员清理出机关干部队伍。严格执行责任追究制度,1名机关工作人员因工作失误受到内部通报处分,2名村干部因没有规范执行招投标制度被警示谈话。一年来,全乡干部工作执行力得到进一步提升,“五水共治”、“三改一拆”等中心工作推进速度位列全县前茅。
201x年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年,也是粮食部门落实李克强总理 守住管好“天下粮仓”,做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章的重要一年。本人作为沅江市粮食局党组书记,在市委的正确领导下,以十八大精神为指导,以推动粮食行业的发展需求作为党建工作的切入点,转变党员干部工作作风,迎难而上,有效地促进了粮食行业健康发展。现将一年来抓基层党建工作情况作一个专题述职:
一、带头履行基层党建工作责任情况
作为基层党建工作“第一责任人”,我坚决贯彻执行上级党组织关于基层党建工作的方针、政策和部署。定期组织班子成员学习关于加强基层党建工作的有关文件和精神,并结合实际认真抓好落实。在工作中发挥倒逼机制,助推党建工作出成效:用工作目标倒逼工作思路;以粮食经济发展环境倒逼干部执行力;以超常规的干劲、工作举措,倒逼党员干部顺应制度环境变化,选择符合市委要求的行为取向,确保各项工作的完成。完善机制,加强人才队伍建设,根据《益阳市粮食行业中长期人才发展纲要》,科学制定了《沅江市粮食行业人才队伍建设规划》。严格执行党风廉政建设责任制,按照“为民、务实、清廉”的要求,抓好领导干部廉洁自律和依法行政,突出公务接待、车辆使用等环节的监督管理,防止和遏制腐败现象的发生。在重大事项上(如我局原汽修厂的共同开发),集体讨论研究,集思广益,民主决策。在推荐干部、发展党员等问题上实行票决制,提高决策的民主化、科学化。严把党员入口关,成熟一个发展一个,在接收预备党员和预备党员转正前,广泛听取群众意见,增加公正性和透明度。
二、抓基层党建工作总体情况
(一)抓领导班子建设
1、建立和落实机关党建工作责任制。我局将党建工作目标层层下达,建立了目标考核机制,党政一把手亲自抓,相关负责人具体抓,逐项抓落实,不定期地对机关支部组织开展活动情况进行检查,切实做到党建工作年初有计划、年终有总结,并做好党建信息报送工作,全面完成党报党刊和其它学习资料的征订任务。
2、以完善的规章制度促进组织建设。坚持“三会一课” 制度,进一步完善党务公开制,增强党组织工作透明度。建立和完善了党内民主选举、党员评议党组织干部制度等,切实保障了党员的选举权、知情权、参与权、监督权。层层签订了党风廉政建设责任书。
(三)抓基层组织建设
进一步完善阵地,强化工作保障,积极推进学习型党组织建设,造就高素质的基层党组织带头人队伍;以开展党员承诺等活动增强党员队伍活力,不断创新活动方式,推动中心工作。认真落实党务公开工作。我局制作了“党务公开栏”,依照党章和党内法规,对党组织重大问题决策、班子成员分工等情况及时向党员或群众逐一公开。组织广大党员、积极分子参加十八大精神学习活动与深入学习实践科学发展观活动,模范践行*,倡导文明新风,通过党员的榜样作用,推动形成良好社会风气;
(三)抓党风廉政建设
一是组织领导到位。局机关成立了以曹立同志为组长的党风廉政建设领导小组。二是分工落实到位。党组成员在抓好分管工作的基础上,对党风廉政建设都能认真负起责任,按照一岗双责的要求大胆管理。三是部署落实到位。我局把党风廉政建设与本局的各项工作结合起来,做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。四是宣传教育到位。我们注重思想政治教育,要求党员干部自重、自省、自警、自励,将理论学习作为改善工作作风,树立良好形象的基础工作来抓,自觉加强党性锻炼,努力改造世界观。五是制度保障到位。我局制定《党风廉政建设责任制》等多项规章制度,用制度管理队伍,规范行为。六是加强重点岗位监督。一方面强化班子内部权力运行程序的监督和制约,班子成员互相尊重,紧密配合,遇事能自觉按照民主集中制原则多商量、多反馈。一些重大决策、安排和大额资金使用,都经过集体讨论做出决定,另一方面加强对掌管人、财、物等重要岗位权力运行的监督。
(四)抓党员队伍建设
1、我们在党员教育管理中,重点抓好党员经常性教育这一环节,每季度组织党员,入党积极分子学习一次。认真上报流动党员统计表,党员信息统计表,按上级要求,完成党费、心边心基金收缴工作。
2、做好发展党员工作。 加强对入党积极分子的培养教育,结合学习十八大和党章等活动、联系我局工作的实际进行正面引导,关心他们的工作、学习、生活,积极创造有利于入党积极分子健康成长的良好环境,今年6月,我局为1名预备党员进行了转正活动。
3、我们要求每名党员努力做到“五带头”:一是带头服务群众。牢记党的宗旨,心系人民群众,自觉增强责任意识和服务意识,解民忧、帮民困,自觉维护群众正当权益,主动接受群众监督二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感,爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献,在本职岗位上做出显著成绩,先锋模范作用明显。三是带头学习提高。四是带头遵纪守法。五是带头弘扬正气。自觉践行*,牢固树立*,发扬*,敢于同不良风气、违纪违法作斗争。
三、基层党建工作存在的主要问题。
一是个别党员干部尤其是内退人员由于年龄偏大,对党建工作存在淡化的情绪。二是党建工作教育形式单一,党员处于被动接受状态,学习效果不明显。三是在抓党建工作方法上缺乏创新,以党建促发展的门路不多,解放思想的程度还需进一步加大。
四、下一步工作的思路
在今后的工作中,我将围绕以下方面开展工作:一是积极推进基层组织建设,突出抓好以党建促经济发展,力求实践活动有新成效,以解决突出问题为根本出发点和落脚点,选准突破口和切入点,集中力量着力解决影响和制约科学发展的突出问题,群众反映的强烈的问题;二是不断创新党建工作思路,不断改进工作方法,增强管党意识,提高管党本领,提升抓党建工作水平和能力。三是强化党员干部为民服务意识,力求形象有新提高,以建设、建强一支勤政高效的基层工作队伍为根本,搭建粮食创业平台,营造干事氛围,提高工作效能。
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